旅游創(chuàng)新發(fā)展之路——改革開放以來張家界市永定區(qū)旅游跨越發(fā)展的成功啟示

伍正剛，胡圣雄

(中共張家界市委黨校永定區(qū)分校，湖南 張家界 427000)

一、永定區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的巨大成就

上世紀(jì)80年代初，大庸縣(永定區(qū)前身)張家界國家森林公園這個(gè)“養(yǎng)在深閨人未識”的風(fēng)景明珠逐漸向世界揭開她的神秘面紗，永定區(qū)旅游業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，永定區(qū)的旅游業(yè)取得令人矚目的巨大成就。

(一)一批海內(nèi)外知名的風(fēng)景區(qū)建成

目前，張家界已經(jīng)是國內(nèi)外游客公認(rèn)的中國自然山水的經(jīng)典代表，是中國最富盛名的旅游品牌。永定區(qū)是張家界市府所在地，擁有美麗的自然風(fēng)光和濃厚的民俗風(fēng)情。隨著張家界旅游的飛速發(fā)展，永定區(qū)也建成了一批海內(nèi)外知名的風(fēng)景區(qū)。目前，永定區(qū)擁有各類景區(qū)(點(diǎn))13個(gè)，其中天門山國家森林公園為國家5A級景區(qū)，茅巖河風(fēng)景區(qū)、老院子、土家風(fēng)情園為國家4A級景區(qū)，還有天泉山國家森林公園、普光禪寺、玉皇洞、軍聲畫院、秀華山館、農(nóng)業(yè)觀光園、大庸府城、綠色大地、秀華山館等景區(qū)景點(diǎn)。天門山和茅巖河是永定區(qū)旅游業(yè)的兩塊金字招牌。

天門山海拔1500多米，因有世界上海拔最高的天然穿山溶洞——天門洞而得名。天門山拔地而起，山勢陡險(xiǎn)峻拔，景色雄奇壯麗，被稱為張家界的天然畫屏。天門山觀光索道全長約7．5公里，高差1279米，是世界上最長的高山索道。在天門山峽谷中演出的世界首臺大型高山峽谷實(shí)景音樂劇《天門狐仙·新劉海砍樵》名揚(yáng)海外。天門山被游客評為“中國最值得外國人去的50個(gè)地方之一”，是中國旅游業(yè)的新星，成為美麗張家界的新傳奇。

茅巖河風(fēng)景區(qū)是永定區(qū)最早開發(fā)的旅游景區(qū)，全長約50公里，號稱“百里畫廊”。茅巖河山青水秀，風(fēng)光如畫，峽谷幽深，灘多浪多，峭壁險(xiǎn)峰、飛瀑流泉、峰迥水轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)八十年代末，茅巖河漂流開創(chuàng)了中國旅游史上的第一漂，首次讓普通游客體驗(yàn)水上漂流的樂趣。目前，茅巖河漂流已發(fā)展成為中國最大的旅游漂流項(xiàng)目，每年接待數(shù)十萬游客，是張家界旅游精品路線中最富刺激的一條。

