高職院校辦學理念與內(nèi)涵式發(fā)展路徑研究

陳啟新

（三峽旅游職業(yè)技術(shù)學院科研處，湖北宜昌443100）

理念是行動的先導。辦學理念，是一所學校發(fā)展的靈魂和指針，不同的辦學理念往往形成不同的辦學特色和風格。先進的辦學理念可以外塑形象，內(nèi)聚人心，指引方向，為學校的改革、發(fā)展提供強大的凝聚力和動力。古今中外，所有成功的學校都有自己的符合教育教學與社會發(fā)展規(guī)律的辦學理念，以及在辦學理念指導下而采取的一系列行之有效的實踐策略和措施。

隨著時代和教育事業(yè)的發(fā)展，各層次學校越來越重視辦學理念在學校發(fā)展中的重要作用，反映出越來越多的學校領(lǐng)導者有了較為獨立的辦學意識，在辦學中融入了自己對學校發(fā)展的獨特追求，不再僅僅把學校當作貫徹黨和政府命令的純粹執(zhí)行部門，避免了千校一面。隨著高等教育大眾化的實現(xiàn)，大學的辦學理念特別是高職院校的辦學理念及內(nèi)涵式發(fā)展越來越成為研究的熱點。

一、高職院校辦學理念釋義

高職院校主要有三大屬性，即：高等教育、職業(yè)技術(shù)教育以及職業(yè)技術(shù)教育的高等階段，其辦學理念不同于普通的本科高?；蜓芯吭盒＾k學理念，需要加以明晰。

（一）何謂高職院校辦學理念

我國高校于1999年開始擴招，高等教育快速發(fā)展。從1998年到2002年，全國普通高校招生規(guī)模從108萬人增加到340萬人，高等教育毛入學率達到15%以上［1］。2009年全國共有普通高等學校和成人高等學校2 689所（其中獨立設(shè)置高職院校1 215所），全國各類高等教育總規(guī)模達到2 979萬人（其中高職1 280萬人），高等教育毛入學率達到24.2%?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，從現(xiàn)在起到2020年，高等教育總規(guī)模將從2 900多萬增加到3 550萬（其中高職1480萬人），高等教育毛入學率從24.2%提高到40%。一般來說，高等教育毛入學率在15%以下時屬于精英教育階段，15%－50%為大眾化階段，50%以上為普及化階段。也就是說，我國在2002年即實現(xiàn)了高等教育大眾化的歷史目標，這一目標的實現(xiàn)主要源于我國高等教育特別是高職院校的高速發(fā)展。經(jīng)查閱文獻，我國1998年之前對大學理念的研究幾乎處于空白，2001年之后高速增長［2］，一時成為社會各界關(guān)注的熱點，這明顯與高等教育快速發(fā)展特別是高職院校的高速發(fā)展有關(guān)。

那么，何謂辦學理念乃至高職院校辦學理念呢？

理念實際上就是我們對某種事物的觀點、看法和信念。對于辦學理念的內(nèi)涵，學界說法多樣，比較公認的說法為——辦學理念是人們對開辦學校的理性認識、理想追求及所持教育觀念或哲學觀念，它是建立在對教育規(guī)律、時代特征以及學校實際深刻認識基礎(chǔ)之上的。辦學目標、辦學宗旨、辦學原則、校訓、教風、校風等都是辦學理念的內(nèi)涵的具體化。

具體來說，高職院校辦學理念是指人們對高職院校的精神、性質(zhì)、功能以及使命的最基本認識，是對高職院校與外部世界的諸元素之間關(guān)系的規(guī)定，以及內(nèi)部管理及運轉(zhuǎn)的哲學基礎(chǔ)。它不僅反映高等教育特別是高等職業(yè)教育的本質(zhì)，而且涉及時代、社會、個體諸方面的因素。

（二）辦學理念舉例及其所反映的高校功能

從我國辦學實踐看，大學基本上可以分為兩類：一類為以理論教學和學術(shù)研究為主、應(yīng)用技術(shù)教學為輔的培養(yǎng)學術(shù)型人才的普通本科（及以上學歷層次）高校，另一類為注重應(yīng)用能力強調(diào)實用技術(shù)教學的培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的?？茖哟蔚母呗氃盒?。兩類高校功能有別，辦學理念也有顯著差異。

