談高?？蒲薪?jīng)費(fèi)會計(jì)核算

余 蘭

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 財務(wù)處，湖北 武漢 430205）

一、我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理現(xiàn)狀與矛盾

科研經(jīng)費(fèi)指國家用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的費(fèi)用，包括所有用在科學(xué)研究上的經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)已成為高校資金的重要組成部分。科研項(xiàng)目是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽(yù)和地位的重要保證。完善對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理的舉措，建立健全科研經(jīng)費(fèi)核算體系，已經(jīng)成為財務(wù)工作的一個迫切需要解決的問題。

（一）目前，我國高校分別從各級財政部門獲得的專項(xiàng)或者非專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)撥款，從企業(yè)或科研單位獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般都是在“代管款項(xiàng)”中進(jìn)行核算，因此，高校財務(wù)核算方法只能控制每個項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)不超支，而無法將每個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目相應(yīng)的使用計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化預(yù)算控制，這就使該項(xiàng)目不能嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用資金?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)由于沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約束，在使用過程中存在隨意性和無序性，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用往往超出合同規(guī)定的范圍，將與實(shí)際支出不符的票據(jù)納入經(jīng)費(fèi)列支，套取、擠占有限的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（二）高校對科研使用的儀器設(shè)備沒有專門的劃分，而高校財務(wù)將購置進(jìn)來的設(shè)備一般按用途劃分為教學(xué)、科研、行政管理、后勤、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等幾大類。這樣一來，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人購買的用于科研的儀器設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用在財務(wù)歸類方面就存在分歧，從項(xiàng)目本身的角度來說應(yīng)該歸于科研，而按高校財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定則應(yīng)歸于實(shí)驗(yàn)設(shè)備。

二、完善對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理的舉措，建立健全科研經(jīng)費(fèi)核算體系

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容因遵循“實(shí)事求是、上下結(jié)合、量入為出、保證重點(diǎn)”的原則。在項(xiàng)目申報時應(yīng)細(xì)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，合理規(guī)劃支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。已經(jīng)立項(xiàng)的，項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算合同支出經(jīng)費(fèi)，科研、財務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)從源頭和過程嚴(yán)格把關(guān)，成立專家組，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行定期或分期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。校財務(wù)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)管理辦法予以結(jié)賬，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大作用。

（二）建立和完善經(jīng)費(fèi)管理制度，制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法。為了提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性和效益性，高?？蒲胁块T和財務(wù)部門應(yīng)密切配合，共同按照科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況，制定專門、具體的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法和制度。這些辦法和制度包括：以科研項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書和預(yù)算批復(fù)，組織科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理辦法，加強(qiáng)科研使用資產(chǎn)的管理辦法，增加橫向科研形成的無形資產(chǎn)評估與核算，加強(qiáng)科研課題結(jié)題管理辦法。明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建立審批制度和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，從而減少科研報賬人員的盲目性和隨意性，從源頭防范科技腐敗事件的發(fā)生。

（三）依照科研項(xiàng)目的分類管理，合理設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)科目。按縱向科研經(jīng)費(fèi)管理，增設(shè)“國家自然科學(xué)基金”財務(wù)一級科目，“重點(diǎn)項(xiàng)目”、“國家杰出青年科學(xué)基金”、“重大項(xiàng)目”等二級財務(wù)科目，下設(shè)“研究性經(jīng)費(fèi)”、“國際合作費(fèi)”和“人員費(fèi)用”等三級科目從外部獲得的科研經(jīng)費(fèi)。收到該類科研經(jīng)費(fèi)撥款時，作如下會計(jì)分錄：借記“銀行存款”等科目，貸記“科研經(jīng)費(fèi)撥款”科目，并同時按項(xiàng)目登記輔助賬；支出時，借記“科研事業(yè)支出”科目，貸記相關(guān)科目，同時按項(xiàng)目登記輔助賬；年底將“科研經(jīng)費(fèi)撥款”、“科研事業(yè)支出”轉(zhuǎn)入“事業(yè)節(jié)余”。未完項(xiàng)目、剩余的經(jīng)費(fèi)額度轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)使用。按橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，可增設(shè)“科技服務(wù)收入”和“科技服務(wù)支出”一級科目，為了便于反映和監(jiān)督某一階段其研究過程的全部耗費(fèi)，及后期的財務(wù)分析，在“科技服務(wù)支出”下增設(shè)“購置費(fèi)”、“水電費(fèi)”、“資料費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“科研協(xié)作費(fèi)”、“管理費(fèi)”、“稅金”等二級明細(xì)科目，取得科研事業(yè)收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“科技服務(wù)收入”科目，并按項(xiàng)目登記輔助賬。發(fā)生支出時，借記“科技服務(wù)支出”科目，貸記相關(guān)科目，同時按項(xiàng)目登記輔助賬。年終結(jié)賬時，將“科技服務(wù)收入”、“科技服務(wù)支出”轉(zhuǎn)入“事業(yè)節(jié)余”。未完項(xiàng)目、剩余的經(jīng)費(fèi)額度轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)使用?？傊?，按預(yù)算設(shè)立項(xiàng)目分配經(jīng)費(fèi)，以預(yù)算合理控制開支范圍，必要時予以調(diào)整。

（四）創(chuàng)建科研項(xiàng)目財務(wù)信息共享平臺，促進(jìn)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理的溝通與協(xié)作。信息的價值必須通過傳遞和使用才能得以實(shí)現(xiàn)，一套好的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理信息平臺需要適應(yīng)本單位科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)和需求。為了便于財務(wù)日常科研經(jīng)費(fèi)報銷的相關(guān)信息傳遞和反饋，提高科研經(jīng)費(fèi)合理、合法的使用，以及適時的跟蹤審計(jì)管理工作。本人認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注一下幾點(diǎn)：1.建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查看窗口。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時可以查看項(xiàng)目的實(shí)際開支情況及經(jīng)費(fèi)余額，和剩余可使用經(jīng)費(fèi)等；2.建立科研購置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)清查查看窗口，避免國有資產(chǎn)的流失；3.建立相關(guān)跟蹤審計(jì)部門窗口，審計(jì)管理部門能查閱項(xiàng)目開支是否符合預(yù)算，是否合乎預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，決算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；4.建立科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行查閱窗口。嚴(yán)格設(shè)定經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目，范圍和標(biāo)準(zhǔn)，特別是縱向項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等要求嚴(yán)格開支比例的項(xiàng)目。同時也按時間排序的方式排列經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，避免長期掛賬，及時處理科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題，防止資金的浪費(fèi)和流失；5.建立科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)分析查看窗口。主要財務(wù)分析指標(biāo)包括：人員支出與公用支出的比率、前期與本期各收支指標(biāo)對比比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。同時還有科研投資效益分析指標(biāo)，如某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)活動投入的人力、物力產(chǎn)出直接和間接比值。

財務(wù)工作者只有加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用，降低項(xiàng)目風(fēng)險，提高資金利用率，配合完成科研項(xiàng)目的計(jì)劃合同。完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)分析和考核，是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理，提高科研資金的使用效益，調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，充分利用高校優(yōu)勢，爭取承擔(dān)更多的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響和推進(jìn)作用的科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)，從而不斷提高科研工作水平和效益，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

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