水利工程監(jiān)理實施策略
——以皂市水利樞紐工程為例

湖北長峽工程建設監(jiān)理有限公司 王 平 宋建華

水利工程監(jiān)理實施策略
——以皂市水利樞紐工程為例

湖北長峽工程建設監(jiān)理有限公司 王 平 宋建華

皂市水利樞紐工程位于湖南省石門縣皂市鎮(zhèn)上游2 km的渫水，由碾壓混凝土重力壩、泄洪建筑物、壩后式電站廠房（2臺裝機容量共120 MW）、灌溉渠首、斜面升船機（預留）等工程組成。其中，碾壓混凝土大壩軸線長351 m，建基面高程60 m，壩頂高程148 m，壩高88 m，需混凝土96萬m3。該工程的主體工程施工總工期3年8個月）。工程總投資32.5億元，項目法人為水利部湖南省澧水水電開發(fā)公司，由長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設計研究院承擔工程設計，由遼寧省水利水電工程局具體施工。工程監(jiān)理采用招投標方式選定，大壩工程由長江委工程建設監(jiān)理中心監(jiān)理，發(fā)電廠房工程由湖南省水利勘測設計院監(jiān)理公司監(jiān)理。

一、工程監(jiān)理概況

1.工期緊，有效施工期短。皂市水利樞紐主體工程施工總工期3年8個月，其中，大壩工程作為控制工期的關鍵項目，其總工期僅2年8個月；作為施工最關鍵項目的大壩工程河床壩段總施工時間僅22個月，有效施工期也只有18個月。

2.工程施工強度高、難度大。大壩工程總混凝土需求量約96萬m3，“一枯”7個月施工時段，需混凝土21.5萬m3；“二枯”8個月施工時段，需混凝土52萬m3。施工中，既要保證人工砂石料系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)等配套生產(chǎn)設施的產(chǎn)品質(zhì)量；又要保證產(chǎn)量，工程進度與工程質(zhì)量之間矛盾突出。

3.地質(zhì)條件差，缺陷處理難度大。大壩壩基巖層為石英砂巖夾少量落層粉砂巖、頁巖，壩基存在2條大斷層和多條軟弱夾層，且基巖裂隙較發(fā)育，建基面平均1 ～ 2 m就有1條軟弱夾層，其成型時呈“搓衣板”狀，地質(zhì)缺陷處理量大。而建基面對開挖質(zhì)量的控制要求較高，大大增加建基面處理和驗收的難度。

4.施工干擾大。大壩工程施工項目多、施工工序復雜、工程協(xié)調(diào)難度大，加之由于移民公路通過壩區(qū)，地方車輛和當?shù)鼐用窨呻S意進入工區(qū)，施工安全隱患大。

5.采用了新技術、新工藝，技術要求高。該工程采用了壩體溫度控制、鋪筑層面處理、連續(xù)施工技術、雨季施工等新技術、新工藝，對監(jiān)理工作提出了較高要求。

6.工程資金由國庫集中支付。該工程資金大部分屬政府撥款，其結算由國庫集中支付，支付程序規(guī)范、手段先進，因此對投資控制及合同管理的要求較高。

二、工程監(jiān)理實施策略

1.合理控制工程進度。

（1）制定合理的合同制度。皂市水利樞紐工程的施工承包合同中專門加設工程進度獎懲條款，工程實施過程中發(fā)包人也制定了工程進度管理辦法，設立了進度目標獎，將各階段進度目標與承包人經(jīng)濟效益掛鉤，促使承包人在確保工程質(zhì)量的前提下狠抓進度，以質(zhì)量求進度，以進度求效益。

（2）采用合理的施工技術。以大壩工程基礎部分為例，該部分廊道較多，將壩段分成若干區(qū)域，若采用現(xiàn)澆方法形成廊道，由于該方法現(xiàn)場安裝模板時間較長，制約了碾壓混凝土大面積快速施工，經(jīng)參建各方共同研究，將現(xiàn)澆廊道改為預制廊道，可事先在壩基外預制后再運至現(xiàn)場組裝，加快了施工進度。