(二)立體旅游交通體系形成

原來的永定區(qū)在剛剛進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，交通非常落后。當(dāng)時(shí)，枝柳鐵路經(jīng)過境內(nèi)，大部分游客要從長沙坐十多個(gè)小時(shí)的火車達(dá)到張家界，這是當(dāng)時(shí)游客進(jìn)出最方便的交通方式。在公路方面，游客要從長沙坐八個(gè)多小時(shí)的汽車，翻山越嶺才能達(dá)到。在區(qū)內(nèi)交通方面，原來只有一條毛坯路從城區(qū)通往風(fēng)景區(qū)，游客要行經(jīng)兩個(gè)多小時(shí)危險(xiǎn)的盤山公路才能到達(dá)風(fēng)景區(qū)。由于交通的落后，當(dāng)時(shí)的游客往往花費(fèi)了大量的時(shí)間在交通上，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)過三十多年的建設(shè)，永定區(qū)立體旅游交通體系已初步形成。座落于永定區(qū)的張家界荷花國際機(jī)場自1994年通航以來，已經(jīng)開通了20多條國內(nèi)航線和多條國際航線，現(xiàn)在每年運(yùn)送近150萬旅客，是海內(nèi)外游客進(jìn)出張家界的快捷通道。張家界火車站與全國20多個(gè)大中城市開通了旅客列車或旅游專列，每年發(fā)送約140萬人。張家界常德高速公路開通，大大縮短永定區(qū)到省會長沙的時(shí)間，從原來的8小時(shí)縮短為3．5小時(shí)。這條高速公路極大方便了自駕車游客，促進(jìn)自駕車旅游市場的大發(fā)展。同時(shí)，永定區(qū)已逐步成為湘西北的交通樞紐城市。目前，正在建設(shè)中的張花、張衡高速將打造連接貴州、湖北、重慶的快速通道。在區(qū)內(nèi)交通方面，新修和改造多條通向各個(gè)風(fēng)景區(qū)的高等級公路，為游客創(chuàng)造了快速、方便、舒適的旅游交通。立體旅游交通體系的初步形成，為旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)旅游接待設(shè)施不斷完善

永定區(qū)旅游接待設(shè)施從無到有，從小到大，從低級到高級。剛開始進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，由于風(fēng)景區(qū)和城區(qū)沒有一家上檔次的賓館和飯店，旅游接待條件相當(dāng)簡陋，大部分游客只能住在招待所或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家里。當(dāng)時(shí)，風(fēng)景區(qū)的游覽設(shè)施相當(dāng)簡單，很多時(shí)候游客走的是小路，到很多景點(diǎn)游覽還相當(dāng)危險(xiǎn)。游客要想登上山頂，必須自己爬上去或坐轎子上去，游覽條件很艱苦。

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，永定區(qū)的旅游接待設(shè)施得到很大的改觀，現(xiàn)在基本能夠滿足大部分游客的旅游要求。到2011年底，永定區(qū)擁有旅游賓館201家，家庭旅館及旅社436家，總床位達(dá)到29530張。星級飯店32家，其中五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店2家，四星級5家，三星級15家。這些不同檔次酒店的建成，極大地提高了張家界接待國內(nèi)外游客的能力。在旅游住宿條件大大改善的同時(shí)，風(fēng)景區(qū)的游覽設(shè)施也得到極大改善。茅巖河風(fēng)景區(qū)建設(shè)了游覽碼頭、休息點(diǎn)、購物店等配套設(shè)施，為游客提供了比較全面的各種旅游服務(wù)。同時(shí)，茅巖河風(fēng)景區(qū)到城區(qū)的交通也更方便快捷;游覽設(shè)施的完善，使茅巖河風(fēng)景區(qū)順利成為國家4A級景區(qū)。天門山國家森林公園的旅游接待條件是變化最大的。原來，天門山只有幾條小路通向山頂，游客需要花費(fèi)大約1天的時(shí)間冒著生命危險(xiǎn)才能爬上山頂游覽。現(xiàn)在的天門山建有世界上最長的高山索道，游客可以直接從城區(qū)上到山頂，僅僅需要30分鐘，極大地方便了游客的游覽。同時(shí)，在山頂上建成了幾十公里長的標(biāo)準(zhǔn)游道，2011年成為國家5A級風(fēng)景區(qū)。旅游接待設(shè)施的不斷完善，不但方便了游客，而且吸引更多的海內(nèi)外游客。