現(xiàn)將部分高職院校辦學理念列舉如下：“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走，教學跟著生產(chǎn)走”；“對外圍著用戶轉(zhuǎn)，對內(nèi)圍著學生轉(zhuǎn)”；“課堂小企業(yè)，理實交融；企業(yè)大課堂，德技兼修”；“面向?qū)崙?zhàn)、講求實用、追求實效”；“用企業(yè)化的理念建學習型教學工廠”［3］；“與時俱進、求是為本，授人以漁、能力為本，發(fā)展為要、以人為本”；“育人為本，工學結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)社會”等等。

普通本科及以上學歷層次高校的辦學理念列舉如下：牛津、劍橋為“追求學術(shù)性，培養(yǎng)有教養(yǎng)的人”；洪堡大學為“教學與研究相統(tǒng)一”；哈佛大學為“課程要適應(yīng)社會發(fā)展需要”；威斯康辛大學為“大學必須為社會發(fā)展服務(wù)”；麻省理工學院為“培養(yǎng)學生具有創(chuàng)新精神”；斯坦福大學為“緊靠大學建立科技園區(qū)”；北京大學為“兼容并包”“學術(shù)自由”；中國人民大學為“大師，大樓，大氣”；北京師范大學為“辦理學堂，首重師范”；北京航空航天大學為“求真拓新，尚德務(wù)實”，等等。

從以上兩類高校的辦學理念可以發(fā)現(xiàn)，高校的功能主要包括三個方面：育人——培養(yǎng)有教養(yǎng)有思想高素養(yǎng)的人；科研——注重學術(shù)研究推進理論創(chuàng)新；服務(wù)社會——推廣知識和技術(shù)服務(wù)社會政治經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的發(fā)展（我們經(jīng)常提到的文化傳承功能實際上蘊含在以上三個方面）。但是，從高職院校辦學理念我們發(fā)現(xiàn)，高職院校的功能主要是通過培養(yǎng)應(yīng)用性技能型人才直接服務(wù)社會產(chǎn)業(yè)或者說企業(yè)的發(fā)展，強調(diào)直接為社會生產(chǎn)培養(yǎng)可用的人才，辦學目標非常明確，辦學方向相對單一。

（三）辦學理念的功能

辦學理念是辦學行動的先導，它對學校發(fā)展起著多方面的作用。

其一，行動導向功能。辦學理念是學校發(fā)展方向和“應(yīng)然狀態(tài)”的高度概括，滲透到辦學的各個方面，對教師、學生的行為具有導向作用，是指引全校師生員工前進的總綱領(lǐng)，也是具體行動的總指南，經(jīng)過一定的宣傳教育，內(nèi)化為全校師生員工的共同追求，并具體化到學校各項規(guī)章制度和運行過程之中。

其二，文化凝聚功能。辦學理念是學校文化的核心所在，是學校文化內(nèi)涵的概括體現(xiàn)，是指引學校發(fā)展的一桿大旗，是凝聚師生員工人心的共同信仰，是學校成員們共同的精神支柱，學校成員們往往因為有了這一共同的精神追求而團結(jié)在一起。

其三，精神激勵功能。學校的發(fā)展不僅需要運用現(xiàn)代化的校園環(huán)境、良好的外部辦學條件、豐厚的薪金報酬等優(yōu)越的物質(zhì)因素來激勵教職員工努力工作，更應(yīng)該建設(shè)良好的校園人文氛圍，讓校園成為教職員工的精神家園。好的辦學理念能從員工內(nèi)心激發(fā)學校成員的責任感、義務(wù)感、事業(yè)心和使命感，讓大家團結(jié)在一起共同推進學校的不斷發(fā)展。

二、高職院校辦學理念上的誤區(qū)

在高校普遍重視辦學理念的情況下，高職辦學理念上也凸顯出了一些不正?，F(xiàn)象。

（一）貪圖大規(guī)模高規(guī)格

許多高職院校一味貪大求全，追求超大規(guī)模的外延發(fā)展，突出表現(xiàn)為追求學生數(shù)量的不斷擴大、校園面積的不斷增加、學科專業(yè)的齊全及學校類型的綜合化。盡管沒有相應(yīng)的硬件設(shè)施，如學生宿舍、教學設(shè)備、師資力量等都已經(jīng)捉襟見肘，但仍然不斷擴大招生規(guī)模，導致必須大量聘用新教師，迅速加大校舍基建規(guī)模，結(jié)果是教師素質(zhì)難以保證，基建投入完全靠貸款支撐，教育質(zhì)量不斷下滑，大學生就業(yè)難度加大以及高校還貸風險增加。

