密山市水田灌溉機(jī)電井建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策

于洪忠，鄭寶濱

(1.密山市青年灌區(qū)水利水?？傉荆邶埥苌?58300;2.密山市集賢灌區(qū)水利水?？傉?，黑龍江密山158315)

1 基本情況

密山市位于黑龍江省東南部，行政區(qū)劃面積7 843 km2，耕地面積10.7萬hm2，其中水田4.01萬hm2。多年平均降雨量523.2 mm，多年平均徑流量106.1 mm。水資源總量10.01億 m3(不包括農(nóng)墾系統(tǒng))，其中地表水5.85億m3，地下水4.16億m3。穆棱河沖積平原淺層地下水埋深2～5 m，含水層厚50 m左右，單井涌水量＞5 000 m3/d。2011年水田灌溉地下水利用量為0.38億m3。

對(duì)穆棱河密山市段5月份灌溉用水高峰期近10 a流量統(tǒng)計(jì)，斷流年份為90%，斷流7～15 d，最長斷流為72 d。水田灌溉一般采用井渠結(jié)合形式，打機(jī)電井補(bǔ)水。全市現(xiàn)有灌溉機(jī)電井8 989眼，其中大井(口徑200 mm及以上)211眼，小井8 768眼，機(jī)電井控制灌溉面積15 140 hm2，其中大井1 480 hm2，小井13 660 hm2，2011年機(jī)電井實(shí)灌面積12 020 hm2，其中大井1 280 hm2，小井10 740 hm2。

2 水田灌溉機(jī)電井建設(shè)管理存在的問題

2.1 布局不合理

由于沒有統(tǒng)一的機(jī)電井建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民打井憑自己意愿，使機(jī)電井分布不均衡，出現(xiàn)井過密和缺井現(xiàn)象。知一鎮(zhèn)福興村的一塊地，平均井距為56 m，開泵時(shí)相互影響，出水量下降。二人班鄉(xiāng)二人班村、安康村因地下水埋埋藏較深，沒有打淺井條件，近667 hm2水田只靠渠道來水灌溉，無抗旱水源。

2.2 單井灌溉面積少

農(nóng)民為使用方便，在承包田里按戶為單位打井，小井口徑一般為100 mm和150 mm，使單井灌溉面積減少。密山市現(xiàn)有機(jī)電井單井灌溉面積大井為 6.05 hm2，小井為1.37 hm2。比控制灌溉面積少14%和12%，比設(shè)計(jì)灌溉能力少25%和54%。

2.3 動(dòng)力不配套

水利普查數(shù)據(jù)顯示，全市大井配套率不到20%，小井配套率不足5%。機(jī)井動(dòng)力以小四輪和膠輪拖拉機(jī)為主，動(dòng)力功率較大，與水泵要求動(dòng)力難匹配，造成油料和動(dòng)力的較大浪費(fèi)。有的大井用小泵插管抽，300 mm口徑大井用250QJ潛水泵抽水，大大降低了機(jī)電井的使用效率。

2.4 管理跟不上

全市沒有統(tǒng)一制定符合農(nóng)村新管理體制下的機(jī)電井建設(shè)管理辦法，機(jī)電井建設(shè)管理沒有規(guī)章、制度可循;井房等管理設(shè)施基本沒有，水泵、動(dòng)力設(shè)備抽水時(shí)安上，抽完卸下拉回家，浪費(fèi)了人力、增加了管理成本;為了防止井管丟失，出現(xiàn)了秋天拔出井管，春天再打的現(xiàn)象。

3 建設(shè)管理對(duì)策

1)搞好機(jī)電井建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)密山市灌溉面積分布、水資源開發(fā)利用規(guī)劃和灌溉保證標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)劃密山市灌溉機(jī)電井建設(shè);規(guī)劃要重點(diǎn)解決好以下3個(gè)問題:①確定抗旱補(bǔ)水井的保證標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)河流、水庫等地表水灌溉期枯水時(shí)段(15～30 d)的統(tǒng)計(jì)分析(近10 a以上)計(jì)算出時(shí)段缺水量，再對(duì)缺水量進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合投入能力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，確定合理的抗旱補(bǔ)水井的保證標(biāo)準(zhǔn)。②確定機(jī)電井的合理分布。根據(jù)地下水補(bǔ)給情況、單井出水量、灌溉時(shí)間、灌溉定額等因素確定單井的控制面積，以單井控制面積為依據(jù)，確定地塊的最多打井眼數(shù)和井距。③調(diào)水。對(duì)不具備打井條件的灌溉地塊可以在地下水水資源豐富的塊區(qū)打井，用渠道輸水，實(shí)行跨區(qū)域調(diào)水，確?？购邓础?/p>

2)合理配套機(jī)電井。水利部門科學(xué)指導(dǎo)用戶的機(jī)電井配套工作，合理配置機(jī)電井的動(dòng)力功率，避免出現(xiàn)配套功率過大，大馬拉小車，浪費(fèi)燃油的現(xiàn)象。根據(jù)每眼井的涌水量配套水泵，使單井出水量達(dá)到最大狀態(tài);調(diào)整單井控制面積，使單井灌溉面積達(dá)到最大，充分發(fā)揮機(jī)電井的灌溉效益。

3)加強(qiáng)管理。制定機(jī)電井建設(shè)和管理辦法以及相關(guān)規(guī)章制度，使機(jī)電井建設(shè)有辦法可依，管理有章可循。水利管理部門要加大行業(yè)管理力度，充分發(fā)揮管理職能，在水利普查機(jī)電井專業(yè)普查的基礎(chǔ)上，新打機(jī)電井實(shí)行備案制度，每眼機(jī)電井都要登記造冊(cè);對(duì)機(jī)電井建設(shè)進(jìn)行全面技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，科學(xué)確定井位。加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建成行政管理單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水管單位為主、集體、個(gè)人等參加的機(jī)電井管理體系，進(jìn)一步界定管理權(quán)，下放經(jīng)營權(quán)，理順機(jī)電井管理體制;采取聯(lián)戶、承包、個(gè)人等管理形式活化管理機(jī)制。搞好社會(huì)治安綜合整治，凈化社會(huì)環(huán)境，減少機(jī)電井設(shè)備的丟失和人為破壞。

4)建立多元化投入機(jī)制。機(jī)電井屬農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，是正常灌溉和抗旱應(yīng)急的水源工程，應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其它社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民自籌資金打井的，參照相關(guān)的農(nóng)業(yè)扶持政策，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與投資的熱情，改善目前機(jī)電井建設(shè)資金投入不足的狀況。財(cái)政部門還應(yīng)考慮對(duì)機(jī)電井后續(xù)管理的資金投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保機(jī)電井的完好率。

4 結(jié)語

機(jī)電井是農(nóng)田水利建設(shè)的基本項(xiàng)目，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)提高和加強(qiáng)機(jī)電井建設(shè)和管理的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮機(jī)電井的灌溉效益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和國家糧食安全都具有重要意義。

［1］楊忠山，陳偉，柳景秋.機(jī)電井布局及合理性［J］.黑龍江水利科技，2004，32(3):63.