高職院校圖書館成本管理研究

□文/牟美思

（浙江金融職業(yè)學(xué)院 浙江·杭州）

一、前言

成本管理的觀念存在商業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)及個人會在管理及勞動過程中將管理及勞動過程中的投入與成果進行比較分析，期望投入最少的成本以獲得最大、最好的成果。隨著高職院校學(xué)生、教師對科研信息的需求日益增大，高職院校的圖書館管理朝著數(shù)字化、多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，使得我國高職院校圖書館的運行成本不斷擴大，圖書館運行成本是有限的高等教育經(jīng)費的組成部分，圖書館運行成本的升高會加重高校財政負(fù)擔(dān)。有鑒于此，高校必須要加強對圖書館成本的控制管理，提高圖書館的整體運行效益，提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水平。

二、高職院校圖書館成本管理的內(nèi)涵

成本管理的觀念在商業(yè)領(lǐng)域由來已久，成本主要包括流動資產(chǎn)成本、固定資產(chǎn)成本、人力資源成本、經(jīng)營管理支出、稅收支出、研發(fā)支出、經(jīng)營損失等以貨幣、實物及無形資產(chǎn)表現(xiàn)出來的支出。所謂成本管理，是指企業(yè)通過對成本進行分析、核算、決策以及控制，防止成本支出不合理，以提高成本支出的效益，實現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化。

高職院校是不以營利為目的的事業(yè)單位法人，其設(shè)立的目的是為教師及學(xué)生提供文獻資料進行科學(xué)研究，嚴(yán)格來說，其為學(xué)生及教師提供服務(wù)所需要的投入不屬于商業(yè)意義上的成本，所提供的效益也不能量化成貨幣計算，然而其卻存在與企業(yè)經(jīng)營相同的投入與產(chǎn)出的管理矛盾，即圖書館投入過多會造成資源浪費，投入過少會制約科研的發(fā)展及進步，高職院校圖書館如何找到投入-產(chǎn)出的平衡點決定著圖書館的整體服務(wù)水平。對此，可以總結(jié)出高職院校圖書館成本管理的內(nèi)涵，即為了給教師教學(xué)、科研以及學(xué)生學(xué)習(xí)、研究提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要對圖書館投入進行預(yù)算、分析、決策、控制以及監(jiān)督的一系列管理行為，使高職院校成本支出朝著合理化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，以達到圖書館的服務(wù)效益最大化的目的。

三、現(xiàn)階段我國高職院校圖書館成本管理現(xiàn)狀

從目前情況看，我國高職院校的圖書館有向數(shù)字化圖書館方向邁進的趨勢，如清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海復(fù)旦大學(xué)等多家高校的圖書館都實現(xiàn)了文獻資料數(shù)據(jù)庫的整合檢索，圖書館的數(shù)字化功能凸顯，部分高等院校還將不同學(xué)科的不同資料進行分類，整合成學(xué)科齊全的數(shù)字圖書館。由此可見，數(shù)字化圖書館將成為今后我國高職院校圖書館發(fā)展的必然之勢。然而，由于數(shù)字化圖書館追求的是大量、齊全的學(xué)科信息、資源共享，建設(shè)數(shù)字圖書館需要耗費巨大的成本，基于此，如何建立健全高職院校圖書館成本管理運行體系是當(dāng)前高職院校經(jīng)費管理面臨的巨大挑戰(zhàn)。

高職院校數(shù)字化圖書館的建立為我國科研進步奠定了有力基礎(chǔ)，加快了信息在各大高校之間的傳播，使資源共享成為可能，提高了數(shù)字資源的利用效率，滿足學(xué)生、教師以及其他科研人員對于資源的需求。然而，從目前情況來看，我國高職院校圖書館成本管理卻存在多方面的問題，制約著數(shù)字化圖書館的建設(shè)。

（一）高職院校對圖書館成本管理缺乏重視。高職院校在進行數(shù)字圖書館建設(shè)中缺乏對成本管理的重視，對圖書館成本投入存在較大的被動性，沒有對圖書館成本進行合理決策、分析、控制及監(jiān)督，導(dǎo)致圖書館投入跟產(chǎn)出不相適應(yīng)。有的缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，使圖書館建設(shè)存在成本浪費或成本不足的現(xiàn)象。

（二）高職院校對圖書館資金支持不足。高職院校圖書館不具有盈利性質(zhì)，其建設(shè)及運行成本主要來源于高職院校經(jīng)費支持。隨著外文資料、書刊、各類文獻價格的不斷上漲，圖書館運行成本日益增加，因而，高職院校無法從有限的教育經(jīng)費中分出一部分用于圖書館的運行，這嚴(yán)重制約著高職院校圖書館的發(fā)展。

（三）高職院校圖書館成本預(yù)算不合理。從目前情況來看，高職院校圖書館成本預(yù)算主要是以上一年成本為依據(jù)，在這基礎(chǔ)上增加10%左右。這樣的預(yù)算方法由于沒有以圖書館的實際情況為出發(fā)點，沒有將數(shù)據(jù)庫購買價格、人工成本、技術(shù)人員需求以及外匯變化等因素綜合考慮，這樣所制作的預(yù)算會帶有較大的片面性，導(dǎo)致成本管理不規(guī)范。

