山區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程發(fā)展問(wèn)題調(diào)查研究

董照鋒，馬榜勞，吳亞鋒，曹昌東

（1.商洛市農(nóng)村能源工作站，陜西 商洛 726000；2.山陽(yáng)縣農(nóng)村能源工作站，陜西 山陽(yáng) 726400；3.商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，陜西 商洛 726000）

近年來(lái)，隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村地區(qū)主要污染源之一，農(nóng)村地區(qū)污染排放已經(jīng)占了全國(guó)污染排放總量的“半壁江山”[1]，給環(huán)境帶來(lái)了巨大的威脅。沼氣工程是以糞便、秸稈等廢棄物為原料，以能源生產(chǎn)為目標(biāo)的系統(tǒng)工程[2]。養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化、減量化和資源化，對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、能源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[3]。作為山區(qū)畜牧養(yǎng)殖大市，商洛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，2011年底，全市年出欄生豬3 000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)64個(gè)、1萬(wàn)頭以上的14個(gè)，年存欄蛋雞1萬(wàn)羽以上64個(gè)，年出欄肉雞10萬(wàn)～50萬(wàn)羽52個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)93個(gè)[4]。畜牧業(yè)的快速發(fā)展給全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，糞污染壓力越來(lái)越大。2008年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目批復(fù)了商洛第一個(gè)大中型沼氣工程，2009年完成了工程建設(shè)。商洛市是貧困山區(qū)，養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)處于政府扶持推廣階段。截止2012年上半年，全市建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程14個(gè)。但在工程建設(shè)中存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、政策配套、運(yùn)行管理等方面的問(wèn)題。筆者在調(diào)查商洛市養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為大中型沼氣工程建設(shè)提供參考。

1 大中型沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)酵工藝

調(diào)查14座大中型沼氣工程，其中有13座采用了“預(yù)處理+CSTR一體化反應(yīng)器”為核心的處理工藝，占92.86%；1座采用水壓式戶用沼氣多池串聯(lián)進(jìn)行糞污處理。發(fā)酵工藝多采用中溫發(fā)酵，13座冬季增溫方式為燃煤鍋爐，1座沒(méi)有在加溫設(shè)備。

1.2 發(fā)酵容積

設(shè)計(jì)發(fā)酵裝置總?cè)莘e8 130 m3，除了1座為330 m3外，其余 13座為 500～800 m3，理論年產(chǎn)氣量297萬(wàn)m3，實(shí)際建成的發(fā)酵裝置總?cè)莘e7 000 m3左右，占項(xiàng)目設(shè)計(jì)86.1%。

1.3 發(fā)酵原料

14個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程中有13座以豬糞為發(fā)酵原料,占92.86%，只有1座以雞糞為發(fā)酵原料，占7.14%。

1.4 運(yùn)行情況

投入使用1個(gè)，試運(yùn)行4個(gè)，3個(gè)正在建設(shè)中，未正常使用6個(gè)，投入使用率為35.71%。設(shè)計(jì)發(fā)電工程11個(gè)，都沒(méi)有配置余熱回收系統(tǒng)，沒(méi)有熱電聯(lián)產(chǎn)工程。集中供氣工程3個(gè)，均未安裝供氣設(shè)備，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶集中供氣。從正常使用和試運(yùn)行的5個(gè)工程看，5月份每天產(chǎn)氣量為200～300 m3，達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)氣量的30%～50%。沼氣80%用于發(fā)電自用，20%用于業(yè)主生產(chǎn)和生活用能。

1.5 沼肥處理

1個(gè)工程配套了有機(jī)肥生產(chǎn)線，年產(chǎn)有機(jī)肥10 000 t左右，2012年省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金又配套有機(jī)肥加工項(xiàng)目5個(gè)。從目前的沼渣、沼液利用情況看，只有1個(gè)工程有產(chǎn)業(yè)園依托，其它工程的沼肥除了周邊群眾偶爾運(yùn)出使用，大多數(shù)直接排放，尚未實(shí)現(xiàn)商品化。

