“四步曲”解決村干部后繼乏人問題

文／本刊記者 李勝基

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村中有文化、有知識、懂技術(shù)的中青年大部分外出經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)村日趨“空殼化”，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來新情況、新問題。一些村黨員隊伍老化，村級組織成員老化，個人素質(zhì)良莠不齊，甚至有的村選不出村級組織帶頭人，導(dǎo)致個別村“兩委”班子不健全、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。面對村級組織不同程度地存在村干部選拔后繼乏人、村級后備干部隊伍力量不足的問題，今年5月以來，沈陽市蘇家屯區(qū)廣開推薦渠道，拓寬選人視野，通過“選拔、培養(yǎng)、管理、使用”四個環(huán)節(jié)，在全區(qū)建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍，為村級組織和干部隊伍建設(shè)提供了源源不斷的人才支持。

嚴(yán)抓選拔：“三推兩定一公示”選拔后備干部。蘇家屯區(qū)制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)蘇家屯區(qū)村級后備干部隊伍建設(shè)的意見》,明確了村級后備干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，要求村級后備干部年齡應(yīng)在45歲以下，一般應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，其中35歲以下的一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，黨員后備干部占總數(shù)的60%以上，女性后備干部占總數(shù)的20%以上。堅持政治思想好、模范作用好、工作作風(fēng)好、群眾威信好、綜合素質(zhì)好的“五個好”選人標(biāo)準(zhǔn)。采取村黨組織推薦、黨員群眾推薦、個人自薦，村黨組織討論擬定，街道黨工委考察確定，在全村范圍內(nèi)公示的“三推兩定一公示”選拔程序，從外出務(wù)工經(jīng)商、帶頭致富經(jīng)濟(jì)能人，復(fù)退軍人，熱心農(nóng)村工作的返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人中選拔后備干部。

細(xì)抓培養(yǎng)：“X+1”制度提高后備干部能力。蘇家屯區(qū)注重做好村級后備干部隊伍的培養(yǎng)工作。一是實行“X+1”培養(yǎng)聯(lián)系人制度。由街道黨工委委員、駐村干部、村干部作為后備干部聯(lián)系培養(yǎng)人，通過聯(lián)系人經(jīng)常聯(lián)系、談心談話、言傳身教，幫助其提高工作能力。二是給村級后備干部壓擔(dān)子、提要求，引導(dǎo)他們做好為民服務(wù)全程代理、治安巡邏、扶貧幫困和村屯環(huán)境整治等中心工作和急難險重工作，調(diào)動其參政議政的積極性，發(fā)揮他們在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收中的積極作用。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。整合教學(xué)資源，開展后備干部黨性修養(yǎng)、法律法規(guī)和實用致富技能培訓(xùn)。依托省、市兩級黨校，以及沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校教學(xué)資源，積極引導(dǎo)和鼓勵村級后備干部通過參加自學(xué)考試、函授、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等途徑，繼續(xù)接受上一層次學(xué)歷教育。

精抓管理：強(qiáng)化考核打造優(yōu)秀后備干部隊伍。蘇家屯區(qū)制定了嚴(yán)格的村級后備干部考核制度，對后備干部實行動態(tài)管理。每三年結(jié)合村“兩委”換屆工作進(jìn)行集中調(diào)整，每年結(jié)合日?？己恕㈩I(lǐng)導(dǎo)點評與年度考核進(jìn)行個別調(diào)整。日常考核由村黨組織負(fù)責(zé)，采取村“兩委”班子成員定期或不定期評議、對后備干部臨時交辦工作完成情況、日常表現(xiàn)情況進(jìn)行全面考核。年終考核由街道黨工委和村黨組織共同組織完成，采取個別談話、民主測評等形式，組織黨員群眾對他們的德、能、勤、績、廉等5方面進(jìn)行考核。街道黨工委結(jié)合日?？己伺c年終考核，對其作出考核鑒定，存入個人檔案，作為今后培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。對表現(xiàn)突出的，優(yōu)先作為各級各類評選表彰的人選，并確定為近期重點培養(yǎng)和使用對象；對不能發(fā)揮作用、考核不合格和群眾反映意見大的，取消后備干部資格。

善抓使用：備用結(jié)合創(chuàng)優(yōu)后備干部成長環(huán)境。蘇家屯區(qū)堅持備用結(jié)合原則，根據(jù)村級后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、群眾反映和自身素質(zhì)，量才使用。全區(qū)每年定期有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹繏炻殦?dān)任村黨組織副書記、村主任助理、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人或者到街道涉農(nóng)崗位鍛煉，為他們提供充分施展才華和鍛煉的平臺，提高他們在黨員群眾中的知名度和影響力。在村黨組織、村委會換屆選舉或?qū)弥姓{(diào)整、村干部出現(xiàn)缺額時，組織上積極正確引導(dǎo)廣大黨員群眾，力薦優(yōu)秀的村級后備干部作為人選，通過選舉等民主渠道，把條件成熟的優(yōu)秀村級后備干部及時推選進(jìn)村“兩委”班子，同時鼓勵各街道結(jié)合村情實際，探索打破區(qū)域限制，對優(yōu)秀后備干部，實行“統(tǒng)籌安排、跨村使用”。

目前，蘇家屯區(qū)已選拔村級后備干部393名，其中黨員249名，占64%；女性125名，占總數(shù)32%；高中以上學(xué)歷237名，占總數(shù)60%；平均年齡32歲。截至目前，共有30多名青年回鄉(xiāng)積極參與村級后備干部選拔，并把在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工時學(xué)到的經(jīng)驗、本領(lǐng)和積累的資金帶回家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社兩個，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等項目17個，累計投入資金210多萬元，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。