試論施工項目成本管理

李云生

（紅河學(xué)院，云南 蒙自 661100）

試論施工項目成本管理

李云生

（紅河學(xué)院，云南 蒙自 661100）

建筑工程成本管理是建設(shè)工程的重要組成部分.文章首先分析了我國長期以來形成的成本管理模式的成因及現(xiàn)狀，說明其不能適應(yīng)激烈的市場競爭的原因，探討了如何應(yīng)用成本管理達到科學(xué)管理工程，合理確定造價和有利地控制成本的目的，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果.

施工項目；項目成本；成本管理

1 在我國的施工項目成本管理存在的主要問題

當(dāng)前我國施工企業(yè)在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平低等問題，造成成本支出大，效益低下的不良局面.具體表現(xiàn)在以幾下幾個方面.

1.1 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制尚未健全

任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外.成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)利，在成本管理及效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理或董事長負責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任，部分企業(yè)權(quán)利與利益分配沒有相配套的體制.而現(xiàn)行的成本管理體制，部分施工企業(yè)沒有將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來.有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體制.如果項目工程，因質(zhì)量出現(xiàn)問題導(dǎo)致返工，造成了直接經(jīng)濟損失，結(jié)果因職責(zé)分工不明確找不到直接責(zé)任人，最終不了了之，使企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰.再如某項目經(jīng)理部門就某技術(shù)提出了一個經(jīng)濟可行的施工方案，為項目部節(jié)省了一大筆費用，在這種情況下，如果不進行獎勵，可能一定程度上挫傷了技術(shù)人員的積極性，不利于企業(yè)的進一步利用新技術(shù)節(jié)約成本的發(fā)展戰(zhàn)略，也不利于工程項目的成本管理與控制.

1.2 經(jīng)濟觀念不強

技術(shù)部門在制定施工方案時過于注重質(zhì)量，工期而不注重成本.或過于注重成本而不注重質(zhì)量，工期，長期以來我國部分施工企業(yè)未能正確認識成本，質(zhì)量，工期之間的辨證關(guān)系，習(xí)慣了強調(diào)工程質(zhì)量，而對成本不關(guān)心，造成了質(zhì)量浪費，雖然質(zhì)量有較大提高，但為提高工程質(zhì)量而付出了巨大的成本支出，使經(jīng)濟效益不理想.

目前，我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責(zé)材料的采購進場點驗工作.這樣表面上職責(zé)清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來創(chuàng)造的.搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量而不考慮成本.如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量的角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來.企業(yè)對管理人員灌輸經(jīng)濟意識，樹立全員經(jīng)濟意識的力度不夠.沒有讓每一位職工把成本，經(jīng)濟放在首要位置.

1.3 材料部門對材料的全過程過程控制監(jiān)管不力

部分施工企業(yè)在材料上隨意浪費，沒有按定額所確定的材料消耗量實行限額領(lǐng)料制度.我國目前在提倡“反對浪費”方面所做的主要是靠加大監(jiān)督力度.眾所周知，反對浪費，節(jié)約成本是需要全員參與，光靠加大監(jiān)督力度是遠遠不夠的，在加大監(jiān)督力度的同時，沒有加大宣傳力度，沒有讓每一個建筑工人了解到節(jié)約的光榮，浪費的可恥，同時也沒有把節(jié)約與物質(zhì)獎勵掛鉤.總之沒有做到“深入民心”.

我國一些施工企業(yè)材料部門大多采用手工記帳的方式，不能即使材料進行量價分離統(tǒng)計分析.首先，沒有量的控制，不堅持限額領(lǐng)料制度，沒有對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料.加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等.其次，沒有價的控制，沒有健全的材料招標(biāo)體制，沒有做到貨比三家擇優(yōu)購材，沒有考慮運輸成本，進貨批量、批次與資金的時間價值的關(guān)系.總之大多數(shù)企業(yè)沒有科學(xué)的分析材料從選擇，運輸，購置的地點，購置的方式，購置的量以及材料的使用上全過程控制.

