基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成人高等教育發(fā)展研究

劉中曉

（曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東 曲阜 273165）

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成人高等教育發(fā)展研究

劉中曉

（曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東 曲阜 273165）

成人高等教育的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)密不可分，它們相互制約、相互推動(dòng)。目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)成人高等教育提出了一些具體的要求。針對(duì)這些要求，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須要加大成人高等教育經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)置合理的成人高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，提高成人高等教育的層次結(jié)構(gòu)，改革成人高等教育的辦學(xué)模式等。

成人高等教育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展策略

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)正在進(jìn)行著較深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度愈來(lái)愈大，調(diào)整的節(jié)奏愈來(lái)愈快，成人高等教育的規(guī)模、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置均受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響。成人高等教育的發(fā)展在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題要想得到更好的解決，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的訴求，必須對(duì)成人高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)詳盡的了解和研究。只有這樣，成人高等教育的發(fā)展才能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、協(xié)調(diào)化、高度化的方向發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指不同產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的總和，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間和每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成，以及它們之間相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對(duì)比關(guān)系。［1］從產(chǎn)業(yè)的量的方面來(lái)看，它是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系；從產(chǎn)業(yè)的質(zhì)的方面來(lái)看，它是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)分布狀態(tài)，即技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的分布狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一種實(shí)然的訴求。首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)了各產(chǎn)業(yè)之間比例失調(diào)的現(xiàn)象，造成了資源的浪費(fèi)，為使資源得到優(yōu)化配置，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，經(jīng)濟(jì)全球化和投資貿(mào)易自由化使國(guó)際分工日趨精細(xì)，要使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)適應(yīng)國(guó)際分工的需求，必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。再次，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的生活消費(fèi)水平大幅度的提高，進(jìn)而會(huì)引起消費(fèi)需求的高漲和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。要適應(yīng)居民消費(fèi)能力的提高，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，阻止一般消費(fèi)品的迅速擴(kuò)張。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向符合科學(xué)發(fā)展觀，起初第一產(chǎn)業(yè)所占比重最大，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的所占比重是直線下降的；第二產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)急速的增長(zhǎng)，但最后趨于基本穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)始終呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。具體調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)民收入有較快的增長(zhǎng)，生活逐步達(dá)到小康水平。二是調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)。努力加強(qiáng)水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，使之與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；振興機(jī)械、電子、石油、化工、汽車制造和建筑業(yè)，使之盡快成為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)；調(diào)整、改造和提高加工工業(yè)，增強(qiáng)其適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)和生活服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游、信息、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)和會(huì)計(jì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)成人高等教育的應(yīng)然訴求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必然會(huì)對(duì)成人高等教育的發(fā)展提出相應(yīng)的訴求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、高知識(shí)化和高附加值化發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，重要標(biāo)志就是各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，特別是新興產(chǎn)業(yè)的不斷成長(zhǎng)。成人高等教育為滿足這種調(diào)整要求需為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供知識(shí)型和技術(shù)型人才，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；成人高等教育需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)、技能等提出的新要求，設(shè)置電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程技術(shù)等專業(yè)。［2］作為技術(shù)人才的培養(yǎng)基地，成人高等教育必然要隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)向更高層次發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)成人高等教育的具體訴求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度發(fā)展需加大對(duì)成人高等教育的經(jīng)費(fèi)投入

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，“要深化教育體制改革”，“完善和規(guī)范以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制”。加大教育經(jīng)費(fèi)的投入是教育穩(wěn)步發(fā)展的根本保障。近年來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例雖然逐年有所提高，能增加到占整個(gè)財(cái)政收入的4%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低。國(guó)家用于成人高等教育的經(jīng)費(fèi)不超過(guò)教育總經(jīng)費(fèi)的5%，而農(nóng)村成人高等教育的經(jīng)費(fèi)就更少，加上欠款與挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，連2%的比率也不能保證。成人高等教育經(jīng)費(fèi)的不足必然會(huì)導(dǎo)致一些必備的教學(xué)儀器設(shè)備無(wú)力購(gòu)買，教師的工資難以保障，師資隊(duì)伍的質(zhì)量上不去，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量明顯降低。因此，成人高等教育的發(fā)展勢(shì)必會(huì)跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，難以更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)要求設(shè)置合理的成人高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