（四）高職院校圖書館成本管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。高職院校對圖書館成本進行管理時，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，對管理方法缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范。對于圖書館資金分配、成本核算時間、成本控制方法、成本決策根據(jù)、如何運行以及由誰負(fù)責(zé)等事項都缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這樣會導(dǎo)致圖書館成本管理流于形式，一旦出現(xiàn)問題，無法追究責(zé)任，降低了圖書館的管理水平。

四、加強高職院校圖書館成本管理效率的策略

（一）強化高職院校圖書館成本管理意識。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，成本管理意識成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的根本。高職院校圖書館與現(xiàn)代企業(yè)有著相似的成本管理機制，因而，圖書館管理者，特別是高職院校領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)管理人員，應(yīng)加大對圖書館成本管理的重視，樹立正確的成本管理觀念，減少圖書館成本鋪張，提高高職院校圖書館的成本效益。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)及圖書館主要管理領(lǐng)導(dǎo)要加大對圖書館成本管理的重視；其次，要動員圖書館全體工作人員以及本校教師、學(xué)生落實成本管理規(guī)劃。自上而下營造全員成本管理的氛圍，減少圖書館每一個環(huán)節(jié)的成本浪費，盡最大努力將低成本運行觀念貫徹到所有使用圖書館的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、員工中，形成節(jié)約成本的核心價值觀，盡可能提高圖書館的成本運行效益。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行圖書館成本預(yù)算方案。圖書館成本預(yù)算超支是目前我國高職院校圖書館管理面臨的最大難題，究其原因，有高校對圖書館投入不足、預(yù)算編制方案不科學(xué)、預(yù)算吃緊等多方面因素影響，同時管理人員沒有按預(yù)算方案執(zhí)行也是一個重要原因。對于執(zhí)行不力導(dǎo)致的預(yù)算超支，可以通過預(yù)算調(diào)整解決，然而，若是執(zhí)行不力或者對執(zhí)行缺乏監(jiān)督，那么只會使圖書館成本預(yù)算形同虛設(shè)。有鑒于此，在高職院校下達相應(yīng)的圖書館成本預(yù)算方案時，相應(yīng)管理人員應(yīng)當(dāng)及時制定詳細(xì)、可行的執(zhí)行方案，明確職權(quán)，對圖書館的每項支出及運行費用做出詳細(xì)安排，且要制定合理的圖書館成本控制、監(jiān)督機制，對數(shù)額較大的支出，事先要進行充分的論證分析，事中要定期檢查、監(jiān)督，事后要做出相關(guān)的總結(jié)。對于數(shù)額較小的支出，必須細(xì)化到個人，以明確責(zé)任。對于預(yù)算外支出，由領(lǐng)導(dǎo)討論，圖書館館長決定，盡可能減少不必要支出，真正實現(xiàn)加強對成本預(yù)算的控制以及監(jiān)督，減少成本浪費。

（三）全面提升圖書館成本管理水平。全面提升圖書館成本管理水平可以從圖書館管理者及圖書館科技兩方面而言。從管理者角度而言，培養(yǎng)具備專業(yè)管理知識的管理人員，在管理過程中要有科學(xué)管理的意識以及技術(shù)。從圖書館科技角度而言，一方面必須要建立健全具有先進管理理念的管理制度，盡可能避免在管理中出現(xiàn)技術(shù)性問題；另一方面要將先進的科技引入到圖書館管理領(lǐng)域，以實現(xiàn)圖書館成本管理的高效化、科學(xué)化、現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展。

（四）樹立正確的圖書館成本管理觀念。傳統(tǒng)的圖書館成本管理觀念是節(jié)省、節(jié)約，注重于對投入的控制，而忽略對投入成果的考核。而在當(dāng)今的市場經(jīng)濟潮流中，高職院校圖書館成本管理必須轉(zhuǎn)變?yōu)橥度?產(chǎn)出觀念，更注重于成本效益。目前，我國逐步擴大對高職院校的財政投入力度，同時高職院?；I資渠道的不斷拓寬使高校的辦學(xué)經(jīng)費不斷增多，基于此，作為高職院校三大支柱之一的圖書館得到相對充足的運行資金是毋庸置疑的。有鑒于此，高職院校必須要加強成本管理，樹立正確的成本管理觀念，將重心放到產(chǎn)出上，使投入-產(chǎn)出達到平衡，使圖書館提供的服務(wù)盡量滿足學(xué)生、教師的需求。

五、結(jié)束語

綜上所述，雖然高職院校是不以盈利為目的的事業(yè)單位法人，但是其圖書館卻與經(jīng)營法人具有相同的成本效益管理機制?；诖耍瑸榱颂嵘龍D書館整體的服務(wù)效益，使圖書館更好地為教師教學(xué)、科研和學(xué)生學(xué)習(xí)、研究提供資料文獻，就必須加強圖書館運行成本管理。首先，必須要加強管理者、員工及師生對圖書館成本管理的重視；其次，要嚴(yán)格執(zhí)行圖書館成本預(yù)算方案；再次，從管理者及管理科技兩方面全面提升圖書館成本管理水平；最后，要轉(zhuǎn)變圖書館成本管理觀念，將重心放在效益上。只有通過上述方法，才能實現(xiàn)圖書館成本管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，全面提升圖書館服務(wù)效益。

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