談林口縣八林公路拓寬改造工程土地利用方案

王 君

(黑龍江省路友工程招標(biāo)代理有限公司)

林口縣八林公路拓寬改造公路工程可行性研究路線設(shè)計(jì)方案:起點(diǎn)位于老鶴大公路處，終點(diǎn)于鶴大高速公路林口縣互通A匝道相接，路線全長(zhǎng)17.018 km，二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度12 m，行車道寬2×3.75 m，硬路肩寬2×1.5 m，土路肩寬2×0.75 m。

1 補(bǔ)充耕地方案

項(xiàng)目所占耕地按國家和省的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將耕地開墾費(fèi)列入投資估算，并委托市(縣)國土資源部門通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)充方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，以達(dá)到耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)率不減少，質(zhì)量不降低。

2 土地復(fù)墾設(shè)計(jì)

2.1 利用表土復(fù)墾

表土是覆蓋于土壤表面的重要土層，通常厚度不過20 cm，是土壤資源的精華。沒有表土，農(nóng)作物、林果樹木及牧草等就無法很好地生長(zhǎng)，甚至?xí)＜叭祟惿锶Φ纳姘l(fā)展。在路基施工場(chǎng)地整平、清除耕植土、開挖取土坑階段，保存表層約0.3～0.5 m適宜作物生長(zhǎng)的耕植土，剝離出來的表土可以用作未利用地、廢棄地的復(fù)墾用，或者暫時(shí)堆放在臨時(shí)用地，用于工程建設(shè)后的復(fù)耕。

2.2 臨時(shí)用地復(fù)耕

工程竣工后，及時(shí)拆除一切臨時(shí)設(shè)施，并將工地及周圍環(huán)境治理整潔，對(duì)臨時(shí)用地及時(shí)復(fù)耕。

3 公路路線選定方案

根據(jù)黑龍江省公路網(wǎng)規(guī)劃和林口縣整體規(guī)劃和有關(guān)遠(yuǎn)景規(guī)劃的部署，在對(duì)八林公路拓寬改造工程公路工程設(shè)計(jì)時(shí)路線研究方案擬定為路線起點(diǎn)位于老鶴大公路處，終點(diǎn)與鶴大高速公路林口縣互通A匝道相接，全長(zhǎng)17.018 km。為了最大程度節(jié)約占地，路線方案設(shè)計(jì)充分利用舊路。

4 工程本體方案設(shè)計(jì)

路堤用地寬度:排水溝、護(hù)道、坡腳矮擋墻邊緣外不小于3 m;路基兩側(cè)作排水的取土坑、棄土場(chǎng)，其邊緣不小于2 m。

路塹用地寬度:天溝外不小于2 m;無天溝時(shí)，距路塹塹頂邊緣外不小于5 m。

特殊地段應(yīng)根據(jù)路基穩(wěn)定與防護(hù)工程需要，合理確定用地范圍。

站場(chǎng)建設(shè):站場(chǎng)范圍內(nèi)的用地包括各施工單位的用地以及公路房屋、場(chǎng)內(nèi)道路、排水、綠化及取棄土等所需用地。

公路生產(chǎn)設(shè)備房屋用地范圍為房屋圍墻外坡腳排水溝外1～2 m，塹頂截水溝外1～2 m，無截水溝時(shí)為塹頂外2 m。

路基及橋梁地段用地設(shè)計(jì)原則同線路相同。線路中心每側(cè)8 m為永久用地范圍，橋部分侵入巖體或錐體占地較寬地段，單獨(dú)計(jì)算橋梁用地。

線路填土采取集中取土，取棄土地點(diǎn)盡量選擇荒山荒地。取棄土場(chǎng)為臨時(shí)用地，應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾。

5 符合國家供地政策

該項(xiàng)目用地符合《土地管理法》第五章第五十四條第三款“國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地”，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定，符合國家供地政策。

6 節(jié)約利用土地

在設(shè)計(jì)中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省部關(guān)于土地管理的政策，堅(jiān)持合理利用和節(jié)約用地，盡量少占和不占耕地，尤其是少占基本農(nóng)田的原則。根據(jù)速度目標(biāo)、運(yùn)輸組織要求、工程地質(zhì)條件、節(jié)約使用土地資源、減少占用耕地特別是基本農(nóng)田，統(tǒng)籌考慮土地節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展等因素，進(jìn)行多方案比選。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，具體措施有以下幾點(diǎn)。

(1)根據(jù)沿線土地利用總體規(guī)劃，將占用耕地?cái)?shù)量作為首要考慮因素，在布置線路時(shí)，線路盡量沿土地貧瘠的河灘地、荒地走，最大限度地減少耕地的占用，尤其是對(duì)基本農(nóng)田的占用。

(2)為減少對(duì)土地的分割、避免形成新的交通走廊，充分利用既有公路路用地，本線盡量沿既有公路布線。

(3)路基土石方工程盡量移挖作填。取土場(chǎng)盡量選擇在荒地，少占良田。并采用回填復(fù)耕種植土等方法，對(duì)臨時(shí)用地占用的耕地應(yīng)依法復(fù)耕。

(4)在技術(shù)條件滿足的前提下，盡可能優(yōu)化橋梁結(jié)構(gòu)的形式，減少橋梁的占地。

(5)臨時(shí)工程設(shè)施布置時(shí)，在滿足工程需要的前提下，嚴(yán)格控制其規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少占地?cái)?shù)量，尤其是少占耕地，充分考慮永臨結(jié)合，及時(shí)做好臨時(shí)用地的復(fù)墾工作。

7 占用耕地、補(bǔ)充耕地(含復(fù)墾)方案可行性資金保障

(1)復(fù)墾方案可行性:將清表土運(yùn)至取土場(chǎng)進(jìn)行復(fù)墾還農(nóng);取土場(chǎng)種草籽進(jìn)行綠化。

(2)資金保障:根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》(國發(fā)【2004】28)對(duì)耕地開墾費(fèi)的繳納和使用有專門的要求。本項(xiàng)目在估算中考慮了占地補(bǔ)償及耕地復(fù)墾費(fèi)用，建議通過委托補(bǔ)充的方式與沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托補(bǔ)充耕地協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)規(guī)定建設(shè)方面要按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納耕地開墾費(fèi)，由地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)開墾與項(xiàng)目占用數(shù)量等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。這樣，項(xiàng)目用地耕地的開墾費(fèi)有保障。

8 結(jié)語

在滿足工程規(guī)模的前題下，通過優(yōu)化線形設(shè)計(jì)，節(jié)約用地、合理用地，敢于創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)中采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料和新方法，從而提高道路工程設(shè)計(jì)的科技含量。公路土地利用方案設(shè)計(jì)在保證工程質(zhì)量的前提下，能夠優(yōu)化工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和工程項(xiàng)目的良好協(xié)調(diào)。

[1]公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JTG B01-2003)[S］.北京:人民交通出版社.

[2]高偉，徐明.寒區(qū)公路路基高度影響因素探討[J］.低溫建筑技術(shù)，2006，(6).