1.4 成本核算水平低

我國一些施工企業(yè)只注重施工后的成本核算而忽視了施工前的成本預(yù)測，施工中的成本核算，只有到竣工時才清楚工程實際盈虧狀況.沒有做好施工前的成本核算，沒有按照施工圖做好成本預(yù)算，分析出|人、材、機的含量，并與中標(biāo)預(yù)算做好對比，制定人、材、機的成本目標(biāo).而竣工后的竣工結(jié)算只簡單地作為資料存檔備案而沒有深入研究分析，由此產(chǎn)生的結(jié)果是不能為后續(xù)工程提供參考依據(jù)，沒有起到成本核算為以后工程提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)的參考價值.另一方面就是施工企業(yè)成本核算對象劃分不合理，對象劃分過粗把相互之間沒有聯(lián)系或聯(lián)系不大的單項工程或單位工程合并起來，作為一個成本核算對象，不能反映獨立施工的工程實際成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情況.對象劃分過細，則出現(xiàn)許多間接費用需要分攤，增加核算工作量，又難作到成本準(zhǔn)確.

2 施工項目成本管理的特點

建筑工程施工項目成本管理是一項涉及到人財、物、信息、時間等因素，涉及到國家基本建設(shè)計劃，各項經(jīng)濟政策，建筑市場等外界環(huán)境因素，以及關(guān)系到企業(yè)盈利與否的復(fù)雜、系統(tǒng)的工作.施工的項目成本管理有其自身的特殊性，因此它具有以下幾個特點：

2.1 事先能動性

施工項目成本管理不是一般意義上的會計成本核算，后者只是對實際發(fā)生成本的記錄、歸集和計算，表現(xiàn)為對成本結(jié)果的事后管理，并作為對下一項目的控制依據(jù).由于施工項目管理具有一次性的特征，因而其成本管理只能在不再重復(fù)的過程中進行，應(yīng)避免施工項目上的重大失誤.這就要求施工項目成本管理必須是事先的、能動性的、自發(fā)的管理.施工項目一般在項目管理的起始點就要對成本進行預(yù)測、制定計劃、明確目標(biāo)，然后以目標(biāo)為出發(fā)點，采取各種技術(shù)、經(jīng)濟、管理措施以實現(xiàn)目標(biāo).假如一個施工項目沒有進行事先的管理，而僅僅在項目結(jié)束或進行到相當(dāng)階段才對已經(jīng)發(fā)生的成本進行核算，那顯然為時過晚，即所謂“不算不知道，一算嚇一跳”，此時就回天乏力了.現(xiàn)在不少施工項目總結(jié)出的“先算后干，邊干邊算，干完再算”的經(jīng)驗，就鮮明地體現(xiàn)了施工項目成本管理的先能動性的特點.

2.2 綜合優(yōu)化性

施工項目成本管理的綜合優(yōu)化性，是指避免把項目成本管理作為孤立的工作加以對待、而是運用事物相互聯(lián)系、相互作用的觀點，將施工項目成本管理作為項目管理系統(tǒng)中一個有機的子系統(tǒng)來對待.這種特征是由施工項目成本管理在施工項目管理中的特定地位所決定的.施工項目經(jīng)理部并不是企業(yè)的財務(wù)核算部門，而是在實際履行工程承包合同中，以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益為最終目的的施工管理組織，它是為生產(chǎn)有效益的合格項目產(chǎn)品而存在的，不是僅僅為了成本核算而存在于企業(yè)之中的.因此，施工項目成本管理的過程，必然要求其與項目的工期管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、分包管理、預(yù)算管理、資金管理、安全管理等管理工作緊密結(jié)合起來，從而組成施工項目成本管理的完整系統(tǒng).施工項目中每一項管理職能，每個管理人員都參與施工項目的成本管理，他們的工作都與項目的成本直接或間接、或多或少地有關(guān).施工項目只有把所有管理職能、所有管理對象、所有管理要素納入成本管理的軌道，整個項目才能收到綜合優(yōu)化的功效.否則，僅靠幾名成本核算人員從事成本管理，對施工項目管理就沒有實際價值了.

2.3 動態(tài)跟蹤性

動態(tài)跟蹤性指的是施工項目成本管理必須對事先所設(shè)定的成本目標(biāo)及相應(yīng)的措施實施過程自始至終地進行監(jiān)督、控制和調(diào)整、修正，不能采取“以包代管”的放任態(tài)度.建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程不同工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其成本狀況隨著生產(chǎn)過程的推進而發(fā)生較大的變化.尤其在市場經(jīng)濟的背景下，各種不穩(wěn)定因素會隨時出現(xiàn)，從而影響到項目成本.如建材價格的提高、工程設(shè)計的修改、產(chǎn)品功能的調(diào)整、因各種原因引起的工期延誤、資金的到位情況、國家規(guī)定的預(yù)算定額的調(diào)整、人工工資和機械租賃價格上漲等等，都使施工項目成本的實際水平處在不穩(wěn)定的環(huán)境中.施工項目要實現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，維護企業(yè)的合法權(quán)益，取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益，就應(yīng)采取相應(yīng)有效的措施，控制成本，其中包括調(diào)整預(yù)算、合同索賠等一系列針對性措施.

