深入貫徹落實(shí)我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面

【工商聯(lián)工作】

深入貫徹落實(shí)我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面

省工商聯(lián)

2011年7月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。8月15日，省委、省政府召開全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議。省委的文件和會(huì)議，全面貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作會(huì)議和文件的精神，緊密結(jié)合河北實(shí)際，深入分析了河北省工商聯(lián)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作提出了明確的思路、要求和措施。河北省工商聯(lián)作為全省工商聯(lián)系統(tǒng)最高組織機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著全面深入貫徹落實(shí)省委、省政府會(huì)議和《實(shí)施意見》精神，指導(dǎo)和推動(dòng)全省各級(jí)工商聯(lián)組織加強(qiáng)組織建設(shè)充分發(fā)揮職能的重任，必須全力以赴做好各項(xiàng)工作。

一、準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見》精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重大意義

《實(shí)施意見》從工商聯(lián)的政治定位、性質(zhì)特征、指導(dǎo)思想和基本任務(wù)、職能作用、自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下河北省工商聯(lián)工作提出了一系列新思路、新舉措和新要求。

在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，具有重要意義。改革開放以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作取得很大成績(jī)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來源、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。我省各級(jí)工商聯(lián)組織圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。站在進(jìn)一步深化改革開放進(jìn)程、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和構(gòu)建和諧河北的戰(zhàn)略高度，結(jié)合我省“十二五”時(shí)期的科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的現(xiàn)實(shí)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作勢(shì)在必行。

新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我省非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平的任務(wù)還十分繁重，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的任務(wù)還很艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，有利于全面提升非公有制企業(yè)自身素質(zhì)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的治理結(jié)構(gòu)、管理模式和企業(yè)文化;有利于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;有利于形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，更好堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。

二、充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用，做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作

《實(shí)施意見》明確了工商聯(lián)的五大重要作用，即充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用，在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用和在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。不僅為工商聯(lián)組織履行職能、發(fā)揮作用提供了政策依據(jù)，開辟了廣闊空間，也對(duì)工商聯(lián)工作提出了新的更高的要求。

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作是工商聯(lián)的首要任務(wù)，是貫穿工商聯(lián)工作始終的生命線。要通過教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的政治把握能力和綜合素質(zhì);通過非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提高他們的合作共事能力;通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系工作，引導(dǎo)他們積極投身光彩事業(yè)、新農(nóng)村和革命老區(qū)建設(shè)，主動(dòng)參加光彩行動(dòng);通過加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)他們支持所在企業(yè)成立黨組織，為黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用提供必要條件;通過深入開展優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)他們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)。

工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)的重要渠道，要密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，及時(shí)、全面、深入了解他們的意愿和要求，并向黨和政府提出意見建議，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。要幫助非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高參政議政能力和水平。同時(shí)，各級(jí)工商聯(lián)組織也要做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治推薦工作，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，建立健全政治推薦的標(biāo)準(zhǔn)體系、程序要求等制度，有步驟、有計(jì)劃地拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的渠道。

工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助手，一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極與政府有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，為非公有制企業(yè)爭(zhēng)取更好的政策環(huán)境。另一方面，要積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，協(xié)助政府為非公有制經(jīng)濟(jì)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)。要積極開展民間外交工作，加強(qiáng)與境外工商界的廣泛聯(lián)系和友好合作，協(xié)助政府實(shí)施和推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，更好地為非公有制企業(yè)開展國(guó)際合作提供服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)抓住機(jī)遇、積極作為，趨利避害、防范風(fēng)險(xiǎn)，充分利用國(guó)際資源，開拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，要在加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加大培育發(fā)展力度。要促進(jìn)政府各職能部門與商會(huì)間的協(xié)商合作，拓展商會(huì)職能，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往，積極開展民間外交，加強(qiáng)同境外工商界的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國(guó)際合作提供服務(wù)。要積極參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策法律的有關(guān)工作，加快推動(dòng)我國(guó)商會(huì)立法進(jìn)程，促進(jìn)商會(huì)發(fā)展的科學(xué)化和規(guī)范化。

工商聯(lián)要發(fā)揮好在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，積極參與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)活動(dòng)，共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系立法和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，依法建立工會(huì)組織并獨(dú)立自主開展活動(dòng)，建立和規(guī)范集體合同制度、勞動(dòng)合同制度與職工代表大會(huì)制度，構(gòu)建企業(yè)與職工和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)與工會(huì)就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。對(duì)勞動(dòng)法律進(jìn)行廣泛深入宣傳，引導(dǎo)非公有制企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，依法享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，尊重和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

結(jié)合我省的實(shí)際，具體來說就是要以“聽、幫、引、促”活動(dòng)為主線，把各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。

