學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究*

★ 潘慧春

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)明確要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。作為與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的參政黨，必須與時(shí)俱進(jìn)，以執(zhí)政黨為師，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，這是擺在各民主黨派面前的一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。

一、學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)中存在的主要問題

(一)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃

學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)中存在學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:組織學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付檢查，重形式，輕實(shí)效;有的黨派成員忙于事務(wù)性工作，不能沉住氣靜下心來(lái)學(xué)習(xí);有的人認(rèn)為自己的知識(shí)和能力足以應(yīng)付工作，不屑學(xué)習(xí);有的人熱衷于社會(huì)交往，不喜歡學(xué)習(xí)。

(二)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

民主黨派成員中很多都是中高級(jí)知識(shí)分子，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)習(xí)慣好，學(xué)習(xí)自覺性高。但是，也有相當(dāng)一部分成員對(duì)學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)興趣不濃，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，經(jīng)常借口工作忙，應(yīng)酬多，沒時(shí)間學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和工作對(duì)立起來(lái)，沒有真正實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，存在“說起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

(三)學(xué)習(xí)觀念滯后

學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵有了新的要求，新要求需要新的觀念作指導(dǎo)，但是相當(dāng)一部分人的學(xué)習(xí)觀念仍然比較滯后，往往把學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單地理解為課堂學(xué)習(xí)、書本學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)主要是在校期間的任務(wù)，工作之后學(xué)不學(xué)都無(wú)所謂等等。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，這些對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和看法必然影響到學(xué)習(xí)行為，影響到學(xué)習(xí)型參政黨的建設(shè)。

(四)學(xué)習(xí)制度不健全

各民主黨派都建立了多種學(xué)習(xí)制度，但是，有的制度針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)起來(lái)不容易，很難起到鼓勵(lì)和促進(jìn)學(xué)習(xí)的作用，尤其是“在督學(xué)和考核方面，監(jiān)督制度體系尚不健全，還未形成‘逼學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)’相結(jié)合的督學(xué)制度?！保?］因此，在督學(xué)制度缺乏的情形下，黨派基層組織雖然定期不定期地組織成員學(xué)習(xí)，但是這種學(xué)習(xí)，很多時(shí)候都是讀文件、聽文件，搞形式主義，應(yīng)付了事，沒有起到實(shí)際的效果。黨派成員也沒有形成正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，沒能激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的主要對(duì)策思考

(一)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍

良好的學(xué)習(xí)氛圍是推動(dòng)學(xué)習(xí)的無(wú)形動(dòng)力，會(huì)使想學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)成為一種風(fēng)氣，能夠影響人、帶動(dòng)人、鼓舞人，有利于從個(gè)人到組織甚至到整個(gè)社會(huì)都向?qū)W習(xí)型發(fā)展，為學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。西方學(xué)習(xí)型組織理論中，非常重視團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，注重形成“學(xué)習(xí)圈”，這就充分體現(xiàn)了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍的重要作用。各民主黨派要從組織的角度積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)人人學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

(二)激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力

學(xué)習(xí)的動(dòng)力來(lái)自于需求。當(dāng)每個(gè)人的內(nèi)心有一種渴望學(xué)習(xí)的需求，學(xué)習(xí)就會(huì)成為一種自覺的需要，而不再是一種強(qiáng)加的負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力就會(huì)被激發(fā)，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性也就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)。而學(xué)習(xí)需求來(lái)源于歷史使命感和政治責(zé)任感，要在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)中激發(fā)民主黨派成員的學(xué)習(xí)需求。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，對(duì)參政黨履行職能、發(fā)揮作用提出了新的考驗(yàn)和要求。作為參政黨，只有不斷學(xué)習(xí)，才能深刻地分析復(fù)雜多變的國(guó)際政治形勢(shì)，深刻把握國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，不斷增強(qiáng)參政黨意識(shí)，努力提高參政議政水平，更好地履行參政黨職責(zé)。