(四)旅游服務(wù)水平不斷提升

永定區(qū)剛剛進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，根本沒有專業(yè)的旅游從業(yè)人才，很多當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和一部分林場的干部職工就開始當(dāng)向?qū)В橛慰吞峁┦乘?，根本談不上旅游服?wù)水平。后來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的高素質(zhì)人才從事旅游業(yè)，從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平得到不斷提高。同時(shí)，張家界旅游職業(yè)學(xué)校、張家界航空學(xué)院和武陵大學(xué)(現(xiàn)在的吉首大學(xué)張家界校區(qū)前身)開設(shè)了一系列與旅游相關(guān)的專業(yè)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批的旅游從業(yè)人才。另外，一批從全國各地來張家界的旅游服務(wù)人才充實(shí)了旅游服務(wù)隊(duì)伍，提高了從業(yè)人員的整體服務(wù)水平。經(jīng)過三十多年的努力，永定區(qū)已擁有一大批業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)旅游服務(wù)人才，比如：各語種導(dǎo)游人員，旅行社管理人員、酒店管理人員、旅游行政管理人員等等。到2011年底，永定區(qū)擁有67家旅行社，其中國際旅行社達(dá)到21家;持證導(dǎo)游員3775人，其中外語導(dǎo)游137人;專業(yè)旅游運(yùn)輸公司14家，各種專業(yè)旅游車輛近1018臺。這些專業(yè)的旅游從業(yè)人員，為來自世界各地的游客提供熱情周到的服務(wù)。

(五)旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大

永定區(qū)自發(fā)展旅游以來，每年接待的旅游人數(shù)增長迅猛，旅游收入快速增長，并且?guī)酉嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成旅游產(chǎn)業(yè)體系。特別是最近的十年時(shí)間，旅游產(chǎn)業(yè)更是獲得飛躍式的發(fā)展。根據(jù)永定區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2002年，旅游人數(shù)138萬人次，旅游收入4．7億元;2011年，旅游人數(shù)達(dá)1012萬人次，旅游收入80．52億元。短短十年間，旅游人數(shù)增長7倍，旅游收入增長17倍。與此相應(yīng)，旅游人數(shù)的增加，帶動了與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，永定區(qū)已初步形成以旅游服務(wù)業(yè)為主，旅游食品、旅游工藝品、旅游保健品、旅游文化用品、旅游酒店用品和民族服裝服飾等全面發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，使永定區(qū)涌現(xiàn)出一批知名的旅游企業(yè)和名牌旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)的壯大，也極大地促進(jìn)永定區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各個(gè)方面的發(fā)展，提高了廣大人民的生活水平。

二、永定區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)

(一)必須堅(jiān)持思想創(chuàng)新

改革開放初期的大庸縣(永定區(qū)前身)是一個(gè)交通封閉經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)小縣，屬于典型的老少邊窮地區(qū)。經(jīng)過三十多年的努力，歷經(jīng)四次大的思想解放運(yùn)動，永定區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，鑄就了今天的輝煌。改革開放以來的發(fā)展歷程表明，解放思想是推動永定區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，是最寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

第一次思想創(chuàng)新發(fā)生在20世紀(jì)70年代末。當(dāng)時(shí)，一些林業(yè)專家、“文人墨客”來到大庸縣的張家界國營林場，發(fā)現(xiàn)了這顆遺失在大山中的“風(fēng)景明珠”。經(jīng)過他們的大力宣傳，張家界逐漸出名，開始吸引國外內(nèi)游客來參觀旅游。當(dāng)時(shí)正值改革開放的初期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部正經(jīng)歷解放思想的影響，全國旅游事業(yè)剛剛起步，很多人都不知道“旅游”為何物。各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察后，認(rèn)為張家界國營林場是一個(gè)風(fēng)光秀麗適合開發(fā)旅游的好地方。1979年，大庸縣旅游事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。后來，經(jīng)過省州縣各級領(lǐng)導(dǎo)多年的積極爭取和努力，于1982年9月張家界國家森林公園被批準(zhǔn)成立。正是由于當(dāng)時(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念的解放和創(chuàng)新，從此，開啟了永定區(qū)歷史發(fā)展的新篇章，促成了旅游業(yè)的大發(fā)展，創(chuàng)造出一個(gè)神奇的張家界。

