國企混改全面提速擴圍 重點領域突破大幕開啟

國企混改再掀熱潮。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋11月15日前透露，國務院國企改革領導小組審議通過第三批混改試點名單，已確定將31家國有企業(yè)納入第三批試點范圍，其中既有中央企業(yè)，也有地方國有企業(yè)。目前，發(fā)改委正在抓緊指導試點企業(yè)制定實施方案。業(yè)內(nèi)人士指出，鋼鐵、煤炭、軍工及商貿(mào)物流都有可能成為第三批混改試點的重點領域。

在今年5月，國家發(fā)改委就刊文指出，第三批混改試點企業(yè)將進一步擴大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時，重點從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，現(xiàn)在地方國企進入到第三批國企混合所有制改革的名單，這表明混合所有制的試點將由央企向數(shù)萬地方國企擴圍，混改的重心下移很明顯。

據(jù)了解，前兩批次的混改試點均為中央企業(yè)，共19家，而第三批已確定將有31家國有企業(yè)納入試點范圍，三批試點企業(yè)共計50家，混改勢頭已初步形成。大力地推進國企混改，引入非公資本，不僅可以發(fā)揮鯰魚效應，提升國有經(jīng)濟活力，也有利于放大國有資本功能，實現(xiàn)保值增值，提高國有經(jīng)濟競爭力。從實際情況看，混改已取得初步成效。國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，央企集團及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達68.9%。

國家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋表示，前兩批19家中央企業(yè)試點的重點任務正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現(xiàn)。她認為，試點企業(yè)通過混改，有三個明顯成效：投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經(jīng)營狀況明顯改善。特別是中國聯(lián)通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反應積極，營造了良好的社會氛圍。

此前國務院發(fā)布的《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，圈定了電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混改試點。據(jù)悉，前兩批19家試點企業(yè)，已涵蓋除石油、天然氣外的五個領域。以電信領域為例，中國聯(lián)通混改方案的發(fā)布打響了央企集團層面整體混改的第一槍。聯(lián)通混改采用非公開發(fā)行和老股轉(zhuǎn)讓等方式，大規(guī)模引入“BATJ”（百度、阿里、騰訊、京東）作為戰(zhàn)略投資者?；旄暮?，聯(lián)通A股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為聯(lián)通集團公司36.7%、戰(zhàn)略投資者35.2%、員工股權(quán)激勵2.7%，公眾股東25.4%；隨后中國聯(lián)通與阿里巴巴集團10月20日宣布相互開放云計算資源，在云業(yè)務層面開展了深度合作。

從國企混改的趨勢來看，混合所有制改革企業(yè)數(shù)量不斷增加、層級不斷提升，混合所有制改革的行業(yè)領域也在不斷拓展。石油、天然氣兩大領域有望在第三批混改試點中統(tǒng)籌推進。業(yè)內(nèi)分析，第三批混改試點還有可能向數(shù)量眾多且目前改革尚未涉及到的商貿(mào)流通類、金屬及礦產(chǎn)等領域擴圍。endprint