農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的基本問題探討

劉春靜，高艷萍

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

2012年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新被列為該文件的核心內(nèi)容。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是應(yīng)對(duì)世界農(nóng)業(yè)科技革命的需要，是保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的需要，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程，需要做好多方面的工作，農(nóng)業(yè)科技資源信息化及其共享無疑是一項(xiàng)重要任務(wù)。本文將對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息資源的內(nèi)容、特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的基本問題進(jìn)行探討。

一、農(nóng)業(yè)科技信息資源的基本特征

信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號(hào)等所包含的內(nèi)容。當(dāng)今時(shí)代，信息與物質(zhì)、能量并稱為客觀世界的三大要素，并且越來越成為一種獨(dú)立的資源，在更大范圍內(nèi)和更深程度上成為勞動(dòng)的對(duì)象和產(chǎn)物。

信息資源是信息和資源兩個(gè)概念整合衍生出來的新概念。信息資源有廣義和狹義之分，狹義的信息資源是指人類實(shí)踐中經(jīng)過加工處理的有序化信息的集合。廣義的信息資源不僅包括信息本身，還包括信息活動(dòng)中的設(shè)施、組織、人員等。本文中所使用的信息資源概念是狹義上的。信息資源包括多種類型，科技信息資源是其中之一，是科技活動(dòng)開發(fā)與組織的科技信息的集合，即以信息形態(tài)存在的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的成果。

農(nóng)業(yè)科技信息資源是科技信息資源的重要組成部分，是以信息形態(tài)存在的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果。按照受眾的不同，農(nóng)業(yè)科技信息資源可以分為三類。第一，面向農(nóng)業(yè)科研工作者的文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，除了要查閱大量的紙質(zhì)期刊和書籍，還需要檢索大量數(shù)字資源，例如電子圖書、中英文電子期刊等，常用的數(shù)據(jù)庫(kù)有超星數(shù)字圖書館、中國(guó)知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、Springer數(shù)據(jù)庫(kù)、Wiley在線期刊等。第二，面向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，它由農(nóng)業(yè)科研管理部門制訂和發(fā)布，包括農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技法規(guī)、課題申報(bào)、課題研究進(jìn)展和成果、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等信息。第三，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技信息服務(wù)體系。主要包括各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)所擁有和發(fā)布的科技信息及數(shù)據(jù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)概況、農(nóng)業(yè)科技投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)等。

農(nóng)業(yè)科技信息資源是科技信息資源的重要組成部分，既有科技信息資源的一般共性，也有自身的個(gè)性特征。

1.價(jià)值轉(zhuǎn)化性。農(nóng)業(yè)科技信息資源是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)相關(guān)的各類有用信息的集合，無論是對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人員，還是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來說，這些信息潛藏的價(jià)值是巨大的。通過對(duì)信息資源的分析和吸收，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將不斷增加知識(shí)積累，全面及時(shí)共享農(nóng)業(yè)科技信息，在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域不斷突破和創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上不斷實(shí)現(xiàn)變革，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，在此過程中，農(nóng)業(yè)科技信息資源的價(jià)值將不斷得到實(shí)現(xiàn)。

2.可傳播性。農(nóng)業(yè)科技信息資源借助于一系列傳統(tǒng)媒介和新型媒介，比如互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、印刷品、聲像、短信等，可以進(jìn)行廣泛傳播，實(shí)現(xiàn)充分共享，從而深入地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技信息資源不斷傳播的過程，也是其自身價(jià)值不斷得到肯定、不斷得到實(shí)現(xiàn)的過程。農(nóng)業(yè)科技信息資源的可傳播性，要求人們必須高度重視信息傳播渠道的拓展與通暢。

3.可共享性?？萍夹畔①Y源是人們進(jìn)行科學(xué)研究的結(jié)晶和成果，是無形資產(chǎn)，它們可以被無數(shù)次地重復(fù)利用，而一般的物質(zhì)資源，比如礦產(chǎn)等不可再生資源，只能是越開發(fā)利用越少，有些稀缺資源甚至?xí)l(fā)生枯竭。農(nóng)業(yè)科技信息資源是以知識(shí)信息形態(tài)存在的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果，可以被廣大農(nóng)業(yè)科研工作者以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反復(fù)利用，其自身的價(jià)值不會(huì)因充分共享而減少。

4.公共品屬性。公共品是由公共部門提供用來滿足社會(huì)公共需要的商品和服務(wù)。公共品具有消費(fèi)的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性，一般可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。純公共品是指那些為整個(gè)社會(huì)共同消費(fèi)的公共產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指具有非排他性和不充分的非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品，或者具有非競(jìng)爭(zhēng)性但非排他性不充分的公共產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)科技信息資源中，有的屬于純公共品，有的則屬于準(zhǔn)公共品，無論屬于哪種，都具有公共品的一般屬性。

