經(jīng)濟全球化對我國的負面影響及對策

□文/杭品厚

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 浙江·紹興）

經(jīng)濟全球化是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及科技的不斷進步，技術(shù)創(chuàng)新、知識應(yīng)用、貿(mào)易投資和金融活動日益國際化，各國經(jīng)濟的相互交流和依存度日益加深這樣一種經(jīng)濟現(xiàn)象。自20世紀九十年代以來，在現(xiàn)代信息技術(shù)的催化作用下，經(jīng)濟全球化進程不斷加快。處于經(jīng)濟全球化浪潮中的中國，與世界經(jīng)濟的整體聯(lián)系日趨緊密。但不可否認，全球化對我國的負面影響已開始顯現(xiàn)。

一、全球化對我國的負面影響

（一）全球化使我國正面臨巨大的金融安全風險。隨著全球化的深入發(fā)展，各國金融市場逐漸開放，各國的股票市場、債券市場、匯率市場、期貨市場等已形成一個巨大的網(wǎng)絡(luò)。在各國和國際復(fù)雜動蕩的政治、經(jīng)濟、軍事和社會環(huán)境下，國內(nèi)金融市場置身于一個高風險的環(huán)境中。一些國家的經(jīng)濟失衡和金融不穩(wěn)定，都會波及到我國金融市場。可見，國家對金融市場的監(jiān)督管理的難度和風險不斷加大；另一方面全球化的發(fā)展使國家制定的經(jīng)濟政策尤其是貨幣政策在執(zhí)行中出現(xiàn)有效性降低的情況。例如，當國內(nèi)為抑制通貨膨脹而采取緊縮貨幣政策，國內(nèi)利率提高時，國際游資也會因高利率涌入我國，從而使國家緊縮通貨的效果受到削弱。此外，全球化使國家部分地喪失宏觀經(jīng)濟決策的獨立性和對金融市場的控制能力。近年來，在西方發(fā)達國家要求下，人民幣不斷升值，大量國際熱錢已涌入我國，造成房地產(chǎn)等相關(guān)市場的資產(chǎn)價格大幅上漲。一旦人民幣升值預(yù)期消退或國內(nèi)資產(chǎn)泡沫破滅，國際資本就會迅速撤離，將嚴重沖擊國家的經(jīng)濟。20世紀八十年代的拉美國家債務(wù)危機、1997年的亞洲金融危機的教訓是極為深刻的。

（二）經(jīng)濟全球化阻礙了中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。經(jīng)濟全球化有利于發(fā)達國家構(gòu)筑以其為中心的國際經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，它們憑借其經(jīng)濟與技術(shù)的強大優(yōu)勢，使我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍然處于被動地位。在全球化發(fā)展過程中，我國諸多產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都受到跨國公司前所未有的沖擊，許多行業(yè)的內(nèi)資企業(yè)已接近全軍覆滅。一方面跨國公司在全球范圍內(nèi)整合研發(fā)資源，并加大了技術(shù)壁壘的設(shè)置，通過嚴格控制技術(shù)外溢和技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化等方式進一步強化其技術(shù)優(yōu)勢；另一方面又利用其強大的資本和技術(shù)優(yōu)勢，擠壓我國內(nèi)資企業(yè)的生存空間，收購兼并我國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，不僅把我國的技術(shù)擠出生產(chǎn)領(lǐng)域，更重要的是把我國企業(yè)的技術(shù)能力基礎(chǔ)徹底毀掉，甚至形成行業(yè)壟斷。目前，我國的企業(yè)在國際分工體系中總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，企業(yè)制造業(yè)主要集中于加工組裝及配套環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、品牌營銷缺乏話語權(quán)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大，沒有核心技術(shù)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，這已成為制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

（三）全球化加速了我國環(huán)境污染和資源耗竭。發(fā)達國家往往出于本國戰(zhàn)略利益的考慮，為了保護本國的生態(tài)環(huán)境不受污染，而把大量的污染企業(yè)都建立在海外，既消耗了他國的資源，還污染了他國的環(huán)境。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，美國將60%以上的污染企業(yè)建立在海外。過去幾十年，由于我國急于發(fā)展經(jīng)濟、環(huán)境保護意識淡薄、環(huán)境標準低、環(huán)境立法不完善等原因，發(fā)達國家依靠其資金與科技優(yōu)勢，借投資之名將其國內(nèi)淘汰的高污染技術(shù)、高污染產(chǎn)業(yè)輸入到我國，甚至以利誘方式將危險廢物和大量生產(chǎn)、生活垃圾轉(zhuǎn)移到我國，嚴重地破壞了我國的生態(tài)環(huán)境。據(jù)有關(guān)資料顯示，上世紀九十年代初，外商在我國投資的生產(chǎn)企業(yè)中，屬高污染型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)高達30%左右。大量污染型企業(yè)的建立對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，引進外資居于全國首位的華南地區(qū)已成為世界三大酸雨區(qū)之一。同時，發(fā)達國家還通過跨國公司對華直接投資，建立資源破壞型的企業(yè)，掠奪和控制我國重要的自然資源。例如，日本采用補償貿(mào)易的形式與我國的一些林業(yè)單位開展生產(chǎn)一次性木筷的生產(chǎn)合作，使我國森林資源遭受難以挽回的巨大損失。這對我國的資源安全供應(yīng)、資源賦存多樣性等也將產(chǎn)生極大的負面影響。

