地方旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展思考

袁 麗，曾瑤輝

(1．湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410127;2．湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001)

一、背景

黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性，2007年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)［2007］36號(hào))，提出要把培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中來(lái)，由此拉開了各地培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的序幕。

地方旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)是地方旅游行業(yè)的民間組織，它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。一個(gè)健康有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境離不開行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展對(duì)于促進(jìn)中國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自國(guó)辦發(fā)［2007］36號(hào)文件發(fā)布至今，已有四年時(shí)間，地方業(yè)務(wù)主管部門對(duì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的培育工作取得了巨大成績(jī)。但是由于體制改革從提出到實(shí)施需要有一個(gè)過(guò)程，旅行社協(xié)會(huì)的建設(shè)還不完善，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地自身具體環(huán)境和協(xié)會(huì)發(fā)展特點(diǎn)探索有效的改革發(fā)展道路。

本文選擇香港、上海、長(zhǎng)沙等三個(gè)有代表性的地區(qū)的旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)其運(yùn)作現(xiàn)狀做了對(duì)比分析，找出其差異，再綜合長(zhǎng)沙旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查和訪談結(jié)果，對(duì)如何建設(shè)好地方旅行社協(xié)會(huì)做深入思考，提出若干建議，以期起到拋磚引玉的作用。

二、三個(gè)典型地區(qū)的旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作狀況

1．香港的情況

香港是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的地方，行業(yè)協(xié)會(huì)也比較成熟。香港的旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)是香港旅游業(yè)議會(huì)，成立于1978年，最初以保障旅行社的利益為宗旨，后將竭力維持旅游業(yè)的高專業(yè)水平、保障旅游業(yè)者與旅客雙方的利益作為其目標(biāo)。

香港旅游業(yè)議會(huì)由于得到業(yè)界和公眾的認(rèn)可，游說(shuō)政府制訂了《旅行代理商條例》，以立法的形式確定了協(xié)會(huì)的地位和職能，規(guī)定經(jīng)營(yíng)外游業(yè)務(wù)的旅行社(后擴(kuò)大到入境旅行社)必須領(lǐng)取牌照，而發(fā)牌條件之一是必須先成為議會(huì)會(huì)員。這就保障了全部旅行社都納入了議會(huì)的規(guī)管范圍，強(qiáng)化了議會(huì)的地位。

香港旅游業(yè)議會(huì)的組織機(jī)構(gòu)有理事會(huì)、上訴委員會(huì)、17個(gè)專業(yè)委員會(huì)和議會(huì)辦事處。理事會(huì)主席由會(huì)員單位的職業(yè)經(jīng)理人出任，理事有選舉產(chǎn)生的理事(會(huì)員單位職業(yè)經(jīng)理人兼)、屬會(huì)代表和政府委任的獨(dú)立理事(公眾代表兼)。辦事處設(shè)總干事和若干部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)的各項(xiàng)政策，總干事和部門工作人員為專職人員。

為保障游客利益，香港旅游業(yè)議會(huì)設(shè)立了“香港旅游業(yè)議會(huì)儲(chǔ)備基金”(后改為旅游業(yè)賠償基金)，旅行社必須繳付所收取旅行團(tuán)團(tuán)費(fèi)的1%(現(xiàn)減到0．15%)，作為印花費(fèi)存入議會(huì)儲(chǔ)備基金。遇到旅行社倒閉時(shí)，受影響旅客可以獲得團(tuán)費(fèi)七成(先增到九成)的特惠補(bǔ)償;凡參加外游團(tuán)而遇到意外、導(dǎo)致傷亡的旅客及其家屬，都可以得到財(cái)政援助，上限為港幣30萬(wàn)元。