二、農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的重要性和緊迫性

信息資源共享的目的是讓每個(gè)組織和個(gè)人都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地利用信息資源。農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的根本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的合理配置和使用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息資源共享，是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的重大課題。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技革命以及農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。當(dāng)前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為標(biāo)志的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在世界范圍內(nèi)興起，許多國(guó)家紛紛加大研發(fā)投入、創(chuàng)新體制機(jī)制、組織科技攻關(guān)以加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。與以往不同，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技革命不是靠一個(gè)或幾個(gè)研究機(jī)構(gòu)的孤軍奮戰(zhàn)，也不是靠某一項(xiàng)或幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新來實(shí)現(xiàn)的，而是靠所有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作，靠農(nóng)業(yè)科技的全面創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)科技革命的復(fù)雜性和綜合性必然需要跨地區(qū)、跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的科研人員共享農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的硬件設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的重大革新。同時(shí)，現(xiàn)代科技既高度分化，又高度綜合，農(nóng)業(yè)科技的各個(gè)學(xué)科之間彼此滲透、相互促進(jìn)，各學(xué)科研究對(duì)象不再是簡(jiǎn)單孤立、互相隔絕，交叉性與綜合性程度空前提高，在這種情況下，農(nóng)業(yè)科技信息資源共享就成為農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨越式發(fā)展的客觀要求。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)日益結(jié)合為統(tǒng)一體系，科技在生產(chǎn)力發(fā)展中的作用日益突出。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技承擔(dān)著越來越重要的角色。農(nóng)業(yè)科技信息資源蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略資源。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技信息資源能否充分共享。提升農(nóng)業(yè)科技信息資源的共享水平，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。在依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須高度重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息資源建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技信息的開發(fā)、整理、傳遞、共享上下功夫，只有這樣，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平向更高階段邁進(jìn)。

3.農(nóng)業(yè)科技信息資源的公共品屬性的內(nèi)在要求。如前所述，農(nóng)業(yè)科技信息資源屬于公共品，主要包括兩類，一類是國(guó)家投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技信息資源，是服務(wù)于公共利益的，屬于純公共品，如政府組織的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)技知識(shí)普及、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息通報(bào)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)宣傳等；另一類是由社會(huì)或個(gè)人投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技信息資源，屬于準(zhǔn)公共品，一般都進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，必須支付一定費(fèi)用才能自由支配，如一些農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)需要購(gòu)買才能使用。對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息資源而言，無論是作為純公共品還是準(zhǔn)公共品，都具有公共品的一般屬性，這一屬性要求其不斷提升共享水平。

三、加快農(nóng)業(yè)科技信息資源共享要解決的基本問題

1.農(nóng)業(yè)科技信息資源配置。農(nóng)業(yè)科技信息資源配置，是在兼顧公平和效率的前提下，權(quán)衡國(guó)家、地區(qū)、部門、組織和個(gè)體用戶的信息需求，將農(nóng)業(yè)科技信息資源在數(shù)量、時(shí)間、空間范圍內(nèi)進(jìn)行匹配、流動(dòng)和重組。農(nóng)業(yè)科技信息資源配置包括三種類型，一是數(shù)量配置，即農(nóng)業(yè)科技信息資源配置的總量和強(qiáng)度，它表明一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所擁有的農(nóng)業(yè)科技信息資源的多寡；二是時(shí)間配置，是指農(nóng)業(yè)科技信息資源在過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)上的分布，其目標(biāo)是保證信息資源結(jié)構(gòu)具有合理時(shí)效分布；三是空間配置，是指農(nóng)業(yè)科技信息資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)部門之間的分布，實(shí)質(zhì)是在不同方向上的分配和使用比例。應(yīng)該說，不論是時(shí)間、空間配置還是數(shù)量配置，其依據(jù)都是用戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息資源的有效需求。因此，合理配置農(nóng)業(yè)科技信息資源，使之最大限度地滿足人們的不同信息需要，是農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2.農(nóng)業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)主要包括兩個(gè)方面。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息資源軟硬件系統(tǒng)。在硬件方面，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)裝備高性能計(jì)算機(jī)、服務(wù)器以及能夠儲(chǔ)存海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)設(shè)備，擴(kuò)充和升級(jí)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；在軟件方面，建立糧食類、瓜果蔬菜類、畜禽類、水產(chǎn)品類等專業(yè)性信息資源平臺(tái)，開發(fā)和規(guī)劃計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等技術(shù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)建設(shè)。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息資源的推廣服務(wù)體系。按照政府引導(dǎo)、多方參與的原則，依托現(xiàn)有的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、全國(guó)文化信息資源共享工程以及科技、商務(wù)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，利用村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的力量，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，建立基于網(wǎng)絡(luò)和多媒體（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、視聽等載體）的農(nóng)業(yè)科技信息推廣傳播體系。

3.農(nóng)業(yè)科技信息資源共享機(jī)制構(gòu)建。農(nóng)業(yè)科技信息資源共享機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息資源實(shí)現(xiàn)有效整合、合理保護(hù)、充分共享、高效利用的核心。這一機(jī)制包括三個(gè)方面，一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域、單位、學(xué)科界限，對(duì)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行資源整合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置機(jī)制；二是利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，破除區(qū)域、部門、行業(yè)等的阻礙，開展科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技整體進(jìn)步；三是完善農(nóng)業(yè)科技信息資源的管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)改革，最大限度地減少不必要的層級(jí)，建立包括決策層、管理層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層組成的管理體制，引導(dǎo)、激勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息資源充分共享。

4.農(nóng)業(yè)科技信息資源共享環(huán)境建設(shè)。一是法律保障體系建設(shè)。主要包括農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例、管理辦法、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)是確定農(nóng)業(yè)科技信息資源的歸屬，規(guī)定農(nóng)業(yè)科技信息資源的占有單位或個(gè)人承擔(dān)的共享責(zé)任和權(quán)益；二是共享網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。就是要強(qiáng)化國(guó)內(nèi)信息機(jī)構(gòu)的開放性和互聯(lián)性，建設(shè)更多的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)化和市場(chǎng)化程度；三是共享文化環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前，許多單位或科研人員認(rèn)為信息資源共享意味著失去對(duì)資源的支配，將削弱自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致信息資源共享很難深入開展。針對(duì)這種情況，要大力宣傳共享共贏的觀念，使之被全社會(huì)普遍接受，努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的文化氛圍。