成人高等教育應(yīng)該本著為地方服務(wù)的理念來(lái)發(fā)展，這就決定了其專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置要與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持一致。而現(xiàn)行的成人高等教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中難以滿足地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的訴求，明顯地存在著“四多”和“四少”的不合理現(xiàn)象，具體內(nèi)容是：理論性專業(yè)設(shè)置過(guò)多，而實(shí)用性專業(yè)設(shè)置過(guò)少；學(xué)歷教育專業(yè)設(shè)置過(guò)多，而職業(yè)和崗位技能培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置過(guò)少；一般性專業(yè)設(shè)置過(guò)多，而符合新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置過(guò)少；傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置過(guò)多，而特色專業(yè)設(shè)置過(guò)少。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以汽車、制造業(yè)、建材和化工作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，要求積極發(fā)展現(xiàn)代物流行業(yè)、金融行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育行業(yè)、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。那么，成人高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與上述產(chǎn)業(yè)的訴求相比，明顯不對(duì)稱，力量比較薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支持力度也不夠，這勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和換代的速度。［3］所以需對(duì)現(xiàn)行的成人高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，規(guī)劃合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)要求提高成人高等教育層次結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度增加，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增加，逐步形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就成人高等教育現(xiàn)狀而言，其層次結(jié)構(gòu)主要集中在為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的層面上，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是金融、商業(yè)、咨詢業(yè)等行業(yè)人才培養(yǎng)的比重明顯偏低。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，成人高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。

（四）成人高等教育人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)需與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相協(xié)調(diào)

科技信息產(chǎn)業(yè)的快速興起，產(chǎn)業(yè)越來(lái)越由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)信息密集型轉(zhuǎn)化。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的帶動(dòng)下，社會(huì)發(fā)展需要大量的技術(shù)型、管理型和技能型的勞動(dòng)者。1997年，第五屆國(guó)際成人高等教育大會(huì)發(fā)表的《漢堡成人學(xué)習(xí)宣言》指出：“成人高等教育是指整個(gè)正規(guī)的或非正規(guī)的不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程。通過(guò)此，被他們所屬社會(huì)是為成人的人擴(kuò)大其能力、豐富其知識(shí)、提高其技術(shù)和業(yè)務(wù)水平或轉(zhuǎn)向新的方向以滿足個(gè)人的需要和所屬社會(huì)需要的教育?！保?］然而成人高等教育工作者未能把握好成人高等教育與普通教育的區(qū)別，未能把培養(yǎng)目標(biāo)真正定位在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要”上，導(dǎo)致成人高等教育人才的培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相協(xié)調(diào)這種應(yīng)然訴求轉(zhuǎn)化為實(shí)然訴求還有一段距離。

（五）成人高等教育辦學(xué)模式應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系密切

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求成人高等教育的辦學(xué)模式要與其調(diào)整有密切的聯(lián)系，但是現(xiàn)行成人高等教育的辦學(xué)模式不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需求。目前，成人高等教育仍然采取傳統(tǒng)的教學(xué)方法，以傳授知識(shí)為主要教學(xué)任務(wù)，以教師講授為中心的教學(xué)模式，以課堂為唯一場(chǎng)所，以聽(tīng)覺(jué)為基本溝通形式。教師為唯一的教學(xué)主體，由于教師對(duì)生產(chǎn)服務(wù)第一線的經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)組織、技術(shù)工藝了解不夠，勢(shì)必與市場(chǎng)需求脫軌；成人高等教育的課程設(shè)置有很多部分與市場(chǎng)需求不吻合，強(qiáng)調(diào)“門類化”和“系統(tǒng)化”，理論性較強(qiáng)，但實(shí)踐操作難度較大；成人高等教育辦學(xué)模式單一，管理體制實(shí)行高度集中的中央集權(quán)管理體制，政府幾乎全部包攬了成人高等教育辦學(xué)的權(quán)利。為使成人高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)有密切的聯(lián)系，成人高等教育需要在教學(xué)方法、課程設(shè)置等方面進(jìn)行調(diào)整。