第二次思想創(chuàng)新發(fā)生在1988年。當(dāng)時(shí)永定區(qū)旅游業(yè)經(jīng)過幾年的起始發(fā)展，取得了很大的成功，但也暴露了一些問題。當(dāng)時(shí)旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展存在的主要障礙是風(fēng)景區(qū)行政管轄范圍的制約。張家界國家森林公園屬于大庸市(永定區(qū)前稱)管轄，天子山自然保護(hù)區(qū)屬于桑植縣管轄，索溪峪自然保護(hù)區(qū)屬于慈利縣管轄。三個(gè)風(fēng)景區(qū)是錯(cuò)落相連，整個(gè)地質(zhì)地貌是一樣的，但由于屬于不同的行政管轄，這三個(gè)風(fēng)景區(qū)各自為政、管理混亂。并且，風(fēng)景區(qū)的工作人員和居民經(jīng)常因地界劃分發(fā)生糾紛和沖突，嚴(yán)重影響旅游的繼續(xù)發(fā)展。后來經(jīng)過大庸市政府的全力爭取，大庸市(縣級市)升格為地級市。升格后的大庸市下轄永定區(qū)、武陵源區(qū)、桑植縣和慈利縣，將分屬于永定區(qū)、桑植縣、慈利縣管轄的張家界國家森林公園、天子山自然保護(hù)區(qū)、索溪峪自然保護(hù)區(qū)合并成武陵源風(fēng)景區(qū)。這個(gè)決策徹底解決了整個(gè)張家界旅游發(fā)展的重大制約因素，極大地推動了旅游業(yè)的發(fā)展。開創(chuàng)了中國因旅游設(shè)立地級市的先河。

第三次思想創(chuàng)新發(fā)生于二十世紀(jì)末。由于1988年成立地級市，整個(gè)旅游業(yè)由張家界市統(tǒng)籌管理，永定區(qū)在此后十多年的時(shí)間里幾乎放棄了旅游業(yè)。永定區(qū)放棄旅游業(yè)的代價(jià)是巨大的，造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)緩慢，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1987年的4．8億元增長到1997年的8．6億元，年均增長率不到8%。這時(shí)，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)解放思想，重新審視旅游業(yè)的作用，提出旅游乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，即全力開發(fā)天門山風(fēng)景區(qū)和全力打造張家界核心旅游服務(wù)區(qū)。1999年，永定區(qū)委區(qū)政府完成有史以來最大的招商項(xiàng)目——天門山風(fēng)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)民間資本達(dá)6億多元。2005年天門山國家森林公園的各項(xiàng)建設(shè)工程基本完工并對外開放，為永定區(qū)的旅游業(yè)注入了強(qiáng)大的活力。2005年到2011年，永定區(qū)旅游人次從318．41萬人次增加到1012萬人次，年均增長30%以上，超過以往任何時(shí)候的發(fā)展。游客數(shù)量的大幅增加，很大程度上歸功于永定區(qū)旅游業(yè)的新龍頭——天門山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和開放。另一方面，永定區(qū)全力打造張家界核心旅游服務(wù)區(qū)，加大招商引資的力度，使旅游接待設(shè)施上到更高的檔次，旅游服務(wù)水平得到提升。2009年，世界首臺大型高山峽谷實(shí)景音樂劇《天門狐仙·新劉?？抽浴吩谟蓝▍^(qū)天門山的峽谷劇場開演。該歌舞劇總投資達(dá)到1．2億元，演員隊(duì)伍達(dá)530多人，每晚吸引大量游客欣賞，大大提高了永定區(qū)的旅游服務(wù)水平。永定區(qū)正在建設(shè)2家超豪華五星級的酒店，還在引進(jìn)更多的國際飯店集團(tuán)來投資，更好地發(fā)揮張家界核心旅游服務(wù)區(qū)的作用。

第四次思想創(chuàng)新開始于2006年。當(dāng)年5月，時(shí)任中共湖南省委書記張春賢同志在張家界專題調(diào)研張家界旅游工作時(shí)，提出要把張家界打造成世界旅游精品。后來，張家界市委市政府確立了建設(shè)世界旅游精品的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)志著張家界旅游發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。在這種情形下，新一屆永定區(qū)委區(qū)政府繼續(xù)解放思想，敢于創(chuàng)新，大膽地提出綜合實(shí)力領(lǐng)跑張家界的目標(biāo)，并制定做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的全新工作思路。這次思想創(chuàng)新，是永定區(qū)更重要、更徹底的一次思想解放，打破了原有的框框條條，使永定區(qū)的旅游業(yè)獲得空前的發(fā)展壯大機(jī)會。這次改革是對旅游業(yè)提質(zhì)升級，將原來依靠游客人數(shù)的增加來發(fā)展的舊模式轉(zhuǎn)變成提高游客人均消費(fèi)來發(fā)展的新模式。2005年到2011年，永定區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入從12．45億元增加到80．52億元，年均增長40%以上。

