江蘇高職教育可持續(xù)發(fā)展特色、機遇與策略

馬曉陽，俞金強，王 璇

（南京信息職業(yè)技術學院，江蘇 南京 210046）

一、江蘇高職教育可持續(xù)發(fā)展的特色

（一）按需發(fā)展，高職教育新體系基本形成

目前，江蘇現(xiàn)有高職高專學校79所，其中高職院校76所，占全省普通高校124所總數(shù)的65%；在校生近76萬，占全省全日制普通高校本專科在校生的44%；全省高職設有19個專業(yè)大類、共74個專業(yè)類，專業(yè)點達2697多個。2010年全省高職院校完成了新校區(qū)建設校均千畝校園，校均校舍建筑面積27萬m2，校均專任教師630人，生均儀器設備值6200元。

近幾年江蘇省出現(xiàn)了高職教育要素集聚現(xiàn)象，以高職教育為顯著特色的常州大學城的崛起，標志著江蘇高職高專的大建設已達到新的高峰。我省有近50所高職院校已完成新校區(qū)建設，有20多所高職院校進入大學城或高教園區(qū)。江蘇首先是在蘇南，涌現(xiàn)出一批縣區(qū)創(chuàng)辦的高職院校，成為“中國高等教育新現(xiàn)象”。2004年，我省25所高等職業(yè)技術學校聯(lián)合成立了江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院，以新型的高職教育組織結構統(tǒng)籌與整合初中后五年制職業(yè)教育。目前，一個以獨立設置的高職院校為主體，其他院校和社會廣泛參與，三年制高職、五年制高職與應用型本科相銜接，具有“蘇派特色”的高職教育創(chuàng)新體制業(yè)已形成［1］。

（二）彰顯特色，創(chuàng)建優(yōu)質品牌

為適應經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求，我省及時調整高職院校的專業(yè)結構體系，圍繞專業(yè)結構與社會需求、辦學模式與產(chǎn)教結合、能力培養(yǎng)與素質教育、課程結構與教學內容、實訓基地與生產(chǎn)現(xiàn)場、師資建設與雙師素質等方面，強化專業(yè)與課程建設，優(yōu)先發(fā)展計算機與軟件、汽車運用與維修、數(shù)控技術應用、現(xiàn)代物流、護理等專業(yè)和與現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關專業(yè)，創(chuàng)建了一批特色專業(yè)與精品課程，使高職教育更好地貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?，F(xiàn)有國家級精品課程69門、省級254門，省級品牌特色專業(yè)204個。

蘇州工藝美術職業(yè)技術學院與法國企業(yè)、法國巴黎時裝學院合作，創(chuàng)建出服裝專業(yè)主題教學模式，樹立了一個全國服裝教育的品牌。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院的“校企全面合作”、硅湖職業(yè)技術學院的畢業(yè)生“召回培訓”制度等人才培養(yǎng)模式，豐富了高職教育的實踐。

（三）適應市場，建立多元辦學機制

第一，投資主體多元化。早在1993年，我省就創(chuàng)辦了民辦三江學院，全省現(xiàn)有民辦高職院校25所，約占高職院校的1/3，民辦蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院已進入國家示范院校行列。2002年以來，我省對兩所公辦高職院校的資產(chǎn)與民間資本進行整合，組建了民辦應天學院和股份制的江蘇信息職業(yè)技術學院?，F(xiàn)在已形成了以政府辦學為主、社會參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

第二，鼓勵社會力量舉辦高職院校，促進職業(yè)教育集約化發(fā)展。全省已經(jīng)組建了商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、建筑、現(xiàn)代服務業(yè)、財會、信息、旅游等13個跨地區(qū)的行業(yè)性職教集團。以江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院為龍頭、33所職業(yè)學校加盟、67家企業(yè)參與，成立了江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)教育集團；由南通紡織服裝職業(yè)技術學院、江蘇陽光集團等30多家紡織類職業(yè)院校與紡織企業(yè)共同組建了江蘇紡織服裝職教集團；由10所職業(yè)學校、25家企業(yè)聯(lián)合組成了江蘇立信職業(yè)教育集團。

二、江蘇高職教育可持續(xù)發(fā)展的機遇

（一）社會經(jīng)濟的轉型

在勞動力供大于求、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的雙重壓力下，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結構性矛盾日益凸顯，穩(wěn)定就業(yè)依然面臨重大挑戰(zhàn)。就業(yè)是民生之本，高職教育能夠在提高廣大勞動者素質和職業(yè)技能、緩解就業(yè)的結構性矛盾、培養(yǎng)高技能人才等方面發(fā)揮獨特的作用。

（二）教育強省的推動

江蘇已確定由教育大省向教育強省邁進的宏偉目標，并提出堅持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展的方針。我省是人口大省，僅憑借普通高等教育是無法實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的，必須堅持發(fā)展多種形式的高等教育的戰(zhàn)略，高職教育是高等教育的重要支柱，能夠成為江蘇實現(xiàn)教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要支撐點。

（三）區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

長江三角洲地區(qū)是中國最重要的制造業(yè)和裝備業(yè)基地之一，集聚了中國1/4的制造型企業(yè)，逾百萬家企業(yè)，成為我國經(jīng)濟走向全球化的前沿。但是，長三角地區(qū)高技能人才全線告急，高級技工、高級技師缺口接近70%，技能人才的缺乏已成為產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸，這給我省高職教育發(fā)展帶來了巨大的契機。