三、成人高等教育的發(fā)展策略

目前我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整處于重中之重的位置，而成人高等教育在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中起著舉足輕重的作用。根據(jù)上述的分析，成人高等教育的發(fā)展難以與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)相對(duì)接，不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的訴求，成人高等教育為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需進(jìn)行一些改革，具體包括以下幾個(gè)方面。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，增加對(duì)成人高等教育經(jīng)費(fèi)的投入

政府部門要制定政策，發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立成人高等教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制，進(jìn)一步拓寬成人高等教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，具體可以采取以下幾個(gè)方面的措施。其一，制定成人高等教育投資法，確保對(duì)成人高等教育投資有穩(wěn)定的來(lái)源。其基本內(nèi)容包括：明確成人高等教育經(jīng)費(fèi)支出占整個(gè)教育投資的比例；保障對(duì)成人高等教育投資增長(zhǎng)速度要適度超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度；成人高等教育投資比例應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而穩(wěn)定提高等。［5］其二，設(shè)置為成人高等教育提供資金服務(wù)支持的各種各樣的稅種。政府要代表社會(huì)群體支付部分教育費(fèi)用，而且要通過(guò)稅收的形式向產(chǎn)業(yè)界征集這筆費(fèi)用，這些稅收可以專門用于成人高等教育的稅項(xiàng)。其三，調(diào)整成人高等教育部門的支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要的財(cái)政支出。通過(guò)精簡(jiǎn)成人高等教育組織機(jī)構(gòu)，完善成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度和監(jiān)督機(jī)制。按時(shí)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓縮過(guò)于膨脹的行政人員經(jīng)費(fèi)支出；通過(guò)推行價(jià)格制度改革和企業(yè)制度改革以減少價(jià)格補(bǔ)貼及虧損補(bǔ)貼等方式來(lái)減輕政府財(cái)政壓力，從而保證對(duì)成人高等教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證教育投入中成人高等教育所占的比重。［6］其四，完善公共財(cái)政體制的成人高等教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)、各級(jí)教育、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、審計(jì)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)成人高等教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）調(diào)整成人高等教育人才標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，促使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理化

成人高等教育管理者要明確成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，制定詳盡的成人高等教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)，社會(huì)的快速發(fā)展不僅僅只需要有高學(xué)歷文憑的高素質(zhì)人才，而且更加需要處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的操作熟練勞動(dòng)者。目前，成人高等教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，應(yīng)該從傾向于單一學(xué)歷化教育轉(zhuǎn)向重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)技能上。為此，成人高等教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該視高學(xué)歷文憑為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該是多層次、多維度結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。其一，技能標(biāo)準(zhǔn)，即以特定勞動(dòng)專業(yè)技能為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐培訓(xùn)形式，使學(xué)員達(dá)到從事該項(xiàng)工作所必須具備的勞動(dòng)技能；其二，崗位標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某些特殊勞動(dòng)崗位的要求，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后大量新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，更應(yīng)該制定詳細(xì)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有針對(duì)性的崗前一對(duì)一培訓(xùn)，使學(xué)員成為某種勞動(dòng)崗位的專家；其三，特殊標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些具有特殊才能和特殊工種要求的人員，應(yīng)通過(guò)舉辦速成培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高他們的特殊勞動(dòng)技能，并頒發(fā)相應(yīng)的能力資格認(rèn)定證書，獲得社會(huì)的許可和認(rèn)同。［7］

（三）科學(xué)設(shè)置成人高等教育專業(yè)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)合度

