論施工項(xiàng)目成本管理

□文/鄧賢兵

（中鐵十九局五公司 遼寧·大連）

一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理概念

在建筑施工企業(yè)的管理活動(dòng)中，成本管理貫穿始終，從項(xiàng)目的投標(biāo)階段開(kāi)始一直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)項(xiàng)目成本管理的參與。

所謂項(xiàng)目成本管理就是在項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目所要發(fā)生的每一筆費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃和控制，從而讓項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，在此過(guò)程中可以采取相應(yīng)的措施，例如經(jīng)濟(jì)措施、合同措施、組織措施和及時(shí)措施等等。其實(shí)項(xiàng)目成本管理就是一種管理活動(dòng)，是一種盡可能地降低成本費(fèi)用，將其控制在計(jì)劃范圍內(nèi)的科學(xué)的管理活動(dòng)。

在整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中，成本管理對(duì)各個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理的主要目的就是為了確保盡可能好的完成成本預(yù)算。項(xiàng)目管理水平的高低需要通過(guò)項(xiàng)目成本管理來(lái)體現(xiàn)，企業(yè)可以通過(guò)項(xiàng)目成本的管理情況，很直觀地掌握項(xiàng)目的管理狀況和實(shí)際能夠達(dá)到的水平，為項(xiàng)目績(jī)效考核提供了量化的佐證。同時(shí)，為企業(yè)的獎(jiǎng)罰提供依據(jù)，為企業(yè)工資分配制度、內(nèi)部人事制度和員工制度等地建立和健全創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。

二、施工企業(yè)成本管理的原則

（一）成本最低化原則。對(duì)于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目而言，效益才是最主要的目的，成本管理要注意將合同的成本最低化，并時(shí)刻注重降低成本的可能性。項(xiàng)目施工企業(yè)需要通過(guò)成本管理的各種手段，將項(xiàng)目成本不斷地進(jìn)行降低，確保最終可以很好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)。在此過(guò)程中要時(shí)刻注意做到以下兩個(gè)方面:一是只要是對(duì)降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益不利的行為都要予以限制、約束和調(diào)節(jié)；二是只要是對(duì)提高降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益有利的行為都要給予一定的促進(jìn)、激勵(lì)和推廣。

（二）全面控制原則。針對(duì)成本管理的方法和內(nèi)容來(lái)說(shuō)，成本管理具有全面控制性的原則，需要從全面性出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行成本管理，對(duì)影響項(xiàng)目成本的所有要素進(jìn)行管理，這項(xiàng)工作需要建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的所有工作人員一同參加。因此，所謂的全面控制原則就是全過(guò)程、全員和全要素的成本管理。

（三）動(dòng)態(tài)控制原則。多數(shù)的項(xiàng)目預(yù)算是在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段根據(jù)計(jì)劃設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容來(lái)確定成本目標(biāo)的、明確成本基線、編制成本計(jì)劃和制定成本方案的，但是在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，很多因素都是在變化的，因此項(xiàng)目成本管理工作也不是一成不變的，需要根據(jù)施工的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的修改和補(bǔ)充。因此，具有動(dòng)態(tài)控制原則。

（四）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。施工項(xiàng)目實(shí)施成本控制首先必須明確責(zé)任，做到人人都管事，事事有人管；其次，應(yīng)當(dāng)賦予一定的權(quán)利，努力做到管理有效；與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到利益的分配，努力做到獎(jiǎng)罰分明，積極調(diào)動(dòng)責(zé)任者在成本控制上的主動(dòng)性，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

三、我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）制度執(zhí)行不力，缺乏一定的監(jiān)督。在施工企業(yè)中管理制度越來(lái)越多，但是在管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，其主要原因就是制度的執(zhí)行力不夠，缺乏一定的監(jiān)督。由于建筑施工項(xiàng)目具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，施工企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部缺乏客觀有效的管控制度。雖然很多項(xiàng)目實(shí)施了責(zé)任制，但大部分只是將其變成單純的效益承包，只要可以完成企業(yè)下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)即可，企業(yè)并沒(méi)有過(guò)多的介入項(xiàng)目管理，對(duì)其缺乏一定的監(jiān)督。

（二）一些成本管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。施工企業(yè)項(xiàng)目的成本管理貫穿整個(gè)施工的全過(guò)程，涉及到的部門有計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、預(yù)結(jié)算部、安質(zhì)部等多個(gè)部門，成本管理工作是一項(xiàng)需要全體員工共同參與的工作。但是在一些施工項(xiàng)目上，仍然將成本管理工作只是看成是財(cái)務(wù)人員的事情，認(rèn)為此項(xiàng)工作同他們沒(méi)有太大的關(guān)系，認(rèn)為技術(shù)人員就應(yīng)該負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量，材料人員就應(yīng)該負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)、驗(yàn)收和發(fā)放，都忽略了成本管理的責(zé)任。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是一些成本管理人員的素質(zhì)不高，責(zé)任心不夠強(qiáng)，再加上企業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度不夠，從而出現(xiàn)整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象。

