山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量現(xiàn)狀及對策

□文/杜延春 張 惠 曹瑞基

（山東省計(jì)量科學(xué)研究院 山東·濟(jì)南）

一、引言

2009年4月21日至22日，胡錦濤視察山東時(shí)提出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋生態(tài)文明建設(shè)為基本要求，以海陸統(tǒng)籌為基本途徑，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)合理配置，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。它的范圍包括山東沿海七市:青島、煙臺、威海、日照、東營、濱州、濰坊。

2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開能源計(jì)量，它是企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本的關(guān)鍵，是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文將就山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源計(jì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的對策。

二、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量現(xiàn)狀

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的7個(gè)城市是山東省比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，能源計(jì)量的工作起步早，取得了一些成績。目前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量現(xiàn)狀是:

（一）能源計(jì)量器具種類多、數(shù)量大。山東省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)包括電力、水泥、鋼鐵、石化等能耗大戶，這些企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)消耗的能源種類包括煤、電、原油、成品油、水、氣、熱能等，能源計(jì)量器具包括流量計(jì)、密度計(jì)、電能表、衡器、容器等各類計(jì)量器具，分布在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和能源轉(zhuǎn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，具有計(jì)量數(shù)據(jù)量大、管理層次多、量值范圍寬等特點(diǎn)。

（二）能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)比較健全，計(jì)量檢測體系比較完善。為了加強(qiáng)用能企業(yè)的節(jié)能和計(jì)量工作，一般都建立了能源計(jì)量管理部門，負(fù)責(zé)全局的節(jié)能計(jì)量管理和監(jiān)督，成立技術(shù)檢測中心，負(fù)責(zé)能源計(jì)量技術(shù)工作，各二級單位相應(yīng)成立技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能管理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。目前，用能企業(yè)基本形成了橫向到邊、縱向到底的計(jì)量管理體系，有的大型用能企業(yè)獲得國家計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資格，流量、溫度、衡器、密度計(jì)、電能等主要能源計(jì)量器具均能開展量值傳遞。地市級計(jì)量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)已成為用能企業(yè)生產(chǎn)重要的技術(shù)保障，形成了量值體系比較完整、門類齊全、測量范圍廣泛的檢測體系。

（三）能源計(jì)量管理制度體系比較完善。一是重點(diǎn)的用能企業(yè)根據(jù)國家計(jì)量法律法規(guī)和企業(yè)本身生產(chǎn)實(shí)際情況，制定了適合本單位計(jì)量管理制度；二是建立了重點(diǎn)計(jì)量器具質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定能源計(jì)量、安全防護(hù)等重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督抽查計(jì)劃，由具有檢定資質(zhì)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)，對全局現(xiàn)場在用和新購進(jìn)的計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督抽查和質(zhì)量評價(jià)，對計(jì)量器具實(shí)行質(zhì)量淘汰制，經(jīng)抽查不合格的計(jì)量器具，物資供應(yīng)部門將暫停該企業(yè)的器具采購，有效地滿足了生產(chǎn)連續(xù)性和可靠性的要求，確保了貿(mào)易交接計(jì)量和能耗計(jì)量等重點(diǎn)計(jì)量數(shù)據(jù)的可靠準(zhǔn)確；三是建立了計(jì)量檢定和檢測實(shí)驗(yàn)室管理制度。由省級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)可評審合格后，方可開展檢測工作；四是制定了能源節(jié)約與資源綜合利用管理辦法。

三、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量存在的問題

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)用能企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較好，開展能源計(jì)量的時(shí)間早，具有較好的能源計(jì)量意識，經(jīng)過多年的建設(shè)和實(shí)踐取得了可喜的成績。但是，在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的新形勢下還存在許多問題。

（一）計(jì)量人員綜合素質(zhì)不高。管理較好的部分企業(yè)設(shè)置有專門的能源管理科室，但是能源管理員的分工不夠明確，多數(shù)能源管理員并不參與能源計(jì)量的工作。實(shí)際上能源消耗在生產(chǎn)部門，然而大多數(shù)生產(chǎn)部門的計(jì)量人員素質(zhì)參差不齊，并且多是臨時(shí)招聘人員，計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)和知識不足，且沒有做過系統(tǒng)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，缺少系統(tǒng)性的能源計(jì)量知識和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致無法很好地進(jìn)行能源計(jì)量管理、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。大企業(yè)尚且如此，更何況小型企業(yè)，有一些企業(yè)管理者認(rèn)為計(jì)量可有可無，不愿意投入資金完善計(jì)量系統(tǒng)。淡薄的能源意識加上不專業(yè)的計(jì)量人員，造成了企業(yè)計(jì)量工作的不規(guī)范。