香港旅游業(yè)議會(huì)面向會(huì)員和公眾提供了全面和高質(zhì)量的服務(wù)。

會(huì)員服務(wù)有：舉辦各類活動(dòng)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)的友好關(guān)系和了解;舉辦培訓(xùn)課程、講座及工作坊等，提升從業(yè)員的素質(zhì);出版定期刊物，更新議會(huì)網(wǎng)站，向會(huì)員提供各類信息;制定并執(zhí)行各種守則，維持業(yè)界的高水平服務(wù)及公平競(jìng)爭(zhēng);調(diào)解會(huì)員與業(yè)界相關(guān)行業(yè)及公眾人士之間的糾紛;促成會(huì)員與業(yè)外相關(guān)組織的溝通，提供磋商渠道;代收取印花征費(fèi);協(xié)助會(huì)員通過(guò)議會(huì)網(wǎng)站招聘員工。

公眾服務(wù)有：提高消費(fèi)者對(duì)旅游安全和旅游保障的認(rèn)識(shí);處理旅客的查詢與投訴;協(xié)助有需要人士申請(qǐng)旅游業(yè)賠償基金的特惠補(bǔ)償或旅行團(tuán)意外緊急援助基金的財(cái)政援助;設(shè)立服務(wù)熱線。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源有會(huì)員的入會(huì)費(fèi)、年會(huì)費(fèi)、印花費(fèi)、服務(wù)收入等。

2．上海的情況

上海是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，行業(yè)協(xié)會(huì)的成熟度和市場(chǎng)化程度也較其他地區(qū)高。“上海市國(guó)內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)”是1985年成立的，是內(nèi)地第一個(gè)國(guó)內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)，上海旅游業(yè)第一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。2000年，上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)重組時(shí)，為貫徹群眾團(tuán)體組織一業(yè)一會(huì)的政策，上海市國(guó)內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)作為上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，更名為上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)內(nèi)旅行社分會(huì)。

分會(huì)的宗旨定位為服務(wù)會(huì)員，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;加強(qiáng)會(huì)員的團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)會(huì)員間的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)與政府的溝通，發(fā)揮橋梁和紐帶作用;維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為上海的國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

分會(huì)的組織機(jī)構(gòu)采用理事制，設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，副會(huì)長(zhǎng)若干名，常務(wù)理事若干名，任期四年，會(huì)長(zhǎng)及理事由會(huì)員單位的職業(yè)經(jīng)理人出任。分會(huì)設(shè)秘書處，隸屬分會(huì)常務(wù)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。秘書處設(shè)秘書長(zhǎng)一名，由分會(huì)會(huì)長(zhǎng)聘任，負(fù)責(zé)處理分會(huì)日常工作。

分會(huì)的職能主要有：接受上海市旅游局與上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的委托，以購(gòu)買服務(wù)的形式承辦各類相關(guān)事務(wù)，參與對(duì)國(guó)內(nèi)旅行社的行業(yè)管理，例如接受政府委托負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員年審驗(yàn)證資料的受理工作，承辦一般旅行社換領(lǐng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證工作;堅(jiān)持行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，制定相關(guān)行規(guī)行約，規(guī)范旅游市場(chǎng)，維護(hù)行業(yè)的整體利益，樹立良好的行業(yè)形象，例如發(fā)布上海市旅游包車合同示范文本(2011年試用本)，啟動(dòng)旅行社等級(jí)劃分與評(píng)定;開展調(diào)查研究，組織經(jīng)驗(yàn)交流，傾聽會(huì)員呼聲，反映會(huì)員意愿，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;向會(huì)員義務(wù)提供業(yè)務(wù)、法律、保險(xiǎn)等方面的咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)會(huì)員間及與其他當(dāng)事人的關(guān)系，例如旅游保險(xiǎn)糾紛協(xié)調(diào)小組已經(jīng)開展工作;組織旅游產(chǎn)品推介及線路考察活動(dòng)，開展各種形式的同業(yè)交流合作;編發(fā)會(huì)刊《上海國(guó)內(nèi)旅游簡(jiǎn)訊》，建立《上海國(guó)內(nèi)旅游網(wǎng)》，為會(huì)員提供信息服務(wù)，進(jìn)行行業(yè)交流與宣傳。

