香港與新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較分析

□文/唐 萍

（福建師范大學(xué)研究生院 福建·福州）

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其生產(chǎn)力要素增長(zhǎng)機(jī)制、運(yùn)行原則的特殊類型，它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方式、發(fā)展重心、步驟等一系列要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制等方面的一種綜合歸納。二戰(zhàn)過(guò)后，發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))在取得了政治獨(dú)立之后的新目標(biāo)就是取得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和發(fā)展，開(kāi)始開(kāi)足馬力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且進(jìn)行了各種嘗試。20世紀(jì)七八十年代，以亞洲四小龍（中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)）為代表的東南亞發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))迅速崛起，關(guān)鍵在于他們實(shí)施出口導(dǎo)向型的工業(yè)化戰(zhàn)略或外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也就是所謂的東亞模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的日益深化，各國(guó)(地區(qū))都在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐的同時(shí)形成了各自的特色，即使是東亞模式中的不同分支也有自己的特點(diǎn)，在此選擇香港和新加坡進(jìn)行討論。

二、戰(zhàn)后香港、新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

（一）香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程分為五個(gè)階段：

第一階段（20世紀(jì)五十年代早期～1966年），從“轉(zhuǎn)口型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以輕紡工業(yè)為主的“加工型”經(jīng)濟(jì)。香港經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的第一次轉(zhuǎn)型。大陸政局的變動(dòng)，使得上海和華南地區(qū)的大量資本、機(jī)器設(shè)備、熟練工人流向香港，為香港制造業(yè)的騰飛創(chuàng)造了條件。1952～1960年年均名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8.9%，1961～1966年年均增長(zhǎng)速度為10.9%。1961年制造業(yè)、批發(fā)零售進(jìn)出口餐飲服務(wù)業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)地產(chǎn)商業(yè)服務(wù)業(yè)的增加值比重為 23.6∶21.9∶9.6∶15.3，制造業(yè)規(guī)模最大，而且相對(duì)規(guī)模繼續(xù)增大。該時(shí)期是增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，1966年人均GDP達(dá)到中下等國(guó)家低位收入水平，在亞洲緊隨日本之后，位于第二位。該階段香港制造業(yè)發(fā)展迅速，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中主要角色，香港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)口型”經(jīng)濟(jì)向“出口加工型”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

第二階段（1967～1975年），香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，主要表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量提高，從“加工型”為主轉(zhuǎn)向以“制造型”為主。1975年四大行業(yè)的增加值比重為：26.9∶20.7∶7.2∶17.0。制造業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增加，其他行業(yè)變化不大。前五年和后五年的增長(zhǎng)速度分別為5.4%和6.4%；1975年人均GDP達(dá)到中下等國(guó)家和地區(qū)收入的中位水平。制造業(yè)就業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度放慢，但是對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展起到關(guān)鍵支撐作用，居民生活水平迅速提高。

第三階段（1976～1985年），香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速、健康發(fā)展。20世紀(jì)七十年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了黃金發(fā)展時(shí)期，需求不斷上升，并且對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，香港及時(shí)采用出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，在與其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。前5年增長(zhǎng)速度達(dá)到11.6%，后5年的增長(zhǎng)速度放緩，為5.5%。1985年人均GDP達(dá)到6，375美元，達(dá)到中上等國(guó)家和地區(qū)中位收入水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，到階段末的1975年零售批發(fā)酒店餐飲業(yè)比重略超過(guò)制造業(yè)，出現(xiàn)并立局面。選定行業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為：22.0∶22.8∶8.1∶16.1。香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了多元化、高層級(jí)發(fā)展階段，香港初步發(fā)展成為以制造業(yè)為基礎(chǔ)，國(guó)際貿(mào)易和金融業(yè)為支撐，輻射周邊國(guó)家和區(qū)域的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。人均GDP達(dá)到6，375美元，香港基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

第四個(gè)階段（1986～1998年），前5年增長(zhǎng)速度為7.4%，后8年增長(zhǎng)趨緩，平均速度為3.8%。1988年人均GDP突破1萬(wàn)美元，達(dá)到高收入國(guó)家的低位水平，步入發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的行列，也標(biāo)志著香港真正進(jìn)入現(xiàn)代化階段；1993年人均GDP近2萬(wàn)美元，這是香港成為國(guó)際中心城市的重要標(biāo)志之一。選定四個(gè)行業(yè)增加值比重為：6.0∶25.0∶9.2∶24.6。該階段進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)成為該時(shí)期香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)口貿(mào)易中超過(guò)一半的比重來(lái)自中國(guó)內(nèi)地。隨著香港制造業(yè)的北移和拓展，本地制造業(yè)呈現(xiàn)出集融資、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、推銷、貨物中轉(zhuǎn)的生產(chǎn)控制中心和服務(wù)中心于一體的虛擬化特征，但本地制造業(yè)虛擬化可能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上呈現(xiàn)出“空洞化”的質(zhì)疑?？傊愀垡呀?jīng)發(fā)展成為以國(guó)際貿(mào)易和金融業(yè)為主導(dǎo)，制造業(yè)虛擬化為特征的國(guó)際性經(jīng)濟(jì)中心城市。