（二）能源計(jì)量器具配備率有待提高。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)用能企業(yè)眾多，能源計(jì)量器具總體數(shù)量較多，但仍不能完全滿足用能企業(yè)細(xì)化能耗計(jì)量和節(jié)能精細(xì)管理的需要。二級單位的基本用能單元和生產(chǎn)過程中大量的耗能設(shè)備如注水泵、抽油機(jī)、柴油機(jī)等大量的重點(diǎn)耗能設(shè)備，有些未安裝計(jì)量器具，一些老式的能源計(jì)量器具仍然超齡工作，不利于耗能的精細(xì)管理。

目前，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)幾乎沒有一家企業(yè)能夠達(dá)到100%的計(jì)量器具配備。計(jì)量器具的配備通常有一級計(jì)量、二級計(jì)量和三級計(jì)量。如果企業(yè)規(guī)模大，用能部門繁雜，也可以考慮配備到四級計(jì)量。大多數(shù)的企業(yè)，都配有一級計(jì)量和二級計(jì)量器具，但是到三級計(jì)量，便良莠不齊。部分企業(yè)三級配備率在60%～70%之間，甚至部分企業(yè)在50%以下。由于有的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程復(fù)雜，造成生產(chǎn)設(shè)備的能耗計(jì)量也復(fù)雜化。加上根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行擴(kuò)建時(shí)，生產(chǎn)部門的增加，也會涉及到計(jì)量器具諸如線路、管道的改變，對廠區(qū)各部門的規(guī)劃如果不合理，也會影響計(jì)量器具的配備問題。

（三）能源計(jì)量意識薄弱。有些政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)能源計(jì)量的觀念意識淡薄，認(rèn)為能源計(jì)量是花架子，不如生產(chǎn)和銷售來的直接，對能源計(jì)量重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致管理粗放，節(jié)能效果失真。

（四）能源計(jì)量與節(jié)能管理不協(xié)調(diào)。一些用能企業(yè)能源計(jì)量與節(jié)能管理各自為政，互不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和使用不能成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)。

（五）能源計(jì)量監(jiān)管力度不夠。相關(guān)政府部門指導(dǎo)和信息服務(wù)不到位，對企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)未把能源計(jì)量工作落到實(shí)處。

（六）能源計(jì)量器具基本資料不健全。目前，很多在用能源計(jì)量器具還未建立量值溯源圖，各二級單位的計(jì)量器具資料未能建立完善的檔案，能源計(jì)量器具標(biāo)識不完整，不能保證能源計(jì)量器具的及時(shí)檢定和校準(zhǔn)，能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖不全，能源流向不清晰，計(jì)量檢定數(shù)據(jù)使用不當(dāng)，造成節(jié)能工作的盲目性。

（七）能源計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。一是能源計(jì)量數(shù)據(jù)遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒有人員督促計(jì)量人員做好定期的計(jì)量數(shù)據(jù)采集，導(dǎo)致對計(jì)量數(shù)據(jù)的采集工作出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；能源計(jì)量數(shù)據(jù)未能及時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)的存檔，容易造成數(shù)據(jù)的丟失；二是能源計(jì)量數(shù)據(jù)缺乏可靠性。能源計(jì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作由用能企業(yè)不同部門負(fù)責(zé)，使得能源計(jì)量數(shù)據(jù)的來源、原始記錄、統(tǒng)計(jì)方法、能源計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)表格式及匯總渠道不同，導(dǎo)致能源計(jì)量數(shù)據(jù)的可靠性難以確定。

四、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)能源計(jì)量對策研究

（一）加強(qiáng)政府部門對企業(yè)能源計(jì)量的監(jiān)管。政府是節(jié)能行動的真正推動者，需要政府對企業(yè)進(jìn)行適度的宣傳和引導(dǎo)，要讓企業(yè)明白節(jié)能的基礎(chǔ)是計(jì)量，計(jì)量管理的完善與否直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過正確的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)的計(jì)量系統(tǒng)走向正確的道路。各地區(qū)政府部門應(yīng)當(dāng)定期對大中型耗能企業(yè)進(jìn)行計(jì)量檢查，包括計(jì)量器具的精度、配備率以及計(jì)量人員的考核。對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，對表現(xiàn)較好的企業(yè)則可以進(jìn)行適度獎勵。

宣傳貫徹《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《用能單位能源計(jì)量工作考核細(xì)則》，使能源計(jì)量得到企業(yè)理解與重視。配合國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)實(shí)施計(jì)量服務(wù)工程，幫助企業(yè)建立健全能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計(jì)量管理制度和能源計(jì)量器具配備。

充分發(fā)揮省級和市級計(jì)量部門技術(shù)優(yōu)勢，在人員、計(jì)量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)信息等各方面提供必要的技術(shù)支持。