分會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于會(huì)員單位的年會(huì)費(fèi)、旅行社的入會(huì)費(fèi)、政府購(gòu)買委托服務(wù)收入、培訓(xùn)等其他服務(wù)收入。

3．長(zhǎng)沙的情況

長(zhǎng)沙位于中部地區(qū)，行業(yè)協(xié)會(huì)處在建設(shè)的初始階段。長(zhǎng)沙市旅行社協(xié)會(huì)成立于2008年，其前身是長(zhǎng)沙市旅游協(xié)會(huì)下轄的旅行社分會(huì)。長(zhǎng)沙市旅游協(xié)會(huì)在2008年被注銷，旅行社分會(huì)獨(dú)立為長(zhǎng)沙市旅行社協(xié)會(huì)。

協(xié)會(huì)實(shí)行團(tuán)體會(huì)員制，組織機(jī)構(gòu)有理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和秘書處，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)由會(huì)員單位職業(yè)經(jīng)理人出任，秘書長(zhǎng)也是從常務(wù)理事中產(chǎn)生，是兼任，副秘書長(zhǎng)是由秘書長(zhǎng)提名聘任的。

長(zhǎng)沙市旅行社協(xié)會(huì)將會(huì)員單位分為十三個(gè)片區(qū)，并以各片區(qū)為單位，通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生了十三位新的片區(qū)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)各片區(qū)事務(wù)的溝通、聯(lián)系和實(shí)施。

協(xié)會(huì)宗旨是代表和維護(hù)旅行社行業(yè)的共同利益及會(huì)員的合法權(quán)益，努力為會(huì)員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，在政府和會(huì)員之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為長(zhǎng)沙市旅行社行業(yè)的健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。

協(xié)會(huì)的主要工作是協(xié)調(diào)、規(guī)范各旅行社經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律;溝通政府與各旅行社的聯(lián)絡(luò)，旅行業(yè)協(xié)會(huì)和其它協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與合作;根據(jù)政府方針政策給協(xié)會(huì)會(huì)員提供信息反饋;協(xié)助政府、配合旅游行政主管部門規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序;推廣長(zhǎng)沙旅游資源，拓展外地市場(chǎng);提高作業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)外及業(yè)界交流。

協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府及主管單位資助。

三、三個(gè)地方協(xié)會(huì)的對(duì)比分析

比較上述三個(gè)旅行社協(xié)會(huì)的情況，就可以發(fā)現(xiàn)它們的差異。

協(xié)會(huì)目標(biāo)或宗旨方面，三個(gè)協(xié)會(huì)都把維護(hù)旅行社的合法權(quán)益列入了，香港旅游業(yè)議會(huì)的目標(biāo)還列入了維持旅游業(yè)的高專業(yè)水平、保障游客的利益。從協(xié)會(huì)目標(biāo)看，香港的要高很多，而且也以實(shí)際措施做到了。

協(xié)會(huì)地位方面，香港的協(xié)會(huì)很強(qiáng)勢(shì)，因?yàn)橐门普毡仨毾热霑?huì)，全部旅行社都納入規(guī)管范圍。上海和長(zhǎng)沙的協(xié)會(huì)則是自愿申請(qǐng)入會(huì)，發(fā)執(zhí)照歸政府管。當(dāng)然，香港和內(nèi)地的法律及經(jīng)濟(jì)環(huán)境不一樣，這方面不好照搬。