（三）成本發(fā)生環(huán)節(jié)管理薄弱。在一些建筑施工項(xiàng)目為了控制材料的采購(gòu)，從而采取集中招標(biāo)的方式對(duì)主要材料進(jìn)行采購(gòu)，看上去好像是可以很好地降低材料費(fèi)用，但是有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種小集團(tuán)利益，從而導(dǎo)致具體操作時(shí)很難執(zhí)行。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常會(huì)看見(jiàn)材料沒(méi)有及時(shí)清點(diǎn)，到處散亂堆放的現(xiàn)象，以至于有些材料變質(zhì)腐蝕嚴(yán)重，降低了其有效利用率。機(jī)械設(shè)備管理不到位的現(xiàn)象也是屢次出現(xiàn)，主要原因就是設(shè)備操作人員和使用人員的素質(zhì)參差不齊，很多沒(méi)有執(zhí)證上崗。

（四）考核兌現(xiàn)不及時(shí)，力度不夠。在施工企業(yè)實(shí)施成本管理，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)可以促進(jìn)項(xiàng)目部加強(qiáng)成本管理的意識(shí)，但是當(dāng)考核兌現(xiàn)力度不及時(shí)、力度不夠時(shí)，則這個(gè)目的就很難實(shí)現(xiàn)了，并且會(huì)在一定程度上挫傷成本管理人員的主動(dòng)性和積極性，對(duì)項(xiàng)目部成本管控制度的實(shí)施不利，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)也不利。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，當(dāng)項(xiàng)目盈利時(shí)就找各種原因推遲獎(jiǎng)勵(lì)，但是當(dāng)項(xiàng)目虧損時(shí)，項(xiàng)目部就找各種原因來(lái)推卸自己的責(zé)任，從而導(dǎo)致考核獎(jiǎng)罰制度失效。

四、優(yōu)化建筑施工企業(yè)成本管理的措施

（一）注重合同的簽約，一切以合同為依據(jù)。應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)的合同條件對(duì)合同進(jìn)行管理，通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)的合同可以有效地對(duì)合同雙方的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行合理公平的劃分，從而制定相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的條款易于雙方接受。還應(yīng)當(dāng)將制定的條款盡量符合廣大工程管理人員理解和溝通的方式方法，從而可以減少當(dāng)事雙方的沖突和誤解，減少合同管理及招投標(biāo)的費(fèi)用開(kāi)支。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)合同條款進(jìn)行研究，通過(guò)談判將不明確的內(nèi)容確定下來(lái)，對(duì)牽扯到施工責(zé)任的條款進(jìn)行認(rèn)真的分析，爭(zhēng)取將合同中的風(fēng)險(xiǎn)給予轉(zhuǎn)移或限制，減少不必要糾紛帶來(lái)的損失。

（二）將項(xiàng)目成本管理責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分解，層層落實(shí)。在建筑施工企業(yè)實(shí)施成本管理，首先應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的分解，并利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息的傳遞，可以避免因?yàn)檠舆t信息的反饋而造成的成本損失。層層分解后的項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生不同層次的報(bào)表，因此責(zé)任明確，從而避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象，并且應(yīng)當(dāng)將報(bào)表涵蓋的面盡量擴(kuò)大到最廣，運(yùn)用各種各樣的報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)支撐成本管理，這樣就不會(huì)出現(xiàn)在成本控制的過(guò)程中盲目用經(jīng)驗(yàn)去執(zhí)行而帶來(lái)的失誤和損失。

（三）施工項(xiàng)目成本控制的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)有成本工程師或工料測(cè)量師的參與。在項(xiàng)目實(shí)施成本控制的過(guò)程中，成本工程師或工料測(cè)量工程師在其中將會(huì)起到非常重要的作用。所謂工料工程師是指從事工料測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員，很像造價(jià)工程師，但是必須要參加施工設(shè)計(jì)全過(guò)程的成本控制。而成本工程師主要是從事造價(jià)估算、進(jìn)度和成本控制、標(biāo)底編制、合同管理等工作。

（四）利用信息化提高項(xiàng)目管理水平。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，人們的工作效率得到了大大的提高。施工企業(yè)項(xiàng)目將所有信息儲(chǔ)存在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，各個(gè)部門及項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)可以共享和再利用，從而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效率和質(zhì)量、增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

[1]王志儒.施工項(xiàng)目成本控制方略[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2010.2.

[2]喬國(guó)華.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制研究[D].北京:中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2009.