成人高等教育的專業(yè)設(shè)置要以人才需求為依據(jù)，以社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向。成人高等教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，選擇設(shè)置既有自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，又有廣闊市場(chǎng)前景需求的新專業(yè)。成人高等教育專業(yè)的開(kāi)展還應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)用型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的人才為主，這樣才能有利于學(xué)員的就業(yè)和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、技術(shù)全面升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升和信息、機(jī)電、醫(yī)藥、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷迅速發(fā)展的實(shí)際，成人高等教育的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合最為緊密、最為前沿、最有生機(jī)和活力的專業(yè)相聯(lián)系，并建設(shè)自身優(yōu)勢(shì)品牌和特色專業(yè)，加大涉外人才和高新技術(shù)人才培養(yǎng)的比重；慎重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一些普遍通用而技能要求不高的專業(yè)，可采取社會(huì)“訂單”培訓(xùn)等途徑加以實(shí)行；對(duì)一些發(fā)展相對(duì)較早，已基本趨于穩(wěn)定的成人高等教育專業(yè)，通過(guò)專業(yè)設(shè)置的延展和深入挖掘?qū)崿F(xiàn)專業(yè)的縱向發(fā)展；將培養(yǎng)目標(biāo)定向模糊或就業(yè)空間萎縮的專業(yè)進(jìn)行改造，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

（四）轉(zhuǎn)變成人高等教育對(duì)象的工作性質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整狀況影響著社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)的要求。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，處于比較落后、不發(fā)達(dá)的情況時(shí)，人才需求主要以初級(jí)人才為主。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高度化方向發(fā)展，人才的需求層次也是不斷上升的，由以初級(jí)人才為主轉(zhuǎn)向以中級(jí)人才為主，進(jìn)而以高級(jí)人才為主的變化過(guò)程。［8］成人高等教育作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的基地，要隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化向更高層次發(fā)展。成人高等教育的層次結(jié)構(gòu)必須逐步上移，加大勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力積極向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的在崗員工進(jìn)行再教育，提高他們的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，著力培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

（五）堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，力促與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整接軌

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要求教學(xué)方法注重實(shí)踐和應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐是技術(shù)應(yīng)用性人才培養(yǎng)的主要途徑，要確立參加社會(huì)實(shí)踐也是學(xué)校教學(xué)工作重要組成部分的觀念，通過(guò)建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，充分利用和發(fā)揮社會(huì)這個(gè)大課堂的作用，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的作用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求綜合化、實(shí)用化的課程體系，成人高等教育的課程內(nèi)容設(shè)置應(yīng)以科學(xué)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才規(guī)格質(zhì)量的要求為依據(jù)，積極開(kāi)發(fā)具有成人高等教育特色的、反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法的成人高等教育課程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化要求成人高等教育的辦學(xué)模式多樣化，充分依靠企業(yè)、行業(yè)發(fā)展成人高等教育。成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，及時(shí)掌握人才需求信息，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)各類人才。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)員實(shí)踐能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)。

［1］佟 東.日資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)作用研究［D］.沈陽(yáng)：遼寧大學(xué)，2010：23.

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［8］李桂華，趙鵬程.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育的關(guān)系研究［J］.科技廣場(chǎng)，2008（6）：241－242.

Adult Higher Education Development Study Based on the Adjustment of Industrial Structure

Liu Zhong－xiao

Adult higher education development and upgrading of industrial structure are inseparable，their interaction with each other to promote.At present，with the optimization and upgrading of industrial structure，industrial structure adjustment of adult higher education proposes a number of specific requirements.In response to these requirements，to adapt to the adjustment of the industrial structure，we need to increase adult higher education funding，set a reasonable adult higher education professional structure，adjust the personnel training specifications to improve the hierarchy of adult higher education and reform adult education school system.

adult higher education；industrial restructuring；development strategy

G720

A

1008－6471（2012）03－0028－04

2012－04－11

劉中曉（1987－），男，山東臨沂人，曲阜師范大學(xué)職業(yè)與成人教育學(xué)院成人教育學(xué)專業(yè)2011級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃鐣?huì)學(xué)、人力資源。