組織機(jī)構(gòu)方面，都是理事制，但是香港的協(xié)會(huì)的理事中有政府委派的公眾代表?yè)?dān)任獨(dú)立董事，能夠有效行使公眾對(duì)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，上海和長(zhǎng)沙的協(xié)會(huì)中沒有這樣的理事，這方面有差距。協(xié)會(huì)都設(shè)秘書處或辦事處，但是香港和上海的協(xié)會(huì)總干事或秘書長(zhǎng)是專職的，長(zhǎng)沙的協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)是由常務(wù)董事兼的，副秘書長(zhǎng)才是專職的。專職的秘書長(zhǎng)有利于協(xié)會(huì)的運(yùn)作，兼職的秘書長(zhǎng)時(shí)間精力投入不足，副秘書長(zhǎng)職權(quán)又不夠，會(huì)很大程度地影響協(xié)會(huì)職能的拓展和協(xié)會(huì)的發(fā)展。

專業(yè)水準(zhǔn)方面，香港的協(xié)會(huì)設(shè)有17個(gè)專業(yè)委員會(huì)，各負(fù)責(zé)一個(gè)方面，上海和長(zhǎng)沙的協(xié)會(huì)都沒有專業(yè)委員會(huì)。長(zhǎng)沙的協(xié)會(huì)將會(huì)員單位分為十三個(gè)片區(qū)，由片區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各片區(qū)事務(wù)的溝通、聯(lián)系和實(shí)施。這種安排是減少了秘書處的溝通工作量，但是協(xié)會(huì)和會(huì)員單位的溝通多了一道環(huán)節(jié)。

協(xié)會(huì)職能方面，香港的協(xié)會(huì)職能明確地分為會(huì)員服務(wù)和公眾服務(wù)兩大塊，服務(wù)內(nèi)容全面具體，可以落到實(shí)處。上海和長(zhǎng)沙的協(xié)會(huì)缺少公眾服務(wù)這一塊。會(huì)員服務(wù)方面上海的協(xié)會(huì)因?yàn)橘?gòu)買了政府服務(wù)(例如導(dǎo)游證年審、旅行社換證)和提供培訓(xùn)課程而變得內(nèi)容具體，落到實(shí)處。長(zhǎng)沙的協(xié)會(huì)職能則不夠具體。

行業(yè)自律方面，香港和上海的協(xié)會(huì)做的比較好，例如香港的協(xié)會(huì)理事會(huì)對(duì)會(huì)員違規(guī)有罰款權(quán)，最高可罰二十萬(wàn)港元，有投訴委員會(huì);上海的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)旅行社服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定、掌管質(zhì)量服務(wù)保證金、發(fā)布上海市旅游包車合同示范文本等。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，香港的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定充足，上海的經(jīng)費(fèi)來(lái)源較穩(wěn)定但是有限，長(zhǎng)沙的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不夠穩(wěn)定、數(shù)額少，不利于協(xié)會(huì)工作開展。

四、長(zhǎng)沙市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r訪談及問(wèn)卷調(diào)查情況

2011年7月，長(zhǎng)沙市旅游局行業(yè)管理處牽頭組織成立了《長(zhǎng)沙市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展》課題調(diào)研小組，對(duì)長(zhǎng)沙市區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查，雖然調(diào)查對(duì)象包括所有旅游行業(yè)企業(yè)，但是旅行社占比較重，調(diào)查結(jié)果對(duì)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)有重要參考意義。

1．對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的具體服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和期望

最不滿意的前3個(gè)服務(wù)依次為市場(chǎng)開拓、法律援助、管理服務(wù)，最希望提供的前3個(gè)服務(wù)依次為法律援助、市場(chǎng)開拓、爭(zhēng)議仲裁。

2．影響行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的主要因素

訪談中協(xié)會(huì)都認(rèn)為目前最影響協(xié)會(huì)發(fā)展的是資金籌措問(wèn)題，其次是協(xié)會(huì)沒有明確職能和職能有待加強(qiáng)問(wèn)題。