三、江蘇高職教育可持續(xù)發(fā)展策略

（一）轉變思想觀念，營造良好氛圍

1.樹立現(xiàn)代高職教育的先進理念。培育一批具有先進教育理念的高職院（校）長；形成一支理念先進、遵循高職教育教學規(guī)律的高水平師資隊伍；培養(yǎng)學生樹立“人人能成才”、“行行出狀元”的成才觀，促進學生的健康成長；凝聚全社會理解、關注和支持高職教育發(fā)展的共識，造就一大批重視高技能人才培養(yǎng)的行政管理者和企業(yè)家。

2.營造全社會關心、支持高職教育的良好環(huán)境。在政府主導下，制定及完善相關制度法規(guī)和政策措施，形成有利于高職教育發(fā)展的政策合力；地方政府充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃、資源配置等統(tǒng)籌作用［2］，調動全社會參與辦學的積極性，優(yōu)化學校發(fā)展環(huán)境；大力宣傳高技能人才的作用與貢獻，提高一線技能型人才的社會地位；努力營造政府主導、企業(yè)主動參與、學生和家長愿意選擇、社會認同的良好氛圍，增強高職教育的社會吸引力。

3.加大財政投入，建立多元籌資機制。按照“確立標準、突出主體、加大投入、提高效益”原則，逐步形成多渠道經(jīng)費投入機制；采取冠名宣傳、稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學成本列支、政府嘉獎等政策措施，吸引企業(yè)、社會團體以及個人投資辦學；鼓勵企業(yè)、校友和社會人士對高職院校提供捐贈；加大專項投入，實行?？顚Ｓ?、專項管理和評估。

（二）加大基礎能力建設力度，走內涵發(fā)展之路

1.建設結構合理、素質優(yōu)良的教師隊伍。建立高水平的教學團隊，吸引行業(yè)企業(yè)技術專家擔任兼職教師；提升教師雙師素質，改善師資結構?！笆濉逼陂g，我省每年選派30名高職院（校）長、300名骨干專業(yè)教師赴國外培訓，資助300名專業(yè)教師到企業(yè)進行3～6個月的實踐鍛煉或研修，雙師素質要達到80%。

2.強化實訓基地建設。憑借校企雙方的經(jīng)濟實力與先進的生產(chǎn)設備，共同創(chuàng)建模擬和真實的實踐環(huán)境和氛圍，切實提高學生的職業(yè)能力，使教學由學校的教室擴展到校企共同提供的實踐平臺。在“十二五”期間，完成150個省級以上高職實訓基地、建設10個校企合作示范基地；并在重點領域建設一些專業(yè)門類齊全、資源共享的示范性高職實訓基地。

3.加強國際交流與合作，推動江蘇高職走向世界。吸引國外高水平高職院校到江蘇合作辦學，引進國外優(yōu)質高職教育資源，拓展畢業(yè)生海外就業(yè)市場和留學深造渠道，定期舉辦雙邊或多邊的國際高職教育論壇，構建高職教育國際化平臺，培養(yǎng)具有國際視野的競爭性人才，提高江蘇高職教育國際化水平。

（三）辦學形式多樣化，增強高職教育生機與活力

1.推進職業(yè)教育集約化辦學。打破部門、行業(yè)和所有制界限，推進區(qū)域內整合、總體上優(yōu)化，努力擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源。高職院校要進行校際合作、資源共享、優(yōu)勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養(yǎng)；鼓勵創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體，積極支持以示范性高職院校為龍頭、重點職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托，組建以專業(yè)為紐帶的區(qū)域性職業(yè)教育集團［3］，走規(guī)?；?、集團化、連鎖化辦學道路。

2.推進高職教育均衡發(fā)展。為縮小南北職業(yè)教育的差距，應鼓勵南北職業(yè)教育主體按照市場機制的內在要求，突破傳統(tǒng)的教學幫扶，更多地轉向資源要素的合作。從蘇南蘇北的職業(yè)教育集團入手，探索股份合作機制，利用資本、師資、生源、管理、品牌等要素，按照互利多贏的原則，從所有制層面推進南北職業(yè)教育主體從內到外的有機合作，建立長久穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作機制。

3.增強社會服務能力。搭建產(chǎn)學研結合的技術推廣服務平臺，促進科技成果轉化，推進企業(yè)技術進步；建立教師社會服務的制度，引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務；面向新農(nóng)村建設，提供農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)村新型合作組織建設等服務；開放教育資源，支持企業(yè)在崗人員技能更新，滿足中等職業(yè)學校畢業(yè)生接受高等學歷教育需要；主動服務學習型社會建設，滿足社會成員多樣化學習需要，成為當?shù)乩^續(xù)教育、社區(qū)教育、技能培訓、文化傳播的中心。

四、結束語

江蘇高等職業(yè)教育經(jīng)過艱難的草創(chuàng)、生存階段，已經(jīng)迎來了新的更大蓬勃發(fā)展良機，“探索、轉型、跨越、提升”是江蘇高職教育發(fā)展的必由之路。為了應對高職教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇，江蘇高職院校必須堅持以就業(yè)為向導，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展道路，提升人才培養(yǎng)水平，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推動江蘇高職教育發(fā)展躍上新臺階。

［1］ 洪霄，董海華.江蘇高職教育現(xiàn)狀與發(fā)展分析［J］.繼續(xù)教育研究，2008，（4）：51-52.

［2］ 成岳沖.加強區(qū)域統(tǒng)籌推進高職院校改革與發(fā)展［J］.中國高等教育，2010，（21）：51-52.

［3］ 王鳳基.廣東高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策［J］.教育與職業(yè)，2010，（14）：13-15.