新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的價(jià)值功能論析*

曹桂清，樂(lè)華彬

(1．常德市社會(huì)主義學(xué)院，湖南 常德 435000;2．中共桃源縣委黨校，湖南 桃源 435300)

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，人們?cè)谡劶敖y(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)，往往只側(cè)重于其政治性價(jià)值。但是我們必須充分地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全方位地服從和服務(wù)于這個(gè)中心，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線必備的一項(xiàng)基本價(jià)值功能，特別是隨著“十二五”規(guī)劃倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的“包容性”增長(zhǎng)以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和價(jià)值功能越來(lái)越突出。因此，分析統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的價(jià)值，探求如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有功能，就成為一項(xiàng)亟待解決的研究課題。本文從新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值功能進(jìn)行論析。

一、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵及其時(shí)代性

新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是指全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是踐行科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是黨和國(guó)家工作全局中一個(gè)極為重要的方面，也是新的時(shí)代條件下治國(guó)理政必須正確處理的一個(gè)基本問(wèn)題。要把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為增強(qiáng)中華民族凝聚力的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實(shí)抓好。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線既繼承了革命時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是對(duì)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的時(shí)代升華與突破，具有鮮明的時(shí)代特征：

在主題上，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)保持共振，其時(shí)代主題不同于革命時(shí)期的“推翻三座大山，建立新中國(guó)”，而是致力于熱愛和擁護(hù)社會(huì)主義，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。新時(shí)期黨的中心任務(wù)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線必須努力服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，順應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)代要求。

在主體上，我們要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，將所有“愛國(guó)者”凝聚起來(lái)，聚合所有熱愛中華民族的華夏兒女，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，而不再是革命時(shí)期那樣團(tuán)結(jié)“階級(jí)”，因?yàn)椤霸诟锩y(tǒng)一戰(zhàn)線中，階級(jí)是構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。統(tǒng)一戰(zhàn)線的框架結(jié)構(gòu)有兩個(gè)層次。第一個(gè)是勞動(dòng)者階級(jí)的聯(lián)盟，即工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子與其他勞動(dòng)者階級(jí)的聯(lián)盟;第二個(gè)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和其他勞動(dòng)者階級(jí)與一切可以聯(lián)合的非勞動(dòng)者階級(jí)的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線這樣的結(jié)構(gòu)，可以最大限度地把一切支持革命、傾向革命的階級(jí)都包容在統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊(duì)伍之中?！保?］新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成主體是“愛國(guó)者”，不管他們是信資本主義，還是信社會(huì)主義，也不管他們是來(lái)自何方，只要熱愛祖國(guó)，熱愛中華民族，都可以成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。因此，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅包括大陸的愛國(guó)同胞，還包括香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞以及海外僑胞。這就使得新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的時(shí)代特征，具有強(qiáng)大的包容性、廣泛性和多樣性。這種時(shí)代性特征一旦滲入到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，定將在發(fā)展的理念上、資源上為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型注入新的活力，必將能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值功能

目前，學(xué)術(shù)界在論述現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，多側(cè)重于資金、技術(shù)以及投資因素，似乎與統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)聯(lián)不強(qiáng)。其實(shí)，政治反作用于經(jīng)濟(jì)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量的重要紐帶和平臺(tái)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度的表現(xiàn)形式，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

凝聚整合功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終以愛國(guó)主義為價(jià)值追求，這使其具有強(qiáng)大的民族凝聚力、社會(huì)整合力。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)初期，再到今天的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵不斷豐富，范圍不斷擴(kuò)大，時(shí)代感不斷增強(qiáng)，影響力與日俱增，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中越來(lái)越成為重要助推力，這都得益于統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大的凝聚-整合功能，使各階層愛國(guó)人士形成強(qiáng)大的民族向心力和凝聚力。首先是凝聚人心，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)科學(xué)的、“以人為本”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這不是靠個(gè)人的力量就可以完成的，應(yīng)該在目標(biāo)的趨同上，利益的共識(shí)上需要全國(guó)上下同心協(xié)力，培育新力量，形成一個(gè)全社會(huì)參與、全方位覆蓋、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)的和諧局面，在民族共同利益和共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上形成強(qiáng)大的人心凝聚力，并憑借其強(qiáng)大的凝聚功能，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與到經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè)中，把自身的利益與國(guó)家的利益融為一體，從而保障了經(jīng)濟(jì)的凝聚力，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)中，依托黨外代表人士和海外高層次人才意見建議征求機(jī)制，利用各種平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)各階層人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的智庫(kù)作用。其次是整合資源，優(yōu)化環(huán)境。日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代科技為現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型賦予了信息化、知識(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化的特色;此外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的技術(shù)、資金、人才等多種資源的聚集，這都為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合功能提供了廣闊的舞臺(tái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠結(jié)合國(guó)內(nèi)外資源，既注重在國(guó)內(nèi)企業(yè)和高等院校、科研院所中挖掘信息亮點(diǎn)，又重視跟蹤港澳臺(tái)海外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)信息，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，充分發(fā)揮各種地方性海外聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)與海外聯(lián)系廣泛、資源信息豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海外華人華僑重要社團(tuán)、部分國(guó)外專業(yè)性協(xié)會(huì)、海外高層次留學(xué)人員、國(guó)外專家學(xué)者的聯(lián)系，擴(kuò)大各經(jīng)濟(jì)區(qū)塊在海外的影響，爭(zhēng)取海外經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的海外華人華僑，充分發(fā)揮他們?cè)谫Y金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，促使他們積極投身社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的整合功能。

