淺論公路工程施工中的索賠

李秀娥

(新疆路橋汽車(chē)運(yùn)輸公司)

淺論公路工程施工中的索賠

李秀娥

(新疆路橋汽車(chē)運(yùn)輸公司)

在公路施工的過(guò)程之中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)并非因?yàn)槌邪怂霈F(xiàn)的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致的損失，這時(shí)就需要向業(yè)主提出相應(yīng)的索賠要求。施工索賠已成為維護(hù)本企業(yè)利益的一種重要方式。結(jié)合公路工程施工經(jīng)驗(yàn)，分析了施工索賠的原因和施工索賠的證據(jù)收集方法，闡述了施工索賠中存在的突出問(wèn)題，并提出了施工索賠的談判策略。

公路工程;施工;索賠

1 施工索賠的原因分析

施工索賠產(chǎn)生的原因可以分成以下五類(lèi)：一是業(yè)主因素。業(yè)主無(wú)法依據(jù)合同之規(guī)定來(lái)交付施工地點(diǎn)或者所交付的施工場(chǎng)地未完全具備進(jìn)行施工的條件;業(yè)主尚未及時(shí)辦理施工需要的各類(lèi)證件;業(yè)主沒(méi)有按照合同之規(guī)定來(lái)支付相應(yīng)的工程款;因?yàn)闃I(yè)主的原因而導(dǎo)致延遲開(kāi)工等。二是業(yè)主代表因素，沒(méi)有依據(jù)合同之規(guī)定及時(shí)向承包商發(fā)出指令，所委派的管理人員未能依據(jù)合同之規(guī)定來(lái)提前通知承包商，因而對(duì)施工產(chǎn)生了影響。三是工程環(huán)境變化因素。業(yè)主所提供的工程地質(zhì)勘探和實(shí)際不相符;由于物價(jià)的大幅上漲而引發(fā)了材料價(jià)格與人員工資的大量上漲等第三方出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)本工程所造成的影響。四是合同因素。招標(biāo)文件所提供的因?yàn)榉浅邪桃蛩囟鴮?dǎo)致業(yè)主指令暫?；蛘呓K止工程施工的實(shí)施;合同文件存在缺陷;出現(xiàn)設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤等等。五是不可抗力因素。在異常的氣候條件下，會(huì)因法律法規(guī)或國(guó)家政策之變更而造成的工程施工損失。

2 施工索賠的證據(jù)收集方法

索賠是否能夠成功，在相當(dāng)大的程度上取決于承包商對(duì)于索賠所作出的解釋與具備相應(yīng)的證明材料。所以，承包商在正式地提出索賠報(bào)告之前的資料準(zhǔn)備顯得十分重要。承包商在一旦發(fā)生事件之后就應(yīng)當(dāng)立即認(rèn)識(shí)到有可能存在進(jìn)行索賠之機(jī)會(huì)，因此會(huì)十分重視與事件有關(guān)的資料與記錄整理。一是施工日記。要安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)記錄在公路工程施工當(dāng)中所發(fā)生的各類(lèi)情況，主要包括了天氣、施工人數(shù)、設(shè)備種類(lèi)與數(shù)量、施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況及安全情況等，監(jiān)理工程師所提出的現(xiàn)場(chǎng)指示，是否存在特殊干擾，是否遇到了不利條件等。此類(lèi)日志與記錄有利于幫助承包商及時(shí)發(fā)現(xiàn)與合理分析索賠意向，有可能成為索賠的重要證明性材料。二是來(lái)往信件。施工單位和監(jiān)理工程師、業(yè)主等相關(guān)機(jī)構(gòu)的來(lái)往信函一定要進(jìn)行認(rèn)真保存，并注明郵寄與收到的具體時(shí)間。三是會(huì)議記要。承包商、業(yè)主與監(jiān)理工程師等人在召開(kāi)會(huì)議時(shí)一定要進(jìn)行具體記錄，對(duì)其中的主要問(wèn)題要形成會(huì)議紀(jì)要，并由相關(guān)各方進(jìn)行簽字確認(rèn)。三是備忘錄。承包商對(duì)于監(jiān)理工程師與業(yè)主所作出的口頭指示與電話(huà)等，應(yīng)當(dāng)做到隨時(shí)進(jìn)行書(shū)面記錄，并由當(dāng)事人簽字以作出書(shū)面確認(rèn)。四是工程照片與工程的聲像資料。以上資料均為公路工程實(shí)際情況之實(shí)際寫(xiě)照，也是法律所承認(rèn)的重要證據(jù)，所以應(yīng)當(dāng)拍攝相關(guān)資料并妥為保存。五是工程核算資料。全部人工與機(jī)械設(shè)備的使用均應(yīng)建立臺(tái)帳，各類(lèi)用工合同、會(huì)計(jì)報(bào)表、施工期間相關(guān)費(fèi)用的收付款票據(jù)等，均要分類(lèi)進(jìn)行裝訂成冊(cè)，以上這些均為實(shí)施索賠費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算的基礎(chǔ)。在此，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是承包商在進(jìn)行記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)做到不厭其煩，不管索賠是否能夠成功，只要是和施工有關(guān)的事務(wù)，即使是點(diǎn)滴都應(yīng)詳細(xì)記錄，并積極和監(jiān)理工程師進(jìn)行溝通。以上全部記錄均應(yīng)爭(zhēng)取監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)簽字予以證明，從而避免因時(shí)間久遠(yuǎn)而遺忘。