（二）人才培養(yǎng)目標過于實用化

培育社會需要的人，按市場規(guī)律發(fā)展教育，高等教育已經(jīng)被市場經(jīng)濟高度庸俗化?，F(xiàn)在，我國每到大學生畢業(yè)時期，國家就要統(tǒng)計各高校就業(yè)率，并利用招生計劃的增減實施獎懲。此舉無疑推動了高校人才培養(yǎng)目標的庸俗化，如我國一些高職的辦學理念為：“專業(yè)應(yīng)對深圳產(chǎn)業(yè)，教學針對未來職業(yè)?！薄罢也坏胶献髌髽I(yè)，就不要開設(shè)專業(yè)?！薄捌髽I(yè)的需求是學院的責任。”其實，高職學生的前途并不僅僅是面向現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，他們與其他普通高等教育畢業(yè)生一樣可以有更廣闊的發(fā)展空間，比如可以自主創(chuàng)業(yè)甚至引領(lǐng)社會發(fā)展。另外，一些學校由于過于關(guān)注一技之長而忽視學生的全面發(fā)展，高職院校成了職業(yè)技能培訓中心，務(wù)虛的理念受到忽視。其實，教育的目的是全面實施國家教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的人，而不僅僅是擁有一技之長能一時就業(yè)被單位錄用的人。

（三）偏重科學知識和實用技能的傳授，忽視人文精神的培育

高職辦學一般都注重了產(chǎn)學研結(jié)合和教學的實踐環(huán)節(jié)，滿足于學生實際操作技能的提高，而忽視了先進的企業(yè)文化的引進、建構(gòu)以及學生職業(yè)精神、職業(yè)理念、職業(yè)意識即“職業(yè)靈魂”的塑造。愛因斯坦曾指出：“只用專業(yè)知識教育人是很不夠的，通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人?！庇捎诟呗氃盒W生完全按照企業(yè)的技能需求培養(yǎng)而成為了被塑造的產(chǎn)品，學校過于強調(diào)科學知識和實用技能的傳授，導致忽視人文精神的培育，比如自強、博愛、尊重、平等、自由、忠誠、責任等人文精神在大學里的教育中缺乏合適的學科和內(nèi)容來承擔，人文學科缺乏；一些人文課程脫離現(xiàn)實，難于被學生很好地接受。中國自古培育內(nèi)容無不是人文為首，比如“禮樂射御書數(shù)”，強調(diào)“禮樂”為首。當今社會要順利發(fā)展，也要依賴于和諧共生的人文精神。當今企業(yè)管理已進入了“文化管理”的新時代，世界上沒有一個成功的企業(yè)沒有自己的獨特的企業(yè)文化和人文理念。所以在辦學中要通過開設(shè)文、史、哲和藝術(shù)等學科來培育學生的人文素養(yǎng)，強化學生的人文精神，同時要注重通過吸收先進的企業(yè)文化，鍛造學生的“職業(yè)靈魂”。

（四）辦學理念與實際辦學行為脫節(jié)

理念是行動的先導，但是，現(xiàn)在真正踐行辦學理念，切實推進高職院校發(fā)展的實際舉措還不甚理想。一些高職院校說的（辦學理念）和做的（辦學行為）有很多不一致。有的有很好的理念，但往往囿于經(jīng)濟利益的考量而難以真正按照辦學理念采取切實推進利于師生發(fā)展的辦學行為；有的則是為了套上先進理念的光環(huán)提高美譽度而囿于體制和機制的制約，沒有真正在辦學實踐中體現(xiàn)；有的則是理念先進但由于辦學的軟硬件條件不夠充分以致理念不能落實。切實踐行辦學理念就需要把已經(jīng)確定的辦學理念融入到學校行為的方方面面，比如教育教學、科學研究、學科建設(shè)、內(nèi)部管理以及社會服務(wù)等等，否則就會導致辦學理念與實際辦學行為的嚴重脫節(jié)。