“聽、幫、引、促”活動(dòng)是省工商聯(lián)從2008年開始在全省工商聯(lián)系統(tǒng)開展的具有我省特色的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是工商聯(lián)工作在我省的具體化。要通過“聽取意見”，真正了解廣大非公有制企業(yè)的呼聲與訴求，并及時(shí)向各級(jí)黨委、政府提出意見和建議;要通過“幫助解難”，充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用，努力搭建政企對(duì)話、銀企對(duì)接、法律維權(quán)、教育培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，盡力幫助非公有制企業(yè)解決在發(fā)展過程中存在的各種問題;要通過“引導(dǎo)方向”，積極引導(dǎo)我省非公有制經(jīng)濟(jì)人士走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地履行社會(huì)責(zé)任;“聽、幫、引”的目的是要“促進(jìn)發(fā)展”，也就是要促進(jìn)“兩個(gè)健康”。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的活動(dòng)，要堅(jiān)持不懈的抓下去，努力把工作做的更深入、更扎實(shí)、更有成效。

三、體現(xiàn)服務(wù)立會(huì)的宗旨，努力推動(dòng)非公有制企業(yè)健康發(fā)展

《實(shí)施意見》指出，工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。各級(jí)工商聯(lián)組織必須樹立全心全意為非公有制企業(yè)服務(wù)的宗旨，不斷促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。

要繼續(xù)強(qiáng)化政企對(duì)話、銀企對(duì)接、法律維權(quán)、人才交流、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)、教育培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，不斷滿足全省非公有制企業(yè)在政策、資金、人才、信息等方面的需求。繼續(xù)深入開展經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，通過舉辦和參與各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，協(xié)助地方政府招商引資;通過開展環(huán)渤海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家感知河北·走進(jìn)市縣、冀東北五市統(tǒng)一戰(zhàn)線民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全省各地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的吸引力;通過積極組織會(huì)員和民營(yíng)企業(yè)“走出去”，與海內(nèi)外商會(huì)和工商企業(yè)進(jìn)行交流和洽談;通過積極參加三方協(xié)調(diào)機(jī)制，努力在全省非公有制企業(yè)中構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系;通過提升省工商聯(lián)內(nèi)刊品味，加大省工商聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)力度，不斷提升我省民營(yíng)企業(yè)的知名度和影響力。

在當(dāng)前，突出地是要抓好促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從去年開始的“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，是省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)在全省開展的一項(xiàng)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)立足我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩年來，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)收到了明顯成效。全省各級(jí)工商聯(lián)組織要堅(jiān)持不懈引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念、管理體制等各個(gè)環(huán)節(jié)，尋找差距，制定措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要多方位搭建各種服務(wù)平臺(tái)，努力幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難和問題，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)的自身建設(shè)

工商聯(lián)組織要承擔(dān)起省委和省政府交給的各項(xiàng)新的任務(wù)，需要以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)。要把那些綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，并充分發(fā)揮他們的作用。

二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要做好會(huì)員的發(fā)展工作。不斷擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)會(huì)員代表性和行業(yè)影響力。要突出重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。把加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)作為基層組織建設(shè)工作的突破口，重點(diǎn)推動(dòng)解決縣級(jí)工商聯(lián)人員編制不足、經(jīng)費(fèi)保障不夠、辦公環(huán)境條件較差、職能作用發(fā)揮不強(qiáng)等突出問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層商會(huì)的指導(dǎo)，夯實(shí)工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)。要做好商會(huì)組建和管理工作。履行好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職能，本著“積極發(fā)展、注重質(zhì)量、增強(qiáng)效果、典型引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)各類商會(huì)組織的發(fā)展和建設(shè)。凡是符合國(guó)家政策規(guī)定，企業(yè)和市場(chǎng)所需，有利于行業(yè)發(fā)展的，各級(jí)工商聯(lián)都要積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和組織企業(yè)建立同業(yè)商會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)商會(huì)管理，健全商會(huì)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范商會(huì)管理制度，推動(dòng)商會(huì)健康發(fā)展，進(jìn)一步延長(zhǎng)工商聯(lián)工作手臂。

三要加強(qiáng)工商聯(lián)干部能力素質(zhì)建設(shè)。著力提高四個(gè)能力，一是提高政治把握能力，確保在貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的方針政策上不打折扣。二是提高調(diào)查研究能力，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究，積極探索工作新思路、新載體、新途徑。三是提高群眾工作能力，準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一特殊群體的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)起來。四是提高落實(shí)推進(jìn)能力，在工作中充分體現(xiàn)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的要求，增強(qiáng)決策執(zhí)行力，使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，改革和完善工商聯(lián)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制?，F(xiàn)在各級(jí)工商聯(lián)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，與新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)的工作要求還不相適應(yīng)。要真正體現(xiàn)工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的特征，還要不斷加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)。積極建立與政府部門、金融機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溝通的制度化，常態(tài)化和效率化。

［責(zé)任編輯徐將林］