2 存在的問(wèn)題

2.1 沼氣產(chǎn)量過(guò)低

設(shè)計(jì)及理論產(chǎn)氣量與實(shí)際產(chǎn)氣量差距較大，主要原因有4個(gè)。一是工程發(fā)酵容積與設(shè)計(jì)不符。山區(qū)大中型沼氣工程設(shè)計(jì)發(fā)酵容積一般為500～800 m3，根據(jù)調(diào)查，除了洛南華陽(yáng)沼氣工程批復(fù)發(fā)酵容積330 m3實(shí)際建設(shè)470 m3外，其余13個(gè)工程沒(méi)有超出項(xiàng)目設(shè)計(jì)，大多數(shù)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，甚至個(gè)別工程發(fā)酵容積僅達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的一半。二是運(yùn)行管理不到位。商洛養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程起步較晚，缺乏相應(yīng)的運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有建立有效的從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，公司缺乏沼氣技術(shù)人員，對(duì)沼氣系統(tǒng)運(yùn)行管理不到位。三是工程質(zhì)量不高。很多工程沒(méi)有嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，設(shè)備不夠先進(jìn)，配置不到位。對(duì)正在施工的3個(gè)大型沼氣主體工程進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)酵罐體內(nèi)攪拌裝置和保溫裝置都存在問(wèn)題，不夠合理，難以發(fā)揮作用。四是發(fā)酵原料不足。5座正在運(yùn)行的大型沼氣工程普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模不夠、發(fā)酵原料不足的問(wèn)題。其中1座沼氣工程從2012年2月開(kāi)始投料，但一直達(dá)不到正常運(yùn)行的原料要求。

2.2 系統(tǒng)效益不高

大型沼氣工程系統(tǒng)效益低是普遍問(wèn)題，主要原因有4個(gè)。一是運(yùn)行成本高。1個(gè)工程常年正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用在8～10萬(wàn)元左右，業(yè)主不愿意花費(fèi)這么大的人力和財(cái)力維護(hù)。二是沼肥消納能力弱。商洛是山區(qū)，受地理環(huán)境、耕地資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民意識(shí)等諸多因素制約，沼渣、沼液得不到有效利用。三是沼氣發(fā)電效益差。大多數(shù)發(fā)電機(jī)組功率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，養(yǎng)殖量跟不上直接導(dǎo)致產(chǎn)氣量不足，發(fā)電效益低。四是業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)業(yè)主都只看到眼前利益，想法設(shè)法以盡可能少的資金完成工程建設(shè)，目的是完成環(huán)保排污指標(biāo)，將整個(gè)工程當(dāng)作化糞池使用，不在工程質(zhì)量和系統(tǒng)維護(hù)上下功夫，看不到沼氣工程的潛在效益。

2.3 工程工期較長(zhǎng)

調(diào)查14個(gè)大型沼氣工程，一般從項(xiàng)目批復(fù)到工程試運(yùn)行歷時(shí)1年6個(gè)月以上，最長(zhǎng)3 a。工期長(zhǎng)的原因有以下四個(gè)方面。一是項(xiàng)目批復(fù)慢。從計(jì)劃下達(dá)到初步設(shè)計(jì)批復(fù)歷時(shí)太長(zhǎng)，一般從第一年第四季度下達(dá)計(jì)劃到第二年9～11月份批復(fù)近1年時(shí)間，項(xiàng)目批復(fù)后已進(jìn)冬季，施工基本到下一年春天。二是項(xiàng)目監(jiān)管不順。農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政都是監(jiān)管部門，但在實(shí)際操作過(guò)程中部門協(xié)調(diào)難度大，存在地方對(duì)上級(jí)規(guī)范、規(guī)定或文件執(zhí)行不力的現(xiàn)象，在協(xié)調(diào)上容易出現(xiàn)問(wèn)題。三是施工企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主合作不夠融洽。業(yè)主付款不及時(shí)，是拖延項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的主要原因，一些業(yè)主施工場(chǎng)地和道路交通狀況出問(wèn)題，也經(jīng)常影響項(xiàng)目順利建設(shè)。四是業(yè)主爭(zhēng)取項(xiàng)目的目的不純。個(gè)別業(yè)主爭(zhēng)取項(xiàng)目不是為了解決污染和能源問(wèn)題，存在套取或擠占國(guó)家資金的僥幸心理，在管理部門嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管的情況下，建設(shè)工作難以向前推進(jìn)。