三、高職院校的核心辦學理念分析

根據(jù)有關(guān)研究，我們發(fā)現(xiàn)，在學者論述中提及較多的高職院校辦學理念包括：以人為本、服務(wù)社會、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、特色立校、質(zhì)量強校，等等，這些構(gòu)成了新時期高職院校辦學理念的核心內(nèi)容。作為培養(yǎng)數(shù)以千萬計的應(yīng)用性高技能人才的高職院校，其辦學理念與其歷史使命一致，那就是應(yīng)該緊緊圍繞“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命”，確立務(wù)實高效的辦學理念。我們認為應(yīng)當既考慮其高等教育的性質(zhì)，又考慮其職業(yè)教育的特點，綜合確定一些具有核心意義的辦學理念，包括以人為本、服務(wù)社會、特色立校、改革創(chuàng)新以及質(zhì)量強校等。

（一）以人為本是高職辦學的目的和出發(fā)點

黨中央提出了“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀”的理念，在辦學過程中也要堅持以人為本的辦學理念，辦學的目的是為了人，辦學的出發(fā)點是依靠人。

以人為本要求我們在辦學過程中首先要為了人，即在尊重人性的前提下，努力推進學生和教師的不斷發(fā)展，增進師生生命的健康與幸福，學校的一切教育教學和管理工作等都要圍繞增添符合師生人性的快樂而進行，將學生培養(yǎng)成有積極的生活態(tài)度和足夠的生活能力的人，將老師培養(yǎng)成能體驗成功享受工作的人。其次，以人為本要求我們的各項工作要依靠人，要把學校的師生員工作為我們學校事業(yè)發(fā)展的靠山，真正做到“學校以教師為本，教學以學生為本”，通過適當?shù)墓芾砼e措充分調(diào)動他們工作學習的積極性，張揚主體性和人性，發(fā)揮出應(yīng)有的能量和高度的創(chuàng)造性，從而推進學校的持續(xù)發(fā)展。

（二）服務(wù)社會是高職辦學的天然使命

高職院校的天然使命就是服務(wù)社會?！督逃筷P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）明確指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用?！鄙鲜兰o威斯康星州立大學提出的“教學、科研和服務(wù)都應(yīng)直接為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)”的理念，繼而以斯坦福大學等為基礎(chǔ)創(chuàng)立的硅谷推行學、研、產(chǎn)結(jié)合模式，使大學的科研、教學與社會經(jīng)濟增長良性互動，加速了大學從社會邊緣走向社會發(fā)展的中心。我國的大學，特別是高職院校明確提出了按照社會需求辦學、面向市場、服務(wù)企業(yè)等為社會服務(wù)的辦學理念。

大學服務(wù)社會的方式多種多樣，對于高職院校來說服務(wù)社會主要指直接服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括發(fā)展技術(shù)直接開辦企業(yè)以及為企業(yè)培育合格的人才等，高職院校尤其重視后者。江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院提出了“以市場需求為導向、以信息技術(shù)為特色、以能力培養(yǎng)為主線”的辦學理念，實施中采用“校企合作”、“訂單式培養(yǎng)”、“產(chǎn)學結(jié)合”等等方式。我國教育部對高校就業(yè)率的高要求更是強化了培育社會所需人才服務(wù)社會的辦學理念。

（三）特色立校是辦學的實力保障

到2009年底，中國國內(nèi)高校已達2 680多所，在校生近3 000萬；獨立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學院超過1 210所，在校生1 280萬。當前，高校劇增導致相互之間競爭異常激烈。學校要發(fā)展，就必須擁有優(yōu)于其他同類高校的辦學特色，辦學特色已成為高等學校賴以生存和發(fā)展的實力保障，特色立校是高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一些學校提出了“以特色求發(fā)展”、“打造特色”的理念，有的學院表述更加具體，如江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院的“以信息技術(shù)為特色”、蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院的“以工商融和為特色”、三峽旅游職業(yè)技術(shù)學院的以“以旅游為特色”等等，這些學院的特色主要是基于其學校的專業(yè)定位和人才培養(yǎng)方向定位，這種特色具有因?qū)W校開辦而來的辦學目標定位的天然性。其實，學校特色還體現(xiàn)在許多方面，包括學科特色、專業(yè)特色、管理特色、科研特色、服務(wù)特色、師資特色、教學特色等等?！叭藷o我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”是特色的具體表現(xiàn)，特色立校必須體現(xiàn)在學校追求的與眾不同和優(yōu)質(zhì)高效兩個方面。