正是由于這四次思想創(chuàng)新，使永定區(qū)趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，看到了自身旅游發(fā)展的巨大優(yōu)勢，明確了今后的發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)張家界世界旅游精品的目標(biāo)貢獻(xiàn)應(yīng)有的作為。

(二)必須堅(jiān)持管理創(chuàng)新

世界上任何一個(gè)事物，都會經(jīng)歷發(fā)展—創(chuàng)新—再發(fā)展的變化過程。永定區(qū)旅游業(yè)乃至張家界市旅游業(yè)的發(fā)展，正是經(jīng)歷這樣一個(gè)過程。從永定區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展來看，政府通過旅游開發(fā)模式、旅游服務(wù)模式、旅游收入增長模式等方面的管理創(chuàng)新，才實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。堅(jiān)持管理創(chuàng)新是一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)。

首先，旅游開發(fā)模式創(chuàng)新。旅游開發(fā)模式創(chuàng)新的成功，主要體現(xiàn)在天門山國家森林公園的開發(fā)上。天門山國家森林公園是距離永定城區(qū)最近的風(fēng)景區(qū)，也是永定區(qū)的標(biāo)志性景區(qū)，是張家界第一山。當(dāng)張家界其他風(fēng)景區(qū)熱火朝天地發(fā)展時(shí)，天門山卻因?yàn)榉N種原因錯(cuò)失了發(fā)展的良機(jī)。二十世紀(jì)末，永定區(qū)委區(qū)政府打破了原有的旅游區(qū)開發(fā)模式，決定引進(jìn)外地一家民營企業(yè)——天津?qū)幇l(fā)集團(tuán)有限公司獨(dú)資對天門山進(jìn)行整體開發(fā)。這種整體開發(fā)模式，開創(chuàng)了張家界市旅游開發(fā)的先例，極大地加快了旅游資源的開發(fā)進(jìn)程。2005年天門山國家森林公園的各項(xiàng)建設(shè)工程基本完工并對外開放，2007年旅游人數(shù)就達(dá)到了48萬人次，2011年更是到達(dá)94萬人次，成為永定區(qū)旅游業(yè)的龍頭。天門山旅游的快速發(fā)展表明，永定區(qū)這種創(chuàng)新的旅游區(qū)整體開發(fā)模式取得巨大成功。

其次，旅游服務(wù)模式創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在永定區(qū)全力打造張家界核心旅游服務(wù)區(qū)上。在旅游發(fā)展的很長一段時(shí)間里，永定區(qū)提供給游客的是單一的觀光旅游服務(wù)模式，服務(wù)水平低。隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種單一的服務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需要。永定區(qū)提出的打造張家界核心旅游服務(wù)區(qū)，就是為游客提供綜合、全面、更高水平的旅游服務(wù)，就是把城區(qū)建設(shè)成世界一流的生態(tài)旅游休閑城市。最終的目的要讓游客在風(fēng)景區(qū)享受世界一流的自然風(fēng)光后，回到城市繼續(xù)享受世界一流的休閑服務(wù)。

第三，旅游收入增長模式創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在旅游收入多樣化。自永定區(qū)旅游開發(fā)以來，旅游收入的增長主要是依靠旅游人數(shù)的增加，而游客的人均消費(fèi)水平一直很低。2005年，永定區(qū)共接待游客318．41萬人次，旅游收入12．5億元，人均消費(fèi)約448元人民幣。在游客的旅游消費(fèi)中，很大一部分是門票、住宿和餐飲收入，購物和休閑娛樂只占少部分。2011年，永定區(qū)游客人均消費(fèi)達(dá)到856元，比2005年翻了近一番。游客人均消費(fèi)翻番主要是因?yàn)?，一批高檔購物商店和高檔休閑娛樂場所建成，旅游購物和休閑娛樂的收入逐漸增加，游客的人均消費(fèi)水平不斷提高。