二、我國應(yīng)對經(jīng)濟全球化的對策

經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀必然，是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀歷史潮流。如果我們不融入這一發(fā)展過程，將永遠落后。面對經(jīng)濟全球化進程中日益加劇的國際競爭環(huán)境，有必要采取長遠策略。

（一）有序推動國內(nèi)金融市場體制的改革和建設(shè)，保障國家金融安全。國家在參與全球化過程中，必須首先從我國的國情出發(fā)，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，注重發(fā)展的時序性，不能急于求成。我國金融業(yè)需要制度性的改革措施，對存款保險制度、問題銀行的重組、利率自由化、匯率自由化等問題進行根本性的改革。當前，亟待確立審慎的金融監(jiān)管體制，改革金融監(jiān)管政策非行政化問題，加強銀行公司治理標準的監(jiān)管、執(zhí)行符合國際標準的審慎會計制度、建立銀行危機救助制度以及加強不同監(jiān)管主體之間的合作等。急于開放我國資本項目，將給國際投機勢力以可乘之機，應(yīng)該持認真而謹慎的態(tài)度。要建立有效的金融防范機制，一是要保持自身金融健康，防止泡沫經(jīng)濟，引入外資要適當，匯率制度要合理；二是要建立多重金融防線，應(yīng)包括：國際與國內(nèi)資金的適度比例防線，引進國際中的貸款資金與股本資金的適度比例防線，貸款資金中短期貸款與中長期貸款的適度比例防線，股本資金中直接投資與證券投資的適度比例防線等。

（二）推行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升我國企業(yè)在全球生產(chǎn)中的產(chǎn)業(yè)鏈地位。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)當積極鼓勵建立以企業(yè)為主體，科研機構(gòu)和高等院校廣泛參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。針對我國關(guān)鍵技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當出面，引導(dǎo)企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，打破跨國公司的技術(shù)壟斷。鼓勵企業(yè)在技術(shù)引進的基礎(chǔ)上進行消化、改進和二次創(chuàng)新。同時，政府應(yīng)認真研究應(yīng)對國際發(fā)達國家對我國創(chuàng)新技術(shù)吞噬的對策，對于事關(guān)國家經(jīng)濟命脈、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大、市場潛力廣闊的創(chuàng)新技術(shù)，應(yīng)建立相應(yīng)的行政壁壘，保護我國的技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)和市場，防止我國的關(guān)鍵技術(shù)外流。此外，應(yīng)引導(dǎo)和扶持有競爭力的企業(yè)組建大型跨國公司，以全世界為市場來安排投資、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，并給予資金和技術(shù)上的支持，以獲取全球化的最大利益。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育企業(yè)新的核心競爭力，并據(jù)此分享經(jīng)濟全球化中國際分工專業(yè)化、精細化所帶來的利益。

（三）強化可持續(xù)發(fā)展意識，保護生態(tài)環(huán)境，保障國家資源安全?？沙掷m(xù)發(fā)展是強調(diào)必須在環(huán)境與資源的承載能力范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。堅持可持續(xù)發(fā)展觀，完善外商投資法、對外貿(mào)易法等相關(guān)法律立法、執(zhí)法，遏制發(fā)達國家對我國的資源掠奪與污染轉(zhuǎn)嫁以及掠奪和破壞我國的自然資源的途徑。要嚴格依照我國對外貿(mào)易法和國務(wù)院禁止、限制出口的貨物、技術(shù)目錄，禁止或者限制出口“國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護可能用竭的國內(nèi)資源”、“為維護國家安全或者社會公共利益”的貨物與技術(shù)。同時，要嚴格依照我國對外貿(mào)易法和國務(wù)院禁止、限制進口的貨物、技術(shù)目錄，禁止或者限制進口“危害國家安全或者社會公共利益”、“破壞生態(tài)環(huán)境”的貨物與技術(shù)。在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定嚴格的環(huán)境保護法律法規(guī)，提高環(huán)境標準，使之盡快與國際環(huán)境標準接軌，遏制發(fā)達國家對我們的污染轉(zhuǎn)嫁，堅決抵制和嚴厲打擊危險廢物及生產(chǎn)、生活垃圾的輸入。在我國的環(huán)境標準低于投資者本國的標準時，可參照其本國標準評價其技術(shù)、設(shè)備與產(chǎn)品，確定其法律責任。通過法律形式保證合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一個資源永續(xù)利用、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展和繁榮的社會。

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