（四）改革創(chuàng)新是辦學的動力源泉

中國共產(chǎn)黨在引領(lǐng)中國發(fā)展的道路上，不斷完善發(fā)展方針，從“實事求是”到不斷增加的“解放思想”、“與時俱進”、“科學發(fā)展”等，都反映了只有改革創(chuàng)新才能適應(yīng)時代的變遷，才能有效地推進社會前進，國家如此，學校發(fā)展更應(yīng)該如此。

學校要發(fā)展，就必須與時俱進，改革創(chuàng)新。麻省理工學院的辦學理念為“培養(yǎng)學生具有創(chuàng)新精神”，作為以工程教育為特色的大學，這種辦學理念主要體現(xiàn)為不斷探索如何培養(yǎng)與工業(yè)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才。作為高職院校，由于必須適應(yīng)迅速而且不斷變換的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，所以在辦學方面更應(yīng)該緊跟社會大勢，不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)社會變遷。無論是專業(yè)的調(diào)整，還是課程設(shè)置與教學形式的更新，都要緊跟時代和市場經(jīng)濟的脈搏，因勢而變。在學校整體發(fā)展不斷改革創(chuàng)新的過程中，尤其要大力培養(yǎng)師生的改革創(chuàng)新意識和能力，從而實現(xiàn)從學校體制層面的創(chuàng)新到師生發(fā)展能力的全面提升。通過不斷改革創(chuàng)新為學校發(fā)展注入源源不斷的動力。

（五）質(zhì)量強校是辦學的生命根基

《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》明確提出“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型”，要“切實把工作重點放在提高質(zhì)量上”。黑龍江生物科技職業(yè)學院院長李承林教授指出：“從發(fā)展過程來看，高職院校前一個十年競爭的是辦學條件與規(guī)模，后一個十年競爭的是品牌與質(zhì)量。在生存階段要抓規(guī)模，到了發(fā)展階段最重要的是要提高教育教學質(zhì)量、提升質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)?！?/p>

任何高職院校要生存和發(fā)展都必須依賴于良好的辦學質(zhì)量，高校的辦學質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩個方面的產(chǎn)品——學術(shù)和學生。其中，學術(shù)成果是反映高職院校發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)域之一，但相對于后者來說不是高職辦學質(zhì)量評價的主要領(lǐng)域，培育能夠較好地適應(yīng)社會生活、參與社會生產(chǎn)的合格學生才是評價高職辦學質(zhì)量的主要方面，也就是說人才培養(yǎng)質(zhì)量是評價高職院校辦學質(zhì)量的關(guān)鍵點。對于高職院校來說，如果不能為社會培育合適的人才，學生不能很好地就業(yè)，畢業(yè)生沒有良好的社會出路，學校也就會越來越難以招到新生，辦學規(guī)模將日漸萎縮，辦學的根基就會動搖。評價學校人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況，評價內(nèi)容主要包括學生綜合素質(zhì)提高情況、學生參加各種活動獲獎情況、“雙證書”推行情況、就業(yè)率及社會用人單位反映情況等。

四、高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的路徑分析

內(nèi)涵是一個概念所反映事物的本質(zhì)屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容；外延，指事物的數(shù)量、規(guī)模和速度等。高職院校通過不斷擴大校園占地面積、建筑規(guī)模、在校生規(guī)模的外延式發(fā)展已經(jīng)到了必須嚴格控制的時期，追求人才培養(yǎng)的高質(zhì)量、學科建設(shè)的高水平、學校管理的高效能、服務(wù)社會的高效益的內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)越來越成為高校發(fā)展的主流方向。

