“人文廊坊”建設(shè)研究

□文/陳海燕 賁紅艷 柳海燕

（河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校河北·廊坊）

廊坊建市20多年來，憑借獨特的地理優(yōu)勢，城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們生活水平不斷提高。但作為城市軟實力之一的文化建設(shè)仍顯匱乏，對城市精髓的人文精神的挖掘較為滯后，這不利于城市的綜合發(fā)展，更難以明確清晰的城市文化定位。廊坊人文精神的塑造需要政府決策者的高度認識，需要凝聚統(tǒng)一的價值體系，需要遵循歷史面向未來，更需要與社會、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。這樣，才能啟示人的思想，影響人的行為，引導(dǎo)城市的未來形態(tài)。

在廊坊市第五次黨代會上，趙世洪代表四屆市委作工作報告，提出了建設(shè)“八大廊坊”的奮斗目標，即實力廊坊、生態(tài)廊坊、智能廊坊、休閑廊坊、商務(wù)廊坊、人文廊坊、和諧廊坊、幸福廊坊，對于廊坊的城市發(fā)展有著極為深遠的意義。

一、“人文廊坊”提出的時代背景

（一）“人文廊坊”建設(shè)是適應(yīng)世界城市人文主義復(fù)興與再生潮流的需要。城市人文主義在經(jīng)歷了亞里士多德的《理想國》、托馬斯·莫爾的《烏托邦》的興起，霍華德的“田園城市”的理論和實踐，近代功利主義商業(yè)城市，以及《花園城市》的理想之后，終于在1996年拉開了社會發(fā)展與管理模式轉(zhuǎn)向人文時代的序幕。城市人文主義生生滅滅，沉沉浮浮，在21世紀得以真正現(xiàn)實地復(fù)興和再生。此類發(fā)展動態(tài)說明21世紀是一個嶄新的發(fā)展時代，如同19世紀、20世紀以工業(yè)技術(shù)革命為起點的經(jīng)濟時代一樣，21世紀將進入以環(huán)境革命為起點的人文發(fā)展時代?！盀榱顺蔀槲拿鞯牟咴吹?，城市應(yīng)該更好地掌握自己的命運”（Richard·V·Knight，1996）；“城市必須人道化，一定要與經(jīng)濟主義決裂，創(chuàng)建一種新的倫理，一種為人民服務(wù)的城市倫理，而且一定要強化當(dāng)?shù)厝藦氐字匦抡J識城市的能力”（Celine 1996）?！俺鞘屑慈嗣瘛?，當(dāng)這樣的觀點滲入城市時，城市人文主義將得到完全意義的復(fù)興與再生，城市的人性化與人道化將使城市能自覺地運用文化以教化為先，成為社會生活方式的核心?！叭宋睦确弧闭窃谶@種大的世界歷史背景下提出的。

（二）“人文廊坊”建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是為實現(xiàn)城市發(fā)展目標做出的戰(zhàn)略抉擇。在黨的十七大報告中，胡錦濤提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。如何讓科學(xué)發(fā)展觀落實到實處，如何讓老百姓從真正意義上體會到以人為本，單靠之前的高速GDP增長來衡量是不夠的，關(guān)鍵是要讓城市的人文精神面貌來體現(xiàn)?！笆濉逼陂g是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，2011年是“十二五”起始之年，也正值我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的歷史階段，是廊坊城市建設(shè)發(fā)展的機遇期，“人文廊坊”建設(shè)會更好地為廊坊的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會，深入落實科學(xué)發(fā)展觀做出重要貢獻。

綜上，“人文廊坊”建設(shè)就是在這樣的歷史背景下提出的，這一目標既適應(yīng)世界歷史人文城市建設(shè)回歸的潮流，又符合中國當(dāng)前的歷史階段和時代要求，是既具有時代性又具有現(xiàn)實性的城市建設(shè)目標。

二、“人文廊坊”的內(nèi)涵

美國城市社會學(xué)家R·E·帕克曾說過，城市決不僅僅是許多單個人的集合體，也不單單是各種社會設(shè)施的聚合體；城市也不只是各種服務(wù)部門和管理機構(gòu)的簡單聚集。城市最根本的內(nèi)涵——城市的核心是人，城市要符合人性化生存與發(fā)展，具有人文特色和人文精神。人文精神是一種普遍的人類自我關(guān)懷，表現(xiàn)為對人的尊嚴、價值、命運的維護、追求和關(guān)切，對人類遺留下來的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視，對一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造。人文精神不僅是精神文明的主要內(nèi)容，而且影響到物質(zhì)文明建設(shè)。它是構(gòu)成一個民族、一個地區(qū)文化個性的核心內(nèi)容，是衡量一個民族、一個地區(qū)文明程度的重要尺度。