2.4 集中供氣難度大

3座設(shè)計(jì)集中供氣的沼氣工程基本上沒(méi)有供氣到戶，主要原因有4個(gè)：一是山區(qū)供氣難度大，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)都建設(shè)在遠(yuǎn)離村莊的地方，供氣輸送距離較遠(yuǎn)，灶前沼氣壓力小，這是項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身的先天不足；二是輸配系統(tǒng)安裝難度大、成本過(guò)高，業(yè)主不愿意投入資金；三是沼氣準(zhǔn)確計(jì)量難實(shí)施，收費(fèi)難度大；四是產(chǎn)氣量不足，本身也難以滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)的供氣戶數(shù)正常用氣。

2.5 “三沼”利用效率低

14座沼氣工程中有13座的沼渣、沼液利用效率太低，沼氣系統(tǒng)的綜合效益沒(méi)有充分發(fā)揮。原因有以下4個(gè)方面：一是沼液、沼渣綜合利用技術(shù)不夠先進(jìn)，效益較低；二是周邊群眾大多是農(nóng)村留守人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)和科技意識(shí)不高，接受“三沼”綜合利用技術(shù)難度大；三是山區(qū)耕地少平地更少，沼渣、沼液運(yùn)往田間大多數(shù)需要靠人力，運(yùn)輸難度大、成本高；四是缺乏設(shè)施蔬菜、林果業(yè)等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)支撐，沼液、沼渣得不到有效吸納[5]。

2.6 行業(yè)不夠規(guī)范

養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，主要原因是行業(yè)本身不規(guī)范和項(xiàng)目管理存在問(wèn)題所導(dǎo)致。一是項(xiàng)目規(guī)劃不合理。個(gè)別項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)未考慮政府規(guī)劃，對(duì)于政府強(qiáng)制搬遷或取締的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該不予立項(xiàng)，這類養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程批復(fù)建設(shè)后隨著養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷而棄用，造成了國(guó)家資金的浪費(fèi)。二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不結(jié)合實(shí)際，大多數(shù)沒(méi)有結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)的實(shí)際存欄量和排污量來(lái)設(shè)計(jì)厭氧反應(yīng)器的合理規(guī)模，沒(méi)有根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理原料的特性來(lái)設(shè)計(jì)相應(yīng)的處理工藝技術(shù)流程，大多數(shù)是移花接木的將國(guó)際、國(guó)內(nèi)比較流行的或采用較多的工藝引入。在設(shè)備選擇上也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要因地制宜的選擇，大多數(shù)存在造價(jià)高、耗能高、性能不穩(wěn)定的問(wèn)題。三是熱電聯(lián)產(chǎn)未能配套設(shè)計(jì)。11個(gè)沼氣發(fā)電工程都沒(méi)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，設(shè)計(jì)了燃煤鍋爐，但在冬季業(yè)主考慮到成本問(wèn)題都沒(méi)有正常使用，實(shí)際上是常溫發(fā)酵，冬季產(chǎn)氣率低，很多工程都停止運(yùn)行。而在德國(guó)，98%的沼氣工程都是熱電聯(lián)產(chǎn)，即使在冬季環(huán)境氣溫低于-20℃，沼氣工程仍然運(yùn)行良好[6]。四是項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)。在項(xiàng)目申報(bào)中項(xiàng)目管理部門應(yīng)該做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)其法人資格、養(yǎng)殖規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、資金籌措和“三沼”消納能力進(jìn)行核實(shí)，達(dá)不到項(xiàng)目申報(bào)條件的不能上報(bào)；而在實(shí)際工作中要做到堅(jiān)持原則嚴(yán)格把關(guān)有一定的難度，導(dǎo)致在項(xiàng)目批復(fù)后出現(xiàn)了個(gè)別工程無(wú)法落實(shí)或項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合實(shí)際的情況。五是監(jiān)督體系不健全。一方面是計(jì)劃、農(nóng)業(yè)和財(cái)政三個(gè)項(xiàng)目管理部門之間責(zé)任落實(shí)和協(xié)調(diào)問(wèn)題。計(jì)劃部門項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)組織建設(shè)、財(cái)政部門資金管理三個(gè)環(huán)節(jié)要相互配合，如果項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)脫離實(shí)際、資金管理不嚴(yán)格執(zhí)行按進(jìn)度撥款程序，那么農(nóng)業(yè)部門的組織建設(shè)和監(jiān)督實(shí)施就難以落實(shí)，工程質(zhì)量和資金安全都會(huì)受到影響。另一個(gè)方面是工程監(jiān)理缺位。陜西省農(nóng)業(yè)廳和發(fā)改委出臺(tái)的項(xiàng)目管理辦法中要求實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，而在商洛市沒(méi)有農(nóng)業(yè)或環(huán)保工程方面的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。由于監(jiān)理費(fèi)用限制，難以請(qǐng)到外地監(jiān)理單位來(lái)商洛監(jiān)理工程，因而客觀條件限制及工程監(jiān)理難以到位。