(三)必須堅(jiān)持旅游帶動

改革開放以來，特別是旅游開發(fā)以來，永定區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，廣大人民群眾的生活得到極大改善。這三十年的發(fā)展表明，永定區(qū)必須始終堅(jiān)持旅游帶動，這是又一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

永定區(qū)堅(jiān)持旅游帶動戰(zhàn)略的歷史條件有以下幾點(diǎn)：首先，堅(jiān)持旅游帶動戰(zhàn)略是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。旅游業(yè)是全球公認(rèn)的“綠色產(chǎn)業(yè)”，它具有投入少、產(chǎn)出高、無污染的特點(diǎn)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展能帶動相應(yīng)的旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。其次，有發(fā)展旅游的雄厚資源。永定區(qū)有天門山國家森林公園、茅巖河風(fēng)景區(qū)等中國王牌自然風(fēng)景區(qū)，還有土家族等少數(shù)民族的民俗風(fēng)情。第三，有發(fā)展旅游的區(qū)位優(yōu)勢。永定區(qū)是張家界市政府所在地，是游客的集散中心，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)優(yōu)勢非常明顯。第四，有廣闊的旅游發(fā)展?jié)摿?。旅游業(yè)無論在中國還是在世界，一直處于高速的增長，未來還將保持快速增長。張家界作為中國自然山水的經(jīng)典代表，必然會迎來更多的海內(nèi)外旅游者，永定區(qū)的旅游業(yè)也會獲得前所未有的發(fā)展。第五，旅游業(yè)是核心增長極。永定區(qū)基本上沒有發(fā)展大規(guī)模工業(yè)和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，只有發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，所以旅游業(yè)才是核心增長極。

改革開放以來，永定區(qū)旅游業(yè)兩次跨越式發(fā)展的發(fā)展歷程表明，必須堅(jiān)持旅游帶動戰(zhàn)略。第一次跨越(從1982年到1988年)：當(dāng)時(shí)，永定區(qū)(大庸縣)剛剛進(jìn)行旅游開發(fā)，全國各地的游客蜂擁而來，旅游人數(shù)和旅游收入大幅度增長。1982年，旅游人數(shù)8．3萬人次，收入5萬元。同年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1．3億元，旅游收入只占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．04%。1988年，旅游人數(shù)達(dá)65萬人次，收入3000萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值3．28億元，旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。同1982年相比，1988年旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了225倍?？梢哉f，在這段時(shí)間里，永定區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展完全靠旅游業(yè)帶動的，旅游帶動戰(zhàn)略的作用開始體現(xiàn)。第二次跨越(從1998年到2011年)：1998年，旅游人數(shù)25．8萬人次，旅游收入0．93億元。同年，國內(nèi)生產(chǎn)總值11億元，旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值不足9%。2011年，旅游人數(shù)1012萬人次，旅游收入80．52億元。同年，國內(nèi)生產(chǎn)總值122．79億元，旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到66%。旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的迅速提高，使旅游業(yè)成為永定區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，從而帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

無數(shù)的事實(shí)證明，永定區(qū)只有毫不動搖地堅(jiān)持旅游帶動戰(zhàn)略，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，才能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

永定區(qū)作為張家界市府所在地，旅游業(yè)經(jīng)過改革開放以來三十年的發(fā)展，創(chuàng)造了前所未有的偉大成就。從旅游業(yè)的發(fā)展歷程中，永定區(qū)總結(jié)出必須堅(jiān)持思想創(chuàng)新，必須堅(jiān)持管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持旅游帶動這三條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對永定區(qū)未來旅游業(yè)的發(fā)展，具有很大的啟示。通過打造張家界核心旅游服務(wù)區(qū)，永定區(qū)旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)更高水平的發(fā)展階段，必將促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。