高職院校要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，可以從以下路徑著手：

（一）改革管理體制，建立解放校內(nèi)生產(chǎn)力的規(guī)章制度

同樣的中國人，在國內(nèi)上車不排隊要搶座，一旦到了美國，則規(guī)規(guī)矩矩排隊等候按序上車非常文明，究其原因，是管理和技術(shù)問題。同樣，要促使學校內(nèi)涵發(fā)展，必須建立能夠調(diào)動廣大員工工作積極性且能落實的規(guī)章制度，要能夠真正體現(xiàn)出民主治校、獎勤罰懶、以人為本、科學發(fā)展的理念。有人把學校管理分為三個層次：人治——一個好校長就是一個好學校，法制——依靠完善的規(guī)章制度治理學校，文化治?！揽块L期以來形成的良好的和諧共榮的校園文化和員工的自主性發(fā)展學校。第一層次好校長靠個人魅力指揮調(diào)度員工，好校長走了學校辦學也就走下坡路了；第二層次員工被動服從良好的規(guī)章制度，雖然能夠較為持續(xù)優(yōu)質(zhì)辦學，但員工的主動性積極性創(chuàng)造性沒有完全調(diào)動發(fā)揮。所以我們認為最好的管理就是文化管理，該怎么做不該怎么做都已經(jīng)內(nèi)化到員工們的內(nèi)心深處了，員工們的良好行為來自于自愿自覺，而非領(lǐng)導個人的魅力引領(lǐng)以及規(guī)章制度的硬性約束。

學校的管理體制和規(guī)章制度就要圍繞形成良好的文化管理而大膽改革，最終建立良好的校園文化氛圍，員工自主管理，學校人財物時空信息等各方面得到最大效益的利用。

（二）調(diào)整用人機制，全面促進人盡其才才盡其用

古人云，治國之道，唯在用人。毛澤東在總結(jié)中國革命的領(lǐng)導經(jīng)驗時指出：“領(lǐng)導者的責任，歸結(jié)起來，主要的是出主意、用干部兩件事?！敝袊怨胖匾曈萌酥?。高校本身就是人才聚集的地方，要不斷發(fā)展就必須充分發(fā)揮本校各類人才的作用，提高人才效能，要形成培育人才與科學使用人才的長效機制。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出：“以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。”“創(chuàng)新機制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于科學發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力?！?/p>

合理的用人機制要做到三點：首先是根據(jù)每個人才的特點，把他們放到合適的崗位，給予發(fā)揮作用的舞臺和空間；其次是給予人才關(guān)愛與支持，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，讓人才自由創(chuàng)新創(chuàng)造；再次是根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻，給予相應(yīng)的報酬和待遇，做到“以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富”。干部的公開競爭上崗、員工任用的雙向選擇、學校對特殊人才的破格提拔和超常規(guī)任用，以及特殊的獎勵措施，等等，都是必要的用人新機制。

（三）創(chuàng)新育人模式，實踐教學與理論教學平起平坐

高職院校在育人模式上，很大程度上模仿普通本科院校，注重理論灌輸，忽視實踐技能的培育，導致眼高手低，違背了高職院校本身的任務(wù)。高職院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理第一線高技能應(yīng)用型人才。“第一線”要求到行業(yè)最基層，親自動手操作；“應(yīng)用型”則要求理論能夠用于實踐中，能說會做。高職學生實踐操作能力的水平應(yīng)該遠遠高于普通高等教育的學生，因此，高職院校必須建立全新的人才培養(yǎng)模式，注重學生實踐能力的培養(yǎng)。學生的實踐教學與理論教學要一樣重視，只有這樣，才能實現(xiàn)“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學定位。2008年教育部頒行的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標體系》規(guī)定：“頂崗實習時間原則上不少于半年。”“實踐類課時占總教學時間的50%以上；行業(yè)、企業(yè)參與教學方案設(shè)計。”要改革職業(yè)教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習、半工半讀和訂單教育。要完善以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。同時。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，在職業(yè)教育中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進任務(wù)驅(qū)動、項目開發(fā)、教學做合一等教學方法的實施。