加強(qiáng)對企業(yè)能源計(jì)量器具的配備、檢定與管理情況進(jìn)行詳細(xì)考核，并大力推行計(jì)量檢測體系確認(rèn)工作，通過加強(qiáng)企業(yè)自身計(jì)量管理，達(dá)到節(jié)能降耗增效的目的。

加大節(jié)能降耗監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作力度，督促引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)了企業(yè)能源計(jì)量信息平臺的管理，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。

根據(jù)GB17167要求，以及企業(yè)的能源計(jì)量管理組織建設(shè)、計(jì)量器具配備、計(jì)量保證體系建設(shè)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用以及節(jié)能降耗成效等情況，開展企業(yè)能源計(jì)量管理評價(jià)和審計(jì)工作。

加快和促進(jìn)新的能源計(jì)量檢測技術(shù)的研究和科技成果轉(zhuǎn)化，特別是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)在線能源計(jì)量器具在線檢校技術(shù)，為企業(yè)能源計(jì)量檢定和校準(zhǔn)提供最直接的服務(wù)。

（二）企業(yè)要重視能源計(jì)量管理。按照GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》和《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的要求，提高能源計(jì)量儀表的配備率和檢定率，結(jié)合企業(yè)進(jìn)出用能單位、主要次級用能單位和主要用能設(shè)備的實(shí)際情況，合理配備符合準(zhǔn)確度和性能要求的能源計(jì)量器具，明確能源計(jì)量檢測對象，完善能源計(jì)量檢測點(diǎn)及動態(tài)管理，定期下達(dá)能源計(jì)量儀表檢定或校準(zhǔn)計(jì)劃，保證能源計(jì)量儀表合格率、周檢率達(dá)標(biāo)。

（三）完善能源計(jì)量器具的配備。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量器具的配備和動態(tài)管理，加強(qiáng)原材料、生產(chǎn)工藝過程和成品的計(jì)量檢測和數(shù)據(jù)管理，切實(shí)提高計(jì)量保證能力和計(jì)量管理水平。

做好計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)工作，確保計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠。

采用新型具有能源計(jì)量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳功能的能源計(jì)量器具，在新上項(xiàng)目中直接就實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、存儲和分析。

（四）理順能源計(jì)量和節(jié)能的關(guān)系。統(tǒng)籌用能企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量與節(jié)能管理部門的職能，明確能源計(jì)量和節(jié)能監(jiān)測工作職責(zé)，可以減少成本，便于協(xié)調(diào)，利于能源計(jì)量器具的配備、管理同節(jié)能工作有機(jī)結(jié)合，使其相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成有效的節(jié)能管理體系，能源計(jì)量的有效性才能得到真正發(fā)揮。

（五）提高能源計(jì)量人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，提升管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理水平和技術(shù)服務(wù)能力，企業(yè)計(jì)量人員需要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，參與計(jì)量管理。對原始計(jì)量數(shù)據(jù)的存檔、對計(jì)量器具的定期檢修都要做到細(xì)致認(rèn)真。使受檢的每件計(jì)量器具嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)程，確保所檢定的計(jì)量器具符合技術(shù)規(guī)范的要求，保證計(jì)量數(shù)值準(zhǔn)確，使計(jì)量器具在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有切實(shí)提高重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化能源計(jì)量管理的需要。

（六）完善能源計(jì)量器具資料，科學(xué)利用能源計(jì)量數(shù)據(jù)。建立能源計(jì)量器具動態(tài)信息管理系統(tǒng)，完善能源計(jì)量器具的基本資料、檔案，以及能源計(jì)量量值溯源圖。逐步建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。加強(qiáng)對原始記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的抽查，保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)來源于計(jì)量器具的實(shí)測結(jié)果，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

充分、科學(xué)利用能源計(jì)量數(shù)據(jù)，并對他們進(jìn)行分類，建立用能企業(yè)的能源計(jì)量中心，根據(jù)用能企業(yè)本身的特點(diǎn)，利用能源計(jì)量數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)能源效率評價(jià)體系，真正將能源計(jì)量數(shù)據(jù)變得有價(jià)值、看得見、摸得著。

五、結(jié)語

能源計(jì)量是能源管理的技術(shù)保障，是節(jié)能減排的重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的用能企業(yè)在能源計(jì)量工作上取得了一定的成績和效果，但是能源計(jì)量工作的潛力還很大，必須完善和理順能源計(jì)量管理考核機(jī)制，針對重點(diǎn)生產(chǎn)、能耗計(jì)量數(shù)據(jù)開展監(jiān)督核查和專項(xiàng)治理，培養(yǎng)高素質(zhì)能源計(jì)量隊(duì)伍，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，確保山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

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