(三)樹立正確的學(xué)習(xí)觀念

人的活動(dòng)總是在觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的，觀念是人的價(jià)值取向，也是人的行為導(dǎo)向。學(xué)習(xí)觀念是指人們對(duì)學(xué)習(xí)所形成的基本認(rèn)識(shí)和看法。只有樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，才能達(dá)成思想上的共識(shí)，才能使學(xué)習(xí)型參政黨的建設(shè)成為廣大參政黨成員的自覺行動(dòng)。

一是樹立社會(huì)即學(xué)校的觀念。著名教育家陶行知認(rèn)為，“生活即教育，社會(huì)即學(xué)校?！痹诳萍硷w速發(fā)展，倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的當(dāng)今時(shí)代，陶行知先生的話有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)代社會(huì)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所不再是拘泥于一般意義上的學(xué)校，在空間上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)學(xué)校的范疇，整個(gè)社會(huì)就是一個(gè)大學(xué)校，生活中隨處都有學(xué)習(xí)的內(nèi)容，隨時(shí)都可以學(xué)習(xí)。社會(huì)即學(xué)校的觀念要求我們開闊視野，利用一切可以利用的學(xué)習(xí)資源和方式，不僅向書本學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

二是樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。江澤民同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出:“終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一次性的學(xué)校教育，已經(jīng)不能滿足人們不斷更新知識(shí)的需要。我們要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度?！保?］要順應(yīng)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代要求，履行好參政黨職責(zé)，就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一個(gè)永恒的主題，使終身學(xué)習(xí)成為每個(gè)參政黨成員的生活習(xí)慣，自覺地貫穿生命全過程，做到活到老、學(xué)到老，把學(xué)習(xí)融入工作、融入生活，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)。

三是樹立責(zé)任學(xué)習(xí)的觀念。習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開學(xué)典禮上曾說:“領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就難以做好領(lǐng)導(dǎo)工作，就會(huì)貽誤黨和人民的事業(yè)?！弊鳛閰⒄h成員，學(xué)習(xí)不僅關(guān)系自身的發(fā)展進(jìn)步，而且是履行好參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)的必然要求，關(guān)系多黨合作事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗，從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅僅是一種個(gè)人行為，更是一種政治責(zé)任。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，必須樹立責(zé)任學(xué)習(xí)的觀念，從政治責(zé)任的高度增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)自我超越。

四是樹立組織學(xué)習(xí)的觀念。學(xué)習(xí)可以分為個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)。對(duì)于參政黨來(lái)說，要樹立組織學(xué)習(xí)的觀念，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重任，加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造條件，“使學(xué)習(xí)成為人們的一種生存能力、一種工作責(zé)任、一種生活方式、一種精神境界。在這個(gè)過程中不僅注重個(gè)人學(xué)習(xí)，還注重個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮組織的整體效能，提高創(chuàng)造力和凝聚力?！保?］各民主黨派要把各級(jí)組織建設(shè)成一個(gè)促進(jìn)、保障和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的組織，促進(jìn)參政黨成員在組織學(xué)習(xí)中不斷交流和碰撞，增強(qiáng)參政黨意識(shí)，形成整體共識(shí)，提高整體的能力。

(四)把握學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

第一，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及中國(guó)特色社會(huì)主義理論。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，參政黨要抵制西方敵對(duì)勢(shì)力的“西化”、“分化”圖謀，就必須與執(zhí)政黨一樣，把馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，“加強(qiáng)上述理論的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，樹立堅(jiān)強(qiáng)的理想信念，全心全意地投入到學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)”［4］。只有這樣，才能不斷堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，履行好參政黨職能。

第二，學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。中共十七屆四中全會(huì)提出:“黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)?！鄙鐣?huì)主義核心價(jià)值體系是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的思想基礎(chǔ)、共同的價(jià)值取向，也是各政黨奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。無(wú)論是執(zhí)政黨還是參政黨，都既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)者和參與者，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的遵循者和實(shí)踐者。學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是鞏固多黨合作思想政治基礎(chǔ)的需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的重要任務(wù)。