協(xié)調(diào)發(fā)展功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中個(gè)出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)與道德、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展的不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不和諧現(xiàn)象。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了不少的利益矛盾和糾紛，這些都不符合科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政理念，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)調(diào)功能，“能夠針對(duì)社會(huì)上具有不同經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的派別和集團(tuán)，及時(shí)地減少摩擦，消除矛盾，增進(jìn)共識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，能有效地為經(jīng)濟(jì)事社會(huì)發(fā)展增加動(dòng)力、減少阻力、形成合力。”［2］在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新的利益階層出現(xiàn)，有些利益訴求與沖突在所難免，其中有不少就發(fā)生在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象身上，加之統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象具有天然的政治獨(dú)特性和超脫性，不受部門利益的干擾，使得這些統(tǒng)戰(zhàn)資源在協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾時(shí)存在獨(dú)到之處。因此，把協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作和整合統(tǒng)戰(zhàn)資源工作結(jié)合起來(lái)，更利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

中介服務(wù)功能。中介組織是指介于政府、企業(yè)、個(gè)人之間，并為其服務(wù)、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的社會(huì)組織。其發(fā)育程度及在服務(wù)業(yè)中所占的比重，成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。特別是隨著全球人口、貧困和環(huán)境問(wèn)題的日益突出，人們發(fā)現(xiàn)僅僅依靠傳統(tǒng)的政府和市場(chǎng)兩級(jí)還無(wú)法解決人類的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。作為一種回應(yīng)，NGO(非政府組織)這一特殊的中介力量迅速成長(zhǎng)并構(gòu)成社會(huì)新的一級(jí)。我國(guó)的NGO有兩種：一種是自上而下的NGO，具有較長(zhǎng)的歷史和“半官方”的特色;另一種多由民間人士自發(fā)成立。目前全國(guó)稍具知名度的民間自發(fā)公益類NGO大約在300家左右，主要集中在環(huán)保領(lǐng)域、婦女領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域。建立和完善一種能夠引導(dǎo)這些組織充分發(fā)揮參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性的紐帶，成為了一個(gè)新的課題，而統(tǒng)一戰(zhàn)線正好具有這種中介服務(wù)功能。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)能夠爭(zhēng)取人心、凝聚力量，最大限度地發(fā)揮其包容性和親和力，它能通過(guò)自身示范、輿論引導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮NGO作為政府有效的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用，為社會(huì)各階層積極參與社會(huì)主義建設(shè)牽線搭橋。

三、提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段價(jià)值功能的路徑選擇

既然統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值功能，那么采取有效地方法和途徑來(lái)提升這種價(jià)值功能是關(guān)鍵。因此，要牢固樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本思路和要求。

拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線新領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)利益的多元化，社會(huì)階層的進(jìn)一步分化，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該開拓新的領(lǐng)域。一方面，將新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。另一方面，隨著大陸與香港、澳門和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)交往的加深，特別是與臺(tái)灣之間，應(yīng)該在他們之間建了一個(gè)互動(dòng)協(xié)商的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。今年8月9日“陳江會(huì)”的第八次會(huì)談簽署的《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》以及《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》，即是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線價(jià)值功能體現(xiàn)，而這也將是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極開拓海外領(lǐng)域，促使更多的愛國(guó)人士回國(guó)參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性和團(tuán)結(jié)性?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線組織具有廣泛的代表性和巨大的包容性，幾乎可以將所有階層、群體的代表人物吸引進(jìn)來(lái)，并在愛國(guó)主義基礎(chǔ)上求同存異。人民政協(xié)是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)?！保?］隨著社會(huì)階層的分化，將會(huì)有更多不同群體的代表人物加入到各民主黨派中去，各黨派團(tuán)體、工商聯(lián)、宗教界代表人士等各行各業(yè)的人士都能加入到統(tǒng)一戰(zhàn)線，在“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的方針下，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的大量非公經(jīng)濟(jì)群體，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線要盡可能地吸收、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合這些人士。與此同時(shí)，隨著社會(huì)團(tuán)體的增多，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加強(qiáng)與民間社團(tuán)組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，積極探索與新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)化的工作方法，從而更廣泛地將統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的成員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。文化與經(jīng)濟(jì)不可分。文化能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐和智力支持。將文化精神因素融入統(tǒng)戰(zhàn)工作，使其與統(tǒng)一戰(zhàn)線本身的經(jīng)濟(jì)凝聚力結(jié)合起來(lái)，必將能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。文化統(tǒng)戰(zhàn)是指借助文化自身所具有的功能作用，為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)訴求，而促成一定的社會(huì)力量組成形式上的聯(lián)盟的一種統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，它集中體現(xiàn)了政協(xié)組織形式的包容性和組織成員價(jià)值訴求的多樣化特征，最大限度地吸收了社會(huì)各方面、各階層的意見和訴求。 在新世紀(jì)新階段，開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐注入新的活力，為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供強(qiáng)大動(dòng)力;可以借助文化的載體，使統(tǒng)戰(zhàn)工作得以在更加平和的氛圍中開展;可以有效整合文化資源，發(fā)展民族文化，提升文化“軟實(shí)力”;可以進(jìn)一步激發(fā)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，有效增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的民族認(rèn)同感和凝聚力。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新手段，做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。如，運(yùn)用各種文化手段，如聯(lián)誼聯(lián)歡、才藝展示、藝術(shù)交流等激勵(lì)、感召統(tǒng)一戰(zhàn)線成員;利用文化資源吸引海內(nèi)外愛國(guó)人士回國(guó)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè);支持統(tǒng)戰(zhàn)人員進(jìn)行文化創(chuàng)作，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精神支撐。

［1］張繼輝．新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線與革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的區(qū)別［J］．中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(4)：35．

［2］杜金沛，吳斌．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與廣東統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展［J］．廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(3)：70．

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