建設(shè)“人文廊坊”，核心是“以人為本”，就是要把“以人為本”貫徹到城市建設(shè)管理的各方面，使廊坊成為具有人文關(guān)懷品質(zhì)、社會保障體系完善的城市；就是精神文明要上新臺階，成為有高度文明素養(yǎng)的城市；就是文化教育要高度繁榮，凸顯文化中心特點；就是要社會更加祥和安定，成為和諧社會的首善之區(qū)。

“人文廊坊”理念的內(nèi)涵是“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神成為廊坊人共同的價值追求，以孕育廊坊主城區(qū)地貌特征的龍河、鳳河的“龍鳳合舞”形象為外在標志，龍鳳文化的城市特色形成。具有歷史傳承和地域性格的健康文化得到創(chuàng)造性挖掘和大力發(fā)展，面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系健全完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，社會文明程度顯著提升，建成內(nèi)聚合力、外具魅力，內(nèi)涵高尚、特色鮮明的文化強市。

三、“人文廊坊”建設(shè)的主要內(nèi)容

“人文廊坊”從理念到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化需要通過一些載體來實現(xiàn)?！叭宋睦确弧眱?nèi)涵闡釋中的發(fā)展目標的實現(xiàn)必須在具體的社會實踐中去完成。只有在一種和諧、健康、穩(wěn)定、繁榮的社會中人才能真正得到全面的發(fā)展，人民的權(quán)益才能真正得到保障。所以，“人文廊坊”建設(shè)要落腳于推進和改善以民生為重點的社會建設(shè)，重點是城市文化的建設(shè)。

（一）加快推進以民生為重點的社會建設(shè)。就業(yè)、教育、住房、社保、醫(yī)療、食品安全等方面是關(guān)系到千家萬戶每一個市民的民生問題，這些問題的不斷解決正是“人文廊坊理念”的具體體現(xiàn)，廊坊要在今后的城市建設(shè)中不斷加大這些問題的解決力度。

1、千方百計促進就業(yè)，推進就業(yè)促進工程。就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。以高校畢業(yè)生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)安置、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為重點，不斷擴大就業(yè)總量、提高就業(yè)質(zhì)量。黨和政府以及全社會的人們都有責(zé)任來共同解決就業(yè)難的問題。黨和政府要在政策上傾向于就業(yè)，要在大項目上拉動就業(yè)，要在管理上調(diào)節(jié)和促進就業(yè)。而民營企業(yè)要能大力吸納人員就業(yè)。需要就業(yè)的人員要能主動轉(zhuǎn)變觀念，自主就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

2、加大教育投入，培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的廊坊市民。著力提升全市教育均衡化水平，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，享有安全健康的教育環(huán)境。推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，切實提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等職業(yè)教育水平。加快市區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建部分小學(xué)及幼兒園，擴建改造中小學(xué)，緩解中小學(xué)班容量過大現(xiàn)狀。持續(xù)推進校舍安全工程，加強校車管理，全力消除安全隱患。

3、加大中低收入人群和困難群體住房保障力度，努力實現(xiàn)居者有其屋。按照國家三個1/3的標準，高質(zhì)量完成1.68萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，切實做到公開、公正、公平分配。全面改善提升市區(qū)舊住宅小區(qū)水暖、外墻、路面等硬件設(shè)施及社區(qū)環(huán)境，規(guī)范提高物業(yè)管理，提升市民居住環(huán)境質(zhì)量。

4、擴大社會保險覆蓋面，實施全民社保工程，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達到90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率達到93%。提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。穩(wěn)步提高社會保障標準，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社保標準增長機制，使全體市民病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

5、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，高度重視衛(wèi)生防疫。健全應(yīng)急處置機制，強化疾病防控體系和婦幼衛(wèi)生體系，全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，探索建立醫(yī)患糾紛調(diào)處第三方仲裁機制。進一步完善政府主導(dǎo)、多元投入機制，積極引導(dǎo)社會資金參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升廊坊綜合醫(yī)療服務(wù)能力。整合全市衛(wèi)生急救資源，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標準衛(wèi)生院、每個村都有標準衛(wèi)生室。