第五階段（亞洲金融危機(jī)之后），得益于內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)以及全球一體化推動(dòng)，香港成為內(nèi)地最重要的金融及商貿(mào)服務(wù)中心之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革特征是代表高技術(shù)含量的電機(jī)與電器制造業(yè)又成為制造業(yè)優(yōu)勢(shì)部門，服務(wù)業(yè)中商業(yè)服務(wù)業(yè)上升為第一優(yōu)勢(shì)部門。該階段發(fā)展趨勢(shì)表明，香港管理和應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提高，其國(guó)際性中心城市的地位將進(jìn)一步得到穩(wěn)固。

（二）新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程分為四個(gè)階段：

第一階段（1966～1975年）：改善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，提供金融服務(wù)，促使依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，著力“進(jìn)口替代”，發(fā)展制造業(yè)、電子工業(yè)等勞動(dòng)密集型工業(yè)，加快工業(yè)化步伐，全面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機(jī)場(chǎng)、港口、道路相繼建成或得到改善，公共住宅開(kāi)始大規(guī)模興建，具備吸引外資的條件，外國(guó)投資設(shè)廠開(kāi)始增加。

第二階段（1976～1985年）：著手重組經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將制造業(yè)朝著高附加值、高度資本密集型和技術(shù)密集方向轉(zhuǎn)化，以電子行業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)，以石油提煉、電子電器、船舶修造為主體的新興工業(yè)初具規(guī)模，躋身于亞洲新興工業(yè)國(guó)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使軟、硬環(huán)境得到進(jìn)一步改善，為大規(guī)模引進(jìn)外資創(chuàng)造良好條件。

第三階段（1986～1995年）：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，正式確定將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎，降低企業(yè)所得稅，引進(jìn)投資、技術(shù)和專業(yè)管理人員，大力發(fā)展高技術(shù)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司與本地中小企業(yè)掛鉤，成為世界上著名的航運(yùn)中心、煉油中心以及亞洲的金融中心。

第四階段（1996年至今）：以服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重心，加速經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、自由化、高科技化。近年來(lái)，大力推行“區(qū)域化經(jīng)濟(jì)策略”，提出“打造新的新加坡”，加速向海外投資，積極開(kāi)展在國(guó)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定實(shí)施從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重組。

三、香港、新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路特征分析

第一，香港和新加坡都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。香港位于亞太地區(qū)的核心位置，是東北亞通往東南亞、印度洋的必經(jīng)之地；新加坡是連通太平洋和印度洋的樞紐之一。香港面積為1，080平方公里，新加坡為659平方公里。同時(shí)，香港和新加坡都是WTO的成員和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)。

第二，實(shí)行國(guó)家管理和干預(yù)。扶持特定產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)私人企業(yè)投入開(kāi)放市場(chǎng)的積極性。香港和新加坡由于自然資源匱乏、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)殘缺、市場(chǎng)主體發(fā)育不全、生產(chǎn)要素流動(dòng)性弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，一開(kāi)始就特別重視國(guó)家的職能，將政府與市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合，形成靈活又有彈性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，并使之成為了東亞模式的有機(jī)組成部分。政府與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合保證了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面政府積極參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府充分利用各種經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；另一方面政府和企業(yè)密切合作，政府為企業(yè)提供政策、資金等支持，企業(yè)則與政府協(xié)調(diào)一致密切結(jié)合，積極參與市場(chǎng)活動(dòng)。

第三，實(shí)行外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即出口工業(yè)化戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，就是遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，在政府的引導(dǎo)下實(shí)行全方位開(kāi)放，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)、放寬外資投資環(huán)境、鼓勵(lì)出口、利用本地的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在更大范圍、更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第四，通過(guò)高儲(chǔ)蓄和高投資率帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率。人均GDP的年增長(zhǎng)率1970～1980年間，香港9.2%、新加坡8.3%，1980～1993年間，香港6.5%、新加坡6.9%。1974～1993年，東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率達(dá)到715%，是同期發(fā)達(dá)國(guó)家年增長(zhǎng)率219%的2倍多。兩年平均增長(zhǎng)率9%的驕人戰(zhàn)績(jī)被稱作“東亞奇跡”。要指出的是，香港發(fā)展的主要原因是生產(chǎn)率因素推動(dòng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。香港回歸后，政府加強(qiáng)了對(duì)科技和教育的投資，由此引發(fā)了科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提高，推動(dòng)力香港勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。相對(duì)于新加坡，香港是更小型經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，開(kāi)放性和對(duì)外投資依賴程度更高，所以在全球性的經(jīng)濟(jì)沖擊中會(huì)受到更大的影響。新加坡的發(fā)展則是通過(guò)要素的積累（高儲(chǔ)蓄率、教育方面的投資）。高儲(chǔ)蓄和高投資率是香港和新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。

第五，儒家文化的肥沃土壤培植出的價(jià)值觀念體系為香港、新加坡的企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。儒家文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體，人與人之間應(yīng)當(dāng)相互理解與尊重、精誠(chéng)合作，儒家文化提倡誠(chéng)信、勤儉節(jié)約，儒家文化重視教育的重要性等等。這一切對(duì)企業(yè)發(fā)展、國(guó)家廉政、教育事業(yè)的前進(jìn)具有重大的作用。

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