（3）合理安排施工，排除干擾。大壩基礎部分施工工序多、干擾大。施工界有句行話：“土石方施工是土建施工中最簡單又是最復雜的工作”，換句話說，該工序的施工管理水平?jīng)Q定其進度和效率程度遠遠大于其他工序。監(jiān)理部經(jīng)過對各施工工序的施工強度分析后認為，土石方工序仍有潛力可挖，于是提出了加大資源投入，精心組織，加快土石方施工進度的建議，并被承包人采納。在承包人的努力下，大壩工程土石方施工工期大大縮短，提前37天澆筑混凝土。此外，挖掘工序搭接潛力。大壩工程“一枯”期間工序交叉作業(yè)，施工干擾非常大，如何合理調(diào)度將其干擾降低到最低程度是參建各方共同追求的目標。由于種種原因，皂市大壩施工組織仍有許多方面應加以改進，其首要問題是施工技術對施工組織管理的支持力度不夠，導致施工現(xiàn)場管理效果不理想。經(jīng)建議，承包人調(diào)整了混凝土澆筑順序，采用“從右往左”的澆筑方案，合理地避開了F1大斷層地基處理和墊層混凝土澆筑同步進行的矛盾（F1斷層處理涉及5個壩段，歷時2個多月），減少了施工干擾，加快了混凝土施工進度。

（4）組織措施。在施工的關鍵時段，監(jiān)理部每兩天組織一次現(xiàn)場碰頭會，每周組織1次進度協(xié)調(diào)會，每月組織1次監(jiān)理例會，此外還有一些不定期的專題討論會。對重大技術問題提前研究，及早提出預案，措施先于施工，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，大大加快了工程進度。

2.進行質(zhì)量控制。

（1）建立質(zhì)量管控制度，健全質(zhì)量保證體系。皂市水利樞紐工程建設形成了政府監(jiān)督、業(yè)主負責、設計指導、監(jiān)理控制、施工保證的質(zhì)量保證體系。發(fā)包人與承包人簽訂了“工程質(zhì)量目標獎懲辦法”，將合同價3%作為質(zhì)量目標獎，以增加承包人的質(zhì)量意識和責任感；承包人建立了以“三檢制”為主的一系列質(zhì)量管理制度；監(jiān)理工程師采取了以合同文件為依據(jù)，以單元工程為基礎，以工序控制為重點的質(zhì)量控制手段，以及從大處著眼、小處著手、有的放矢對施工過程實施控制的方法，并實行質(zhì)量一票否決制。