6、努力保障食品藥品安全。大力開展食品藥品安全專項整治行動，加大對非法添加劑、瘦肉精、注水肉、地溝油和奶制品、酒類的整治力度。進一步健全常態(tài)化的食品藥品安全監(jiān)管機制，完成市、縣兩級政府食品安全委員會組建工作，對食品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，實施藥品電子監(jiān)管，完善食品藥品安全三級聯(lián)保責(zé)任制，確保群眾飲食用藥安全。

（二）加強城市文化建設(shè)，打造具有地域特色的城市文化

1、面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共文化服務(wù)體系的健全，文化產(chǎn)業(yè)的壯大，同樣是人文城市所必須具有的內(nèi)涵與張力。以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨架，以群眾文化活動為血脈，共建、共享、創(chuàng)新發(fā)展，深入推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮主城區(qū)綜合帶動作用，加快建設(shè)大劇院、科技館、美術(shù)館、老干部活動中心等一批具有文化地標意義的功能性設(shè)施。搭建公共文化活動平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，全力打造“5·18”、“熱氣球節(jié)”等獨具廊坊特色的地方文化品牌。抓好呂端和龍鳳文化兩大文藝精品品牌創(chuàng)作工程，著力抓好龍鳳文化的深挖、提升和宣傳，打造龍鳳之城特色品牌。繼續(xù)打造呂端系列精品，全方位、多角度地塑造呂端的藝術(shù)形象，進一步闡釋和弘揚“大氣、銳氣、和氣”精神，擴大呂端文化的影響。要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外宣傳、市民教育等多個方面深化龍鳳文化的特色，打造獨特的城市名片。

2、提高市民素質(zhì)，培育文明風(fēng)尚，提升社會文明程度。全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，是“人文廊坊”建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼承、鞏固和發(fā)展已有成果，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾性組織的作用，廣泛動員廣大市民行動起來，積極開展豐富多彩、富有成效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好文明禮儀行為規(guī)范的宣傳教育，在全社會弘揚互相尊重、互相關(guān)愛的良好風(fēng)尚。建立健全高效便捷的志愿者招募機制，探索建立志愿者星級認證制度和獎?wù)率谟柚贫?，提高市民參與志愿服務(wù)的積極性。

發(fā)揮高等學(xué)校在“人文廊坊”建設(shè)中的重要作用。加大市屬高校的投入，以現(xiàn)有的東方大學(xué)城、廊坊師范學(xué)院、北華航天工業(yè)學(xué)院為基礎(chǔ)帶動整個城市人文素養(yǎng)的提升。提供更多高校參與城市建設(shè)的機會和途徑，發(fā)揮高等學(xué)校在“人文廊坊”建設(shè)中的重要作用。高等院校可以開展以弘揚人文精神為主題的活動，通過演講、征文、朗誦、專家講座讓學(xué)生從多維度去理解和吸收人文精神養(yǎng)料；發(fā)揮學(xué)生社團優(yōu)勢，組織學(xué)生積極參加社團活動，豐富校園文化，使學(xué)生在社團活動中自覺提高個人的文化素質(zhì)，從而帶動整個城市文明程度的顯著提升。

3、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進文化發(fā)展，增強城市魅力。城市的宜居環(huán)境，不僅僅是指人們居住的自然環(huán)境，更是指人們社會活動的文化環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以提高文化的服務(wù)能力，擴展城市宜居環(huán)境，還可以增強文化的傳播能力，構(gòu)筑城市文化氛圍。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以利用數(shù)字化的先進技術(shù)豐富文化的表現(xiàn)形式，使文化更加深入人心，深入百姓的日常生活。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)挖掘文化的歷史積淀，深化城市人文內(nèi)涵。此外，人文旅游就是一種很好的展示城市歷史的手段。

文化產(chǎn)業(yè)的壯大是人文城市所必須具有的張力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升城市文化品位的重要抓手，市域文化只有與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生良性互動才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展的生機與活力，推動文化成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

近年來，廊坊依托“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會，舉辦各種大型文化活動。每年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“十一”等節(jié)假日期間，舉行形式多樣的節(jié)慶活動為節(jié)日營造歡樂祥和的氣氛，利用一些大型運動會和重大體育賽事使全體人民共享文化盛宴。但必須看到，廊坊的文化產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達，沒有知名的文化品牌。隨著人民生活水平的不斷提高，市民對文化消費的需要逐漸增強，買書、看電影、看演出、看比賽已經(jīng)成為很多家庭新的消費需求。政府一方面要適應(yīng)群眾這一需求，不斷培養(yǎng)市民的文化消費習(xí)慣，引導(dǎo)市民的文化消費層次；另一方面要抓緊扶持打造一批新興的從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從而提升“人文廊坊”建設(shè)的水平。

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