3 措施與建議

3.1 加強(qiáng)“三沼”利用技術(shù)的研究及推廣

各級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極開(kāi)展“三沼”綜合利用技術(shù)的研究與推廣工作，積極引進(jìn)、示范“三沼”利用新技術(shù)，積極開(kāi)展沼渣、沼液加工技術(shù)研究。商洛市應(yīng)重點(diǎn)研究推廣沼渣，沼液在中藥材、食用菌，李及大櫻桃、獼猴桃、葡萄等水果，核桃及板栗等特色干果，設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用技術(shù)。推廣區(qū)域重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。為了更好地開(kāi)展“三沼”利用技術(shù)研究和推廣工作，科技單位要積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)和科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的支持。

3.2 規(guī)范工程項(xiàng)目管理

大型沼氣工程項(xiàng)目資金量大，1個(gè)相當(dāng)于1 000口戶用沼氣池，面對(duì)的是企業(yè)業(yè)主，如果項(xiàng)目管理不規(guī)范，一方面難以保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，另一方面資金監(jiān)管不嚴(yán)可能造成國(guó)家資金流失。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)。一是做好項(xiàng)目前期勘查工作。項(xiàng)目管理部門要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)其道路情況、建設(shè)場(chǎng)地、養(yǎng)殖規(guī)模、沼氣用途、沼肥消納和資金籌措能力等進(jìn)行全面勘查，這是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。二是推行建設(shè)單位資質(zhì)備案。商洛在全省率先推行資質(zhì)備案制度，在公平、公正的基礎(chǔ)上，對(duì)施工企業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)、建設(shè)資質(zhì)、安全許可、工作業(yè)績(jī)、公司實(shí)力、技術(shù)支撐等各方面進(jìn)行審核和評(píng)審，并對(duì)其安全事故進(jìn)行記錄“0”追蹤，符合條件的按照當(dāng)年項(xiàng)目1.5～2倍數(shù)量擇優(yōu)備案，避免形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理制度。面對(duì)監(jiān)理難的問(wèn)題，至少要保證縣級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)單位具備中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，填寫監(jiān)督記錄。四是實(shí)行項(xiàng)目制裁制度。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中不服從管理、不按照項(xiàng)目批復(fù)組織建設(shè)、弄虛作假套取國(guó)家資金的單位，實(shí)行黑名單制度，在以后農(nóng)業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃等相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)中對(duì)其進(jìn)行5 a以上的制裁。

3.3 嚴(yán)格資金撥付程序

嚴(yán)格資金管理是保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要做好管理部門之間的協(xié)調(diào)工作，特別是與職能部門間的協(xié)調(diào)，如果項(xiàng)目資金一次性或80%以上的項(xiàng)目資金直接撥付項(xiàng)目單位，農(nóng)業(yè)部門則很難對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行管理和監(jiān)督。商洛從2011年開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制，在項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目單位在具備了開(kāi)工條件時(shí)，提交開(kāi)工啟動(dòng)資金申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)村能源主管部門和發(fā)展計(jì)劃部門核準(zhǔn)后，由財(cái)政部門先行撥付中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的20%～30%作為啟動(dòng)資金，開(kāi)工后按實(shí)施進(jìn)度憑農(nóng)村能源主管部門審核后的發(fā)票報(bào)賬，分階段撥付資金，最后一次預(yù)留20%作為質(zhì)保金，待工程驗(yàn)收合格后一次性撥付。從執(zhí)行過(guò)程看，與前3 a相比，項(xiàng)目質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵設(shè)備及基本建設(shè)都能得到保證。