（2）事前控制。一是每倉碾壓混凝土開倉前的澆筑要領圖，均由監(jiān)理工程師和承包人進行專題研究，明確澆筑部位、機械設備種類和數(shù)量、各種混凝土和砂漿使用部位以及施工的順序、數(shù)量、入倉路口位置、倉面澆筑順序等。二是組織碾壓混凝土現(xiàn)場試驗。監(jiān)理部多次組織研究碾壓混凝土現(xiàn)場試驗方案，以便根據(jù)市大壩的施工條件和氣象水文條件提出能滿足強度、抗?jié)B性、耐久性等設計要求的混凝土配合比，并通過現(xiàn)場試驗驗證碾壓混凝土配合比和施工工藝流程的適應性，確定施工工藝和施工參數(shù)（混凝土攤鋪厚度，碾壓遍數(shù)、層間間隔時間）。同時，研究特殊氣象條件碾壓混凝土施工措施。三是進行人砂系統(tǒng)專家咨詢。人工砂石料加工系統(tǒng)曾一度成為工程建設的卡關項目，監(jiān)理部協(xié)助發(fā)包人兩次組織國內(nèi)專家對料場開采和加工系統(tǒng)運行進行咨詢，提出了許多建設性的建議，從而將人砂系統(tǒng)骨料供應對大壩施工的影響降低到最低程度。四是做好施工方案審查工作。在分步工程開工前，承包人向監(jiān)理部報送施工組織設計文件，監(jiān)理工程師應認真審核，幫助承包人完善施工組織設計，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下達到工程進度的目標。重大技術方案由監(jiān)理部組織專題會研究，在充分聽取發(fā)包人、設計代表意見后再進行批復。五是嚴把原材料質(zhì)量關。碾壓混凝土所用的原材料如水泥、粉煤灰，外加劑、止水銅片等，必須有產(chǎn)品合格證和出廠檢驗合格證；原材料進場后由承包人按規(guī)范要求進行檢驗，監(jiān)理工程師委托發(fā)包人中心試驗室實施平等檢驗；大壩工程全部試驗儀器和主要計量設備均須定期經(jīng)計量部門率定，對混凝土拌和系統(tǒng)配料稱量系統(tǒng)每月檢驗1次，以確保計量精度滿足規(guī)范要求。六是重視人才培養(yǎng)。碾壓混凝土屬新工藝、新技術。為做好質(zhì)量控制工作，監(jiān)理部聘請了2位多年從事碾壓混凝土施工的老專家承擔質(zhì)量管理工作，并通過他們的言傳身教，培養(yǎng)了一批能勝任工作的現(xiàn)場監(jiān)理人員，以人的質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。

（3）事中控制。碾壓混凝土質(zhì)量關鍵在于施工過程控制，監(jiān)理部實行砼技師帶班的24小時旁站監(jiān)理，對鋪筑前的準備、混凝土拌和、運輸、卸料和攤鋪、壓實、切縫、層面處理及變態(tài)混凝土施工、混凝土養(yǎng)護各個環(huán)節(jié)實施控制。必須對上述各環(huán)節(jié)嚴格把關，尤其是碾壓混凝土拌和、壓實工序是事中控制的重中之重。

①碾壓混凝土拌和控制要點。拌和前應對攪拌設備的稱量裝置進行核定，并要求定期率定；投料順序、拌和量及拌和時間經(jīng)現(xiàn)場試驗確定后，不宜再改變；拌和系統(tǒng)應有砂含水量測定裝置，并有自動補償調(diào)節(jié)功能；經(jīng)常檢查灰漿在攪拌機葉片上的黏結情況，若黏結嚴重應及時處理。

②碾壓混凝土壓實質(zhì)量控制要點。檢查振動碾性能（激振力、振動頻率、振幅、行走速度等）；振動碾行走速度為1.0～1.5 km/m in；攤鋪厚度一般由試驗確定，皂市大壩工程為每層3.0～3.4 cm；碾壓遍數(shù)為靜碾2次，加振碾6遍；大壩迎水面3 ～ 5 m碾壓方向應垂直于水流方向，以防止形成層間滲水通道，每條碾壓帶間搭接10 ～ 20 cm；每層碾壓完畢后應及時按照網(wǎng)格布點檢測其壓實容重，若達不到設計要求應立即復檢，查找原因并及時采取處理措施（一般采用復碾）；層間允許間隔時間應控制在混凝土初凝時間以內(nèi)，且混凝土拌和物從拌和到碾壓完畢的歷時不超過2 h；水平施工縫停歇的層面或冷縫，達到規(guī)定的碾壓遍數(shù)及壓實容重后宜進行1 ～ 2遍的無振碾壓；各種設備在碾壓完畢的混凝土層面上行進時，應避免損壞已成型的層面，對已造成的損壞應及時處理。

（4）事后控制。碾壓混凝土事后控制工作包括硬化混凝土性能檢測、單元質(zhì)量評定和鉆孔取芯壓水檢查。硬化混凝土性能檢測，即承包人按照規(guī)范要求規(guī)定的項目和頻次，在機口取樣成型標準試件進行物理力學性能檢測。皂市大壩工程碾壓混凝土鉆孔取芯與壓水檢查工作由于在事先提出了方案，事中進行了控制，事后進行了總結，經(jīng)鉆孔芯樣判斷，其大壩碾壓質(zhì)量優(yōu)于國內(nèi)同等工程。