3．對(duì)協(xié)會(huì)和政府職能分工的期望

調(diào)查結(jié)果表明，最好由協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能的前3個(gè)依次為制定實(shí)施行規(guī)行約協(xié)調(diào)價(jià)格、人才和職業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù);最好讓協(xié)會(huì)參與的職能的前3個(gè)依次為資質(zhì)審查和發(fā)放行業(yè)許可證、指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、爭(zhēng)議仲裁;最好由政府承擔(dān)的職能的前3個(gè)依次為傾銷訴訟、資質(zhì)審查和發(fā)放行業(yè)許可證、質(zhì)量管理與監(jiān)督。

五、對(duì)地方旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的建議

在對(duì)三個(gè)地方的協(xié)會(huì)進(jìn)行比較分析后，再綜合長(zhǎng)沙市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的訪談和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行思考，我們對(duì)地方旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

1．重新定位協(xié)會(huì)的宗旨和目標(biāo)

宗旨除了保障旅行社的合法權(quán)益外，還建議加上保障游客的合法權(quán)益?？梢钥紤]加上提升旅游業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)。

2．改革組織機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)水準(zhǔn)

首先理事制度是可以的，但是要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)，秘書長(zhǎng)最好是專職的，有足夠的時(shí)間精力投入，也有足夠的權(quán)威推動(dòng)工作。下面可以設(shè)若干專門的辦公室，例如法律援助、投訴受理等。

其次是可以考慮設(shè)幾個(gè)專業(yè)委員會(huì)，例如仲裁委員會(huì)，行規(guī)委員會(huì)等。

3．培養(yǎng)協(xié)會(huì)能力，爭(zhēng)取政府職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，政府要順利轉(zhuǎn)變職能，從具體的市場(chǎng)管理行為中退出，這里既需要政府的引導(dǎo)，更需要協(xié)會(huì)的主動(dòng)游說(shuō)。

建議向上海市學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取以購(gòu)買政府服務(wù)的方式使政府職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，例如旅行社許可證年審、旅行社質(zhì)量評(píng)級(jí)、受理游客投訴等。但香港的先入會(huì)再發(fā)牌照的做法不適合內(nèi)地的法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

4．加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提升對(duì)企業(yè)的吸引力

除了上面提到的外，還要加強(qiáng)信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)，例如加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提供高質(zhì)量的反應(yīng)快捷的信息發(fā)布與交流平臺(tái)，條件成熟時(shí)可以考慮出協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)刊。

5．多做基礎(chǔ)調(diào)研，增強(qiáng)代言份量

協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮與會(huì)員企業(yè)交流密切的優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)研，了解政府宏觀政策的實(shí)施效果、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際生存狀況、行業(yè)內(nèi)企業(yè)面臨的最緊迫困難，形成調(diào)研報(bào)告和建議，以協(xié)會(huì)名義反映到地方政府，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

6．加強(qiáng)行業(yè)自律，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)

可以向香港、上海學(xué)習(xí)，對(duì)違規(guī)的企業(yè)可以罰款，可以受理游客投訴等。

7．拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障可持續(xù)發(fā)展

從訪談和調(diào)查的結(jié)果看，經(jīng)費(fèi)不足是制約協(xié)會(huì)工作的第一重要因素。這里既需要政府部門的重視和支持，更需要協(xié)會(huì)去爭(zhēng)取創(chuàng)建一種機(jī)制，獲得持續(xù)穩(wěn)定足額的經(jīng)費(fèi)以保障協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展，如果能夠向香港學(xué)習(xí)，以類似印花費(fèi)的形式籌集資金，則可以解決大問(wèn)題。

［1］孫冬玲．國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與資源整合模式研究［J］．江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(2)．

［2］林龍飛．試論加強(qiáng)我國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的五大策略．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007，(2)．

［3］田世政．論中國(guó)旅游行業(yè)管理制度的改革．西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(3)．

［4］姜潤(rùn)山．關(guān)于北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查與思考［J］．旅游學(xué)刊，1995，(2)．

［5］長(zhǎng)沙市旅游局行業(yè)管理處課題調(diào)研組．長(zhǎng)沙旅游協(xié)會(huì)改革與發(fā)展研究［Z］．2011－08．