3 施工索賠的談判策略

監(jiān)理工程師與業(yè)主在對(duì)報(bào)告實(shí)施評(píng)審之后，就會(huì)作出初步的處理意見(jiàn)。對(duì)于拒絕索賠或者及時(shí)進(jìn)行了批復(fù)，但承包商依然覺(jué)得不夠合理的，均應(yīng)主動(dòng)找到業(yè)主與監(jiān)理工程師開(kāi)展談判。要想談判成功，應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下談判策略：一是建立有戰(zhàn)斗力和相對(duì)較為穩(wěn)定的索賠專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。施工索賠作為一項(xiàng)十分復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須要有一支知識(shí)較為全面，具有豐富的施工索賠經(jīng)驗(yàn)，結(jié)構(gòu)又相對(duì)較為穩(wěn)定的索賠人員隊(duì)伍，這是索賠能否取得成功的重要條件。對(duì)于那些金額十分巨大，又非常復(fù)雜的施工索賠項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)建立起索賠小組，主要由公司經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理掛帥，由工程技術(shù)人員、合同管理人員等構(gòu)成，在必要之時(shí)還可邀請(qǐng)法律專(zhuān)家出席。二是明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)，并抓住其重點(diǎn)進(jìn)行各個(gè)擊破。要認(rèn)真分析對(duì)方之興趣以及利益之所在，并依據(jù)先易后難的順序加以排隊(duì)，并確定近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。先要解決的是單項(xiàng)索賠。這是指承包商為了某一件事而提出的索賠，因?yàn)樗婕暗降暮贤录^為簡(jiǎn)單，責(zé)任分析和金額的計(jì)算并不算復(fù)雜，雙方十分容易形成協(xié)議，并力爭(zhēng)在索賠事件的影響結(jié)束之后予以快速解決。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)解決一攬子索賠的問(wèn)題。這主要是指承包商在企業(yè)竣工之前，應(yīng)當(dāng)將施工過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)提出但是尚未解決的各類(lèi)索賠匯總起來(lái)，并為業(yè)主提供總體索賠報(bào)告。該報(bào)告是因?yàn)樵诤贤瑢?shí)施之中，出現(xiàn)了一些難以解決的單項(xiàng)索賠，一部分業(yè)主甚至故意拖延時(shí)間。承包商為了尊重業(yè)主所提出的意見(jiàn)，只能認(rèn)真地積累相關(guān)資料，從而為以后的處理加以準(zhǔn)備。一攬子索賠因其受到諸多事件的干擾與交織，各種因素較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致索賠處理的談判變得更為艱難。有鑒于此，承包商在實(shí)施施工索賠的過(guò)程中必須抓住有利契機(jī)爭(zhēng)取單項(xiàng)索賠，對(duì)于那些實(shí)在無(wú)法實(shí)施單項(xiàng)解決而迫切需要進(jìn)行一攬子處理的，應(yīng)當(dāng)抓住要害而切勿主次不分、眉毛胡子一把抓。在談判中應(yīng)當(dāng)做到講事實(shí)與重證據(jù)，不僅要做到據(jù)理力爭(zhēng)，而且又應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則。在雙方各執(zhí)已見(jiàn)以至于談判陷入困境之時(shí)，承包商可以在不過(guò)多損害本方利益的狀況下作出適當(dāng)?shù)耐俗專(zhuān)瑥亩苊庾屨勁凶兊脮缛粘志?。三是全力?zhēng)取友好解決以避免出現(xiàn)對(duì)立的情緒。在談判過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)端是在所難免的，但是，假如在遇到爭(zhēng)端之時(shí)無(wú)法進(jìn)行理智的協(xié)商，就會(huì)導(dǎo)致一些本來(lái)能夠解決的問(wèn)題未能解決。承包商應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)冷靜的頭腦，以防止出現(xiàn)對(duì)立情緒情況。四是依據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略而采取各種不同的方法。一旦業(yè)主不斷拒絕甚至拖延索賠，那些在工程的移交之后，承包商也就失去了約束業(yè)主的主要手段，同時(shí)業(yè)主賴(lài)賬而導(dǎo)致索賠長(zhǎng)期無(wú)法順利解決。所以，在這一情況之下，應(yīng)當(dāng)著重分析業(yè)主與工程所在之狀況。要考慮到是否有可能和業(yè)主繼續(xù)進(jìn)行合作，是否在本地積極拓展業(yè)務(wù)，假如對(duì)方拒絕移交，本方將提請(qǐng)仲裁。

［1］楊曉林.建筑工程索賠與案例分析［J］.哈爾濱：黑龍江科學(xué)出版社，2003.

［2］黃萬(wàn)才.公路工程施工監(jiān)理基礎(chǔ)［M］.北京：人民交通出版社，2008.

U415.1

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1008-3383(2012)06-0118-01

2012-04-06

李秀娥(1973-)，女，工程師，研究方向：公路工程合同管理。