2.4 內(nèi)容適應(yīng)性

施工項目成本管理的內(nèi)容是由施工項目管理的對象范圍決定的，它與企業(yè)成本管理的對象范圍有聯(lián)系，又有明顯的差異.對施工項目成本管理中的成本項目、核算辦法等必須進行深入的研究，不能盲目地要求與企業(yè)成本核算對口.—般說來，施工項目成本管理只是對施工項目的直接成本和間接成本的管理，除此之外的內(nèi)容都不屬于施工項目成本管理的范疇.企業(yè)有的核算內(nèi)容，例如固定資產(chǎn)的核算，在施工項目成本中就不存在；企業(yè)成本中的人工費、機械費等科目，到了施工項目成本中部分就列入了分包成本項目之中.另一方面，有些企業(yè)成本管理中不具備的內(nèi)容，在施工項目成本管理中就必須設(shè)置，如項目增減賬的核算管理、合同索賠的核算管理等；而質(zhì)量成本的核算，企業(yè)則必須在項目核算的基礎(chǔ)上才能匯總核算.企業(yè)不一定要進行核算，而項目卻必須進行，例如高層、超高層工程項目，項目成本管理需要分樓層的成本預(yù)測、控制和核算、分析，這與企業(yè)的經(jīng)濟活動分析有顯著的差異.因此，必須從施工項目管理的實際出發(fā)，確定施工項目成本核算的范圍；而企業(yè)則應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工項目成本管理的實際情況出發(fā)，去對施工項目成本管理進行研究，并加以有效的指導(dǎo)，強求一致是絕對行不通的.

3 施工項目成本管理的意義和作用

隨著施工項目管理在廣大建筑業(yè)企業(yè)中逐步推廣普及，項目成本管理的重要性也日益為人們所認識.可以說，施工項目成本管理正在成為施工項目管理向深層次發(fā)展的主

要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容，體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征，具有重要的意義和作用.

3.1 施工項目成本管理是產(chǎn)品市場競爭能力的經(jīng)濟表現(xiàn)

市場經(jīng)濟對于單個市場參與主體來說，在本質(zhì)上是一個競爭經(jīng)濟.建筑業(yè)企業(yè)作為

一個市場參與主體，其企業(yè)生命力在于其市場競爭力，而企業(yè)的競爭力在于企業(yè)的競爭優(yōu)勢，包括絕對競爭優(yōu)勢和相對競爭優(yōu)勢.通常，這種競爭優(yōu)勢的取得有兩種途徑：作為壟斷的結(jié)果和開放競爭的結(jié)果.在市場經(jīng)濟體制日益完善的情況下，壟斷伴隨而來的絕對優(yōu)勢是脆弱的，在建筑業(yè)企業(yè)處于賣方市場的條件下，業(yè)主和消費者可以通過采購自由權(quán)對抗這種壟斷優(yōu)勢，其結(jié)果必然是壟斷的終結(jié)；由開放競爭帶來的競爭優(yōu)勢是動態(tài)的，在一個趨于同質(zhì)化的產(chǎn)品市場上，價格是衡量企業(yè)產(chǎn)品競爭能力的一個標(biāo)尺.價格一般由成本和利潤兩塊組成，在一個由市場競爭所決定的產(chǎn)品最優(yōu)價格的前提下，建筑業(yè)企業(yè)要想獲得盡可能多的利潤，最大限度地控制成本(在不損害質(zhì)量、工期目標(biāo)的前提下)是實現(xiàn)利潤最大化的惟一途徑.因此，施工項目成本是項目產(chǎn)品競爭能力的經(jīng)濟表現(xiàn)，它部分地決定了項目的競爭優(yōu)勢，間接刻畫了企業(yè)的盈利水平和能力.