第三，學(xué)習(xí)民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)。各民主黨派在和中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期合作過程中，形成了很多優(yōu)良的傳統(tǒng)，如愛國(guó)主義、科學(xué)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)合作、自我教育等。這些優(yōu)良傳統(tǒng)，是伴隨各民主黨派幾十年的風(fēng)雨歷程逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，是幾十年來(lái)民主黨派履行職能和自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是各民主黨派的精神支柱和力量源泉。因此，這些優(yōu)良傳統(tǒng)既是民主黨派寶貴的政治財(cái)富，也是學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。民主黨派成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，賦予其新的時(shí)代特征，并將其貫穿到參政履職、社會(huì)服務(wù)等行動(dòng)實(shí)踐中，不斷繼承和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)。

第四，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中共十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求。”與執(zhí)政黨一樣，在新形勢(shì)下，參政黨面臨著各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，需要時(shí)刻關(guān)注國(guó)際形勢(shì)，以坦蕩的胸懷、世界的眼光，向世界各國(guó)學(xué)習(xí)，借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，尤其是吸取西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、其他政黨的黨建經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)參政黨建設(shè)，提高參政黨參政議政水平，推進(jìn)和完善我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度。

第五，學(xué)習(xí)現(xiàn)代綜合知識(shí)。參政黨要圍繞中心、服務(wù)大局，履行好參政黨職能，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律、管理等各方面的知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要立足實(shí)際，學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)，積極開展調(diào)查研究，善于從實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平。

(五)健全學(xué)習(xí)的相關(guān)制度

學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)中，學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人行為，而且是一種組織行為，必須用制度加以保證。制度建設(shè)在推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、保障學(xué)習(xí)實(shí)效上起著基礎(chǔ)性作用。建立健全學(xué)習(xí)的相關(guān)制度，嚴(yán)格遵守制度，才能保證學(xué)習(xí)不流于形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)向規(guī)范化、制度化發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

一是健全中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)制度不僅在共產(chǎn)黨內(nèi)普遍實(shí)行，而且在各民主黨派中廣泛采用，取得了一定的效果。民建貴州省委會(huì)實(shí)行一把手工程，由主委負(fù)責(zé)，通過強(qiáng)化制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，把領(lǐng)導(dǎo)班子參加中心組學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子的考核調(diào)整掛鉤，形成一定壓力，長(zhǎng)期堅(jiān)持，收到了良好的效果。［5］中心組學(xué)習(xí)制度有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的帶頭人，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，激發(fā)起身邊成員對(duì)學(xué)習(xí)的渴求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家共同建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。

二是健全考核激勵(lì)制度。只有健全考核激勵(lì)制度，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期考核和督查，把學(xué)習(xí)作為判斷各黨派成員素質(zhì)、評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)的首要條件，并將學(xué)習(xí)的考核成果同具體工作中個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等掛鉤，將各級(jí)組織的學(xué)習(xí)情況與該組織負(fù)責(zé)人的任免、升降、能力評(píng)定等掛鉤，才能使學(xué)習(xí)成為硬性指標(biāo)，才能考察出學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，從根本上解決學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣的問題，從而提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，要采取激勵(lì)措施，通過考核評(píng)比，“倡導(dǎo)模范精神和榜樣力量，不斷激發(fā)各黨派成員的學(xué)習(xí)熱情，努力形成人人好學(xué)上進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制?！保?］

三是健全學(xué)習(xí)保障制度。學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)不是一蹴即成的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。因此，必須健全學(xué)習(xí)保障制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入，建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

［1］梁愛文.論建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的機(jī)制創(chuàng)新［J］.唯實(shí)，2009(12).

［2］江澤民文選(第二卷)［M］.北京:人民出版社，2006.336.

［3］李春明.努力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨［J］.政策，2009(12).

［4］馮海波.學(xué)習(xí)型參政黨的內(nèi)在規(guī)定與建設(shè)原則［J］.參政黨理論與實(shí)踐，2010(5).

［5］民建省委宣傳部.建設(shè)適應(yīng)時(shí)代需要的學(xué)習(xí)型參政黨［N］.貴州政協(xié)報(bào)，2006－10－17.

［6］高體健.推進(jìn)學(xué)習(xí)型參政黨組織建設(shè)的探索與實(shí)踐［J］.前進(jìn)論壇，2010(7).