當然，理論教學也不能放棄。英國著名的教學理論家羅米索斯基（J·A·Romisowski）從創(chuàng)新的角度把技能分為再生性技能（reproductive skill）和創(chuàng)造性技能（productive skill）。再生性技能的特征是在技能活動中具有重復性質(zhì)，當在各種情景中運用時沒有較大變化，體現(xiàn)的是一種固定程序或運行方式，如打字、刨平面、釬焊等。創(chuàng)造性技能的特征是在技能活動中，要制定一定的計劃并運用某種理論或策略作出決定，在執(zhí)行任務(wù)過程時表現(xiàn)出相當?shù)撵`活性和變通性，如工藝流程設(shè)計、數(shù)控加工編程、控制系統(tǒng)調(diào)試等。高職教育大都是針對高技術(shù)職業(yè)崗位的，在這些崗位智能內(nèi)涵的組成中，創(chuàng)造性智力技能占有較大的比重。高職院校應(yīng)該著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性技能，而創(chuàng)造性技能的形成必須依靠相當?shù)睦碚摶A(chǔ)作支撐。

（四）完善課程設(shè)置，突出能力本位和全面發(fā)展

目前，旅游企業(yè)對旅游人才反映的問題主要有：基礎(chǔ)知識缺乏特別是對文學、史學、地理知識知之甚少，經(jīng)常出現(xiàn)常識性錯誤；語言能力特別是外語能力不強，缺乏與各種人的溝通能力；專業(yè)基礎(chǔ)知識不扎實，理論脫離實際；綜合素質(zhì)過低，專業(yè)技能不過關(guān)；獨立上崗速度慢［4］。由此可以看出，對旅游人才的要求是能力本位和全面發(fā)展并舉的。2008年教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標體系》規(guī)定：“實踐教學作為專業(yè)教學的重要核心環(huán)節(jié)，納入課程體系的整體設(shè)置中，理論教學應(yīng)與實訓、實習密切聯(lián)系，實踐類課時占總教學時間的50%以上；行業(yè)、企業(yè)參與教學方案設(shè)計?！?997年國家教委《關(guān)于高等職業(yè)學校設(shè)置問題的幾點意見》要求：“實踐教學課時一般應(yīng)占教學計劃總課時的50%左右，教學計劃中規(guī)定的實驗、實訓課的開出率應(yīng)在90%以上；每個專業(yè)必須在校內(nèi)擁有相應(yīng)的技能訓練、模擬操作場所和穩(wěn)定的校外實習、實踐活動基地?！笨梢钥闯?，我國對于高職教育的人才培育是把實踐能力放在核心位置的。

這就要求我們的教學計劃、教學內(nèi)容不能按照學科要求來安排，而要按適應(yīng)工作崗位群的職業(yè)能力來確定，課程體系可以設(shè)置為包含三類課程：公共課、專業(yè)理論課以及專業(yè)技能課。公共課和專業(yè)理論課可按專業(yè)學習要求以必需和夠用為度，專業(yè)技能課的教學內(nèi)容應(yīng)是成熟的技術(shù)和管理規(guī)范。為此，課程設(shè)置將發(fā)生一系列改革，課程體系變學科體系為工作過程體系，教學內(nèi)容變知識結(jié)構(gòu)為能力結(jié)構(gòu)，教學過程變由理論到實踐為由實踐到理論，教學情境變傳統(tǒng)教室為未來的職業(yè)環(huán)境，教學評價變書面考評為書面考評與實際操作相結(jié)合。值得注意的是，學生的全面發(fā)展是學生職業(yè)能力的重要方面之一，學生只有全面發(fā)展，基礎(chǔ)寬闊，將來在變化多端的職場環(huán)境中才能善于應(yīng)變，立于不敗之地。在進行課程設(shè)計時，既要注意專業(yè)知識的傳授、專業(yè)技能的培養(yǎng)，又要注意打牢知識基礎(chǔ)，拓寬發(fā)展空間；既要考慮現(xiàn)實和未來發(fā)展對職業(yè)技術(shù)人才的要求，又要考慮學生個性發(fā)展的需要；既要注重學生工作技能的培養(yǎng)，更要培育學生良好的職業(yè)道德和社會公德以及人文素養(yǎng)。

［1］張景勇.教育部部長：我國高等教育開始進入大眾化階段［EB／OL］.http：／／www.hangzhou.com.cn／20040101／ca515251.htm

［2］王 慧.大學辦學理念研究述評［J］.黑龍江教育（高教研究與評估），2007（7－8）：17.

［3］百所示范高職核心辦學理念［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008（36）：46－47.

［4］程海峰.基于旅游市場供需現(xiàn)狀的旅游人才培養(yǎng)探究［J］.中國集體經(jīng)濟，2009（6）：133－134.