概評東圳水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理

任永聰

(莆田市東圳水庫管理局，福建 莆田351137)

1 水利工程的施工技術(shù)、地位和作用

1.1 水利工程的施工技術(shù)

1.1.1 工程爆破技術(shù)

炸藥與起爆器材的日益更新，施工機(jī)械化水平的不斷提高，為爆破技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。多年來，爆破施工從手風(fēng)鉆為主發(fā)展到潛孔鉆，并由低風(fēng)壓向中高風(fēng)壓發(fā)展，為加大鉆孔直徑和速度創(chuàng)造了條件; 引進(jìn)的液壓鉆機(jī)，進(jìn)一步提高了鉆孔效率和精度; 多臂鉆機(jī)及反井鉆機(jī)的采用，使地下工程的鉆孔爆破進(jìn)入了新階段。近年來，引進(jìn)開發(fā)混裝炸藥車，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場連續(xù)式自動化合成炸藥生產(chǎn)工藝和裝藥機(jī)械化，進(jìn)一步穩(wěn)定了產(chǎn)品質(zhì)量，改善了生產(chǎn)條件，提高了裝藥水平和爆破效果。此外深孔梯段爆破、洞室爆破開采壩體堆石料技術(shù)也日臻完善，既滿足了壩料的級配要求，又加快了壩料的開挖速度。

1.1.2 控制爆破技術(shù)

基巖保護(hù)層原為分層開挖，經(jīng)多個工程試驗(yàn)研究和推廣應(yīng)用，發(fā)展到水平預(yù)裂( 或光面) 爆破法和孔底設(shè)柔性墊層的小梯段爆破法一次爆除，確保了開挖質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度。特殊部位的控制爆破技術(shù)解決了在新澆混凝土結(jié)構(gòu)、基巖灌漿區(qū)、錨噴支護(hù)區(qū)附近進(jìn)行開挖爆破的難題。

1.1.3 高邊坡加固技術(shù)

水利工程的高邊坡治理情況，高邊坡常用的處理方法有抗滑結(jié)構(gòu)、錨固以及減載、排水等綜合措施。他措施結(jié)合使用。另外，耕植草本植被也是治理永久邊坡的常用措施。

1.1.4 錨固技術(shù)

預(yù)應(yīng)力錨索具有不破壞巖體結(jié)構(gòu)、施工靈活、速度快、干擾小、受力可靠、主動承載等優(yōu)點(diǎn)，在邊坡治理中大量應(yīng)用。大噸位巖體預(yù)應(yīng)力錨固噸位已提高到6 167 kN，張拉設(shè)備出力提高到6 000 kN，錨索長度達(dá)61.6 m，可加固壩體、壩基、巖體邊坡、地下洞室圍巖等，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

1.2 東圳水利工程的地位以及作用

1.2.1 提高了防洪的標(biāo)準(zhǔn)

有些水利工程像東圳水庫位于莆田市的主城區(qū)，是莆田人民賴以生存的“大水缸”以及生命線工程，對下游電站起調(diào)節(jié)和蓄能的作用。壩址上游集雨面積321 km2，年平均降水量1 740 mm，總庫容4.35 億m3，興利庫容2.787 億m3。水庫正常蓄水位80.5 m，多年平均來水量3.13 億m3。防洪標(biāo)準(zhǔn)按1 000 a一遇設(shè)計(jì)、10 000 a一遇加20%洪水校核。

1.2.2 發(fā)電效益十分顯著

東圳水庫分樞紐工程和渠道工程兩大部分，樞紐工程由大壩、輸水涵洞、溢洪道等三大建筑物組成。壩后電站裝機(jī)容量為6 320 kW，發(fā)電的尾水流入灌區(qū)干渠用于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水。

1.2.3 巨大的經(jīng)濟(jì)以及社會效益

其浩瀚的庫容滋潤著莆陽大地，徹底改變沿海地區(qū)十年九旱和平原地帶洪澇水患的歷史，如今興化平原稼穡豐稔，佳果遍地，社會和諧，到處是一派欣欣向榮的景象，并且水庫擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)居民的飲用水安全任務(wù)，同時也擔(dān)負(fù)著港口工業(yè)城市發(fā)展的水資源保障任務(wù)，還有為莆田經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的支撐。

2 東圳水利工程安全事故原因分析

以下4 種原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素，稱之為“4M”問題一般被認(rèn)為是引起水利工程安全事故的主要原因。

2.1 人的不安全行為

從對水利水電工程施工中高概率事故的原因分析中可知，人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產(chǎn)生的一大主要致因，幾乎每一種類別的事故的發(fā)生都離不開人的原因，主要是人具有的不安全行為，而出現(xiàn)不安全行為的原因，主要是安全意識差、忽視安全操作規(guī)章、水電安裝設(shè)計(jì)技術(shù)水平差、臨時應(yīng)變能力差等。

2.2 環(huán)境的不安全條件

水利水電工程施工中傷亡事故的發(fā)生離不開環(huán)境的影響，如高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等都與環(huán)境因素密切相關(guān)。這里的環(huán)境包括水利水電工程所在的大自然環(huán)境和施工人員所處的施工環(huán)境。

2.3 物的不安全狀態(tài)

不安全狀態(tài)是導(dǎo)致水利水電工程施工傷亡事故的又一大誘因。這里的物是指水利水電工程施工中所用的機(jī)械設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備等。水利水電工程施工作業(yè)是一個勞動密集型作業(yè)，水利水電工程施工涉及作業(yè)類型多，交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場人與機(jī)械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險(xiǎn)性。

3 關(guān)于東圳水庫管理局施工安全管理的建議

3.1 強(qiáng)化安全管理，提高認(rèn)識

3.1.1 安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求; 是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。

3.1.2 提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來提高。所謂間接實(shí)踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。

3.1.3 有針對性的安全教育

對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求; 項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務(wù)。

4 搞好項(xiàng)目施工安全的必須措施

1) 建立起安委會領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系。

2) 認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人。

3) 健全組織保障體系健全制度管理體系，實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4) 積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。

總之，通過不同的方式提高其技術(shù)和管理水利水電工程建筑的施工，才會真正實(shí)現(xiàn)水利工程建筑質(zhì)量第一，安全第一的思想準(zhǔn)則。

［1］陳康賢. 論加強(qiáng)路基工程的施工管理［J］. 廣東科技，2007，(06) :386－387.