市場經(jīng)濟環(huán)境下國有企業(yè)黨委工作的職能定位和主要任務

黃文蓮，唐淑萍

(湖南有色金屬研究院，湖南 長沙 410000)

在市場經(jīng)濟逐步完善和科學發(fā)展的新階段，社會發(fā)展模式面臨著新的轉型，國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制下的“共和國長子”逐步發(fā)展成為了“自主經(jīng)營、自負盈虧”的市場主體，面臨著市場競爭的生存壓力的考驗;而且，相比在市場經(jīng)濟條件下新興成長起來的非公有制企業(yè)，國有企業(yè)還承擔著如龐大的退休職工隊伍、計劃經(jīng)濟下形成的競爭意識不強等沉重的歷史包袱，還擔負著推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾生活穩(wěn)步增長的歷史重任，大力開展經(jīng)濟建設成為了國有企業(yè)的中心工作。在新的歷史條件下，國有企業(yè)黨委如何積極應對新情況、新考驗，確實準確把握職能定位，客觀認識自身工作的主要任務，不斷創(chuàng)新工作方法，成為了必須面對的重大課題。

一、準確把握新形勢下國有企業(yè)黨委工作的職能定位

國有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，黨的執(zhí)政地位的鞏固最終也要靠經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。國有企業(yè)黨委作為黨的組織的重要組成部分，是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，直接關系到黨的路線、方針、政策和各項工作任務能否在國有企業(yè)得到貫徹落實?！饵h章》規(guī)定，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用;《企業(yè)法》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督。”《公司法》規(guī)定，企業(yè)要為黨組織開展活動提供必要條件。黨章和法律對黨委在企業(yè)的職能給予了明確定位。

具體來說，在新的歷史條件下，準確把握國有企業(yè)黨委的職能定位，要著眼于三個方面：一、黨委是企業(yè)的政治核心，一切關系到企業(yè)發(fā)展政治方向的問題，都應由黨委作出決策;二、企業(yè)黨委的工作應相對獨立，不受企業(yè)行政干預;三、企業(yè)黨委的工作要為企業(yè)中心工作服務，應盡量減少干預企業(yè)具體經(jīng)營活動。

二、客觀認識新形勢下國有企業(yè)黨委工作的主要任務

在新的歷史條件下，國有企業(yè)黨委的主要任務以其職能定位為基礎，大致可以概括為四個方面：

一是掌控企業(yè)政策導向。參與企業(yè)重大問題決策，是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責，也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關鍵環(huán)節(jié)。要堅持黨政“職責上分、行動上合”的原則，在確保行政班子依法行使職權的前提下，充分發(fā)揮黨組織的領導、參謀、保證和把關作用，做好方針政策的監(jiān)督者和重大決策的參與者。

二是加強人力資源開發(fā)。全面系統(tǒng)地執(zhí)行國有企業(yè)領導班子“黨管干部”的要求，確保國有企業(yè)黨組織班子和國有企業(yè)法人治理結構同步配備、黨政工作同步規(guī)劃以及黨群組織與行政組織同步建立。培養(yǎng)、推薦高素質的黨員從事企業(yè)的經(jīng)營與管理工作，讓黨員成為企業(yè)發(fā)展壯大的中堅力量。要加強人才引進和人才管理工作，加強人力資源開發(fā)，匯集一批懂經(jīng)營、會管理、能開發(fā)的人力資源，為企業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持，確保企業(yè)科學持續(xù)發(fā)展。

三是深入推進矛盾化解。黨委要積極承擔起化解矛盾，凝聚人心的職責，增強企業(yè)向心力。要通過艱苦細致的思想政治工作，來溝通企業(yè)管理者和被管理者的思想認識，達到相互體諒，做到既能兼顧到企業(yè)整體利益，又能有效維護職工合法權益，促進企業(yè)安定團結，營造上下同心的和諧發(fā)展環(huán)境。

四是加強企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，積極向上的企業(yè)文化能夠有效地轉化成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促進企業(yè)發(fā)展繁榮。把企業(yè)文化建設融入黨建工作，是國有企業(yè)黨委最為重要的工作任務之一。

三、深入研究新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨委工作的新思路、新方法

在新的歷史條件下，國有企業(yè)黨委要通過不斷創(chuàng)新黨的工作方法，系統(tǒng)地研究和探索國有企業(yè)工作中的出現(xiàn)的新情況、新問題，積極為企業(yè)中心工作服務，從而使黨的意志在企業(yè)得以實現(xiàn)，并為推動企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。國有企業(yè)黨委工作的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在組織架構要有新思路、工作方式上要有新突破，工作效能上要新提升，真正做到與時俱進，永葆活力。

一是要探索建立規(guī)范的黨委議事制度，明確黨委會職責，保證企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策。在班子配備中，實行“雙向進入、交叉任職”的模式，黨委班子和行政班子互相滲透，確保黨組織能夠及時參加企業(yè)重大事項的決策。以企業(yè)法人兼任企業(yè)黨委書記，專職黨委副書記具體負責黨務工作的模式最為理想。同時，在企業(yè)章程中，明確黨委會和行政班子的職責權限，并建立起黨委議事制度，從制度上保證在重大問題決策時做到各司其職、互相配合、互相參與。

二是探索建立職業(yè)化黨務工作者隊伍。很長一段時間以來，因認識偏差和體制方面的缺陷，國有企業(yè)的黨務工作者隊伍建設滯后，造成了黨務工作隊伍知識結構老化、年齡結構老齡化和隊伍不穩(wěn)定甚至后繼乏人等問題。建設一支政治素質過硬、綜合能力強、結構合理、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)化隊伍，是當前國有企業(yè)黨務工作的重要課題。國有企業(yè)黨務工作的職業(yè)化隊伍，至少應具備三個方面素質：一是良好的道德品質和堅定的政治立場，二是具備多學科融會貫通的知識結構，三是較強的語言應用能力、組織協(xié)調能力、調查研究能力以及駕馭復雜局面和突發(fā)事件的能力。

三是探索建立“黨群工作一體化”的工作模式。即在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領導下，以黨建工作促進工會、共青團工作，建立健全工會、共青團組織;以工會、共青團組織為載體，積極開展黨的工作，做到黨組織和工會、共青團組織人員相互兼職、工作形成合力。要確保工會、共青團組織各項職能的正常行使，充分發(fā)揮工會組織在依法維護職工合法權益、妥善處理勞資糾紛，建立和諧勞資關系和幫扶困難職工等方面的職能優(yōu)勢，夯實黨委工作基礎;通過工會組織開展職工喜聞樂見的活動，豐富職工文化生活，引導職工為企業(yè)發(fā)展獻策出力，使工會成為黨委加強企業(yè)文化建設，營造和諧發(fā)展氛圍的重要幫手。要把共青團組織開展創(chuàng)新創(chuàng)效、創(chuàng)“青年文明號”、“青年崗位能手”和技術比武、崗位練兵活動作為凝聚企業(yè)員工戰(zhàn)斗力，提升發(fā)展活力的重要抓手，使共青團組織的工作成為黨委工作的重要補充。要充分發(fā)揮共青團組織發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)優(yōu)秀團員、職工加入黨組織的媒介作用，不斷發(fā)展壯大企業(yè)黨員隊伍。