3.2 施工項目成本管理是項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益的內(nèi)在基礎(chǔ)

建筑業(yè)企業(yè)作為我國建筑市場中獨立的法人實體和競爭主體，之所以要推行項目管理，原因就在于希望通過施工項目管理，徹底地突破長期以來的計劃經(jīng)濟體制所形成的傳統(tǒng)管理模式，將經(jīng)營管理的全部活動從完成國家下達的計劃指令轉(zhuǎn)向以工程施工合同為依據(jù)，以滿足建設(shè)單位對建筑產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，以創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益為目的方面來.一個企業(yè)存在的意義，不僅在于它向社會所提供的各類產(chǎn)品，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平日益增長的需要，同時也在于追求企業(yè)經(jīng)濟效益的最優(yōu)化.就建筑業(yè)企業(yè)而言，施工項目經(jīng)理部作為企業(yè)最基本的管理組織，其全部管理行為的本質(zhì)就是運用項目管理原理和各種科學(xué)方法來降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使之成為企業(yè)效益的源泉.

成本管理應(yīng)體現(xiàn)在施工項目管理的全過程中，施工項目管理的一切活動實際也是成

本活動，沒有成本的發(fā)生和運動，施工項目管理的生命周期隨時都可能中斷和窒息.從這個意義上看，施工項目成本管理既是施工項目管理的起點，也是施工項目管理的終點.假如一個施工項目缺少成本管理，或者一個企業(yè)不重視向施工項目轉(zhuǎn)移成本管理的責(zé)任，下放成本管理的權(quán)力，就不能算是一個真正的、完整的、規(guī)范的施工項目管理，這樣的管理模式與計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)管理模式就沒有本質(zhì)的界限了.

3.3 施工項目成本管理是動態(tài)反映項目一切活動的最終水準(zhǔn)

一個建筑業(yè)企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中所反映出來的管理水平和能力，表現(xiàn)為它能否用最低的成本去生產(chǎn)建設(shè)單位滿意的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品.換言之，建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理活動的全部目的，就在于追求低于同行業(yè)平均成本水平，取得最大的成本差異.項目產(chǎn)品的價格一旦確定，成本就是決定的因素，而這個任務(wù)，是由施工項目管理部來完成的.要完成這個任務(wù)，沒有以成本為目標(biāo)的全部有效率的管理活動，其結(jié)果難以想象，離開了成本的預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等一整套成本管理的系統(tǒng)化運動，任何美好的愿望都是不現(xiàn)實的.因此，施工項目管理的水平，顯然集中體現(xiàn)在成本管理水平上.

在我國，目前反映建筑業(yè)企業(yè)平均成本水平的，是以國家有關(guān)部門所制定的定額所做的預(yù)算.盡管這一預(yù)算在新形勢下有改革的必要，但它畢竟為所有建筑業(yè)企業(yè)提供了一個衡量成本管理水平的客觀標(biāo)準(zhǔn).企業(yè)對施工項目管理的要求，無非是低于這一預(yù)算的成本，創(chuàng)造必要的經(jīng)濟效益.這就進一步促進了施工項目成本必須以其科學(xué)、經(jīng)濟的管理達到預(yù)期的目的，并帶動整個項目管理水平乃至整個企業(yè)管理水平的提高.施工項目成本管理在施工項目管理中的重要地位是不可替代的.

4 結(jié)束語

工程造價管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，需要下至民工上至項目經(jīng)理密切配合共同完成.項目成本管理要求施工企業(yè)在每一個環(huán)節(jié)上都要考慮周到，同時要求施工企業(yè)在考慮周到的基礎(chǔ)上要顧及全局，要從大局出發(fā)使各項工作在實施時避免發(fā)生沖突.應(yīng)用科學(xué)的方法對每一個項目的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)的分析，只有這樣才能達到提高工程效益的目的.

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On the Management of Construction Project Cost

LI Yun-sheng
(Honghe University,Mengzi 661100,China)

The management of construction project cost is an important part of the construction project.This article analyzes the causes and current situation of China’s long-standing cost management model which can not adapt to the fierce market competition.It discusses how to make good use of cost management in order to achieve the scientific management of the construction project, reasonable confirmation of the construction cost and favorable cost control, aiming to improve the operations of construction enterprises effectively.

construction project; construction cost; cost management

C93

A

1008-9128（2012）04-0057-04

2011-12-10

李云生（1978—），男，云南文山人，助理工程師.研究方向：工程管理及工程造價.

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