3.進行投資控制及合同管理。

（1）計量。皂市大壩工程計量項目主要包括土石方、混凝土及灌漿工程量計量3方面。土石方工程計量控制以開工前的地形測量和完工后收方測量為控制重點。灌漿工程計量則重在實施過程計量，必須采用24小時旁站監(jiān)理方式，根據(jù)實施情況現(xiàn)場計量?；炷凉こ贪凑赵O計圖紙計量，碾壓混凝土每個倉位均有澆筑要領圖，通常情況下，同一個倉位有4～5種不同規(guī)格和標號的混凝土，監(jiān)理人員應據(jù)不同的設計要求區(qū)別計量。

（2）支付。皂市大壩工程實施國庫集中支付。支付程序規(guī)范，支付時限短，超合同清單項目先立項后支付及支付手段信息化是國庫支付的特點。工程監(jiān)理部對從事投資控制和合同管理的有關人員進行了相關培訓，使其適應了國庫支付的要求。

（3）變更、索賠處理。水利水電工程因其工期長、施工邊界條件復雜、受自然條件影響較大等原因，工程建設中出現(xiàn)工程變更索賠的情況在所難免。皂市大壩主體工程“一枯”施工期，承包人提出了30余項變更項目。對此，監(jiān)理工程師以事實為依據(jù)，以合同為準則，堅持合法，兼顧合情、合理原則，妥善處理工程變更、索賠事宜，維護了合同雙方的合法權利。

4.工程協(xié)調(diào)。

（1）成立專門機構，明確工作職責。根據(jù)工程建設的需要，皂市大壩工程協(xié)調(diào)又劃分為工程外部協(xié)調(diào)和工程內(nèi)部協(xié)調(diào)。其中，工程外部協(xié)調(diào)由發(fā)包人負責，主要是協(xié)調(diào)工程建設與地方各部門的關系；工程內(nèi)部協(xié)調(diào)一般由監(jiān)理工程師承擔，發(fā)包人也參與對2家監(jiān)理單位監(jiān)理范圍所未涉及部分的協(xié)調(diào)工作。

（2）制定協(xié)調(diào)制度。監(jiān)理部對經(jīng)常需要協(xié)調(diào)的事項制訂專門的程序，事先確定協(xié)調(diào)時間、內(nèi)容、方式和具體負責人，并根據(jù)不同的對象采用不同的協(xié)調(diào)方法，如指令、監(jiān)督檢查、交流、會議等。工程建設中經(jīng)常出現(xiàn)分目標互相制約的情況，因此應保證工程建設整體效率，理順各種關系，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)和總體優(yōu)化。監(jiān)理部在處理承包人矛盾時，應堅持“誰便于解決此問題或誰解決此問題成本低就由誰承擔此義務”的協(xié)調(diào)原則。由于監(jiān)理工程師掌握情況準確，處理及時，確保了工程建設的順利進行。

三、結論

皂市水利樞紐工程建設管理體系健全，建設管理制度完備，確保了工程建設的有序、高效運行。工程進度符合工程建設總體需要，工程質(zhì)量滿足設計要求，未發(fā)生工程質(zhì)量事故和較大安全事故；工程投資得到有效控制，工程造價未超過國家審批的設計概算；工程建設資料齊全完整，通過水利部檔案資料專項驗收并獲得好評；工程施工現(xiàn)場管理規(guī)范，文明施工受到水利部表彰，并多次受到湖南省人民政府嘉獎。目前，皂市水利樞紐已通過竣工技術預驗收，與國內(nèi)同類工程相比，主體工程建設速度快，質(zhì)量總體良好，投資控制得當，工程建設管理經(jīng)驗值得總結和推廣。