3.4 進(jìn)一步完善工程設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，要根據(jù)不同處理原料、不同處理目標(biāo)、不同區(qū)域氣象，因地制宜地設(shè)計(jì)工藝技術(shù)流程。要從養(yǎng)殖場(chǎng)自身生產(chǎn)生活用能需要和周邊群眾自然條件出發(fā)，選擇適宜的沼氣利用方式，不能搞“一刀切”的沼氣發(fā)電或集中供氣。針對(duì)山區(qū)沼氣工程集中供氣難度大、發(fā)電效益低的現(xiàn)狀，為了保證沼氣不排空浪費(fèi)，除了配置廠區(qū)沼氣炊事?tīng)t灶、圈舍加溫設(shè)施外，建議設(shè)計(jì)大眾浴池，給周邊群眾免費(fèi)發(fā)放澡票，每周確定2次以上的熱水供應(yīng)，既解決了農(nóng)村洗浴問(wèn)題，又保證沼氣得到有效利用。同時(shí)設(shè)計(jì)有機(jī)肥加工，可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)沼渣干燥和袋裝沼液等粗加工或者有機(jī)肥深加工等，確保沼肥能夠有效運(yùn)輸、存儲(chǔ)和外銷。

3.5 實(shí)施“三沼”利用補(bǔ)貼政策

建議國(guó)家層面出臺(tái)沼氣和沼肥利用補(bǔ)貼政策。根據(jù)我們的調(diào)查，補(bǔ)貼適宜范圍為1 m3沼氣1.5～2.0元，沼肥2.5～3元/t，提高農(nóng)民和養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主自覺(jué)建設(shè)和維護(hù)沼氣工程的積極性，提高工程收益，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排。

3.6 加快CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和養(yǎng)殖排污權(quán)交易制度建立

清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《京都議定書》中引入的3個(gè)靈活履約機(jī)制之一[7]。省、市級(jí)管理部門應(yīng)積極做好CDM項(xiàng)目申報(bào)工作，通過(guò)清潔能源發(fā)展機(jī)制為大中型沼氣工程建設(shè)引進(jìn)資金支持。2011年在省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下，商洛已經(jīng)開(kāi)始了CDM申報(bào)工作，現(xiàn)已報(bào)批國(guó)際有關(guān)組織。排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的[8]?？梢杂檬袌?chǎng)的方式，在政府不增加排污權(quán)供給的條件下，通過(guò)排污權(quán)交易可以使消減污染物的費(fèi)用最小。在環(huán)保執(zhí)法處罰方面，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)是否建設(shè)沼氣工程要區(qū)別對(duì)待，督促養(yǎng)殖企業(yè)加大糞污治理投入，促進(jìn)沼氣工程的產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展[9]。

[1]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.農(nóng)村污染排放已占“半壁江山”[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng)，2011-6-3：http://www.chinanews.com/gn/2011/06-03/3088624.shtml.

[2]王 鋼，劉 偉，高德玉，等.黑龍江省沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀[J].應(yīng)用能源技術(shù)，2008，（6）：1-2.

[3]韋秀麗，徐 進(jìn)，高立洪，等.重慶大中型沼氣工程規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)機(jī)化研究，2010，（3）：215-217，221.

[4]董照鋒，朱 琦，王立錄，等.養(yǎng)殖小區(qū)上部回流沼氣工程模式[J].農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，2012,33（2）：31-34，39.

[5]董照鋒，田書印，王立錄，等.山區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展問(wèn)題調(diào)查研究[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2012，2（1）：26-30.

[6]李寶玉，畢于運(yùn)，高春雨，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)大中型沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策措施[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31（2）：57-61.

[7]陳婷婷，周偉國(guó)，阮應(yīng)君.大型養(yǎng)殖業(yè)糞污處理沼氣工程導(dǎo)入CDM 的可行性分析[J].中國(guó)沼氣，2007，25（3）：7-9.

[8]齊可奎.論排污權(quán)交易制度[EB/OL].水世界，2008-03-03 http://www.chinacitywater.org/rdzt/jishuzhuant/shwrk/pwq/pj/25616-2.shtml.shtml

[9]王宇欣，蘇 星，唐艷芬，等.京郊農(nóng)村大中型沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2008，24（10）：291-295.