以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為引領(lǐng)推動(dòng)引黃灌區(qū)工程管理再上新臺(tái)階

河南省豫東水利工程管理局

以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為引領(lǐng)，以努力打造現(xiàn)代化灌區(qū)為抓手，堅(jiān)持結(jié)合引黃灌區(qū)工程管理實(shí)踐，緊緊把握實(shí)現(xiàn)灌區(qū)科學(xué)發(fā)展這一主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延伸和拓展，具體做到“三個(gè)著眼”，即著眼于服務(wù)灌區(qū)的科學(xué)發(fā)展，切實(shí)讓灌區(qū)人民群眾得到實(shí)惠；著眼于完善體制機(jī)制，努力構(gòu)建實(shí)現(xiàn)灌區(qū)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的制度體系；著眼于強(qiáng)基固本，不斷夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固科學(xué)發(fā)展成果。在工作思路、工作方法、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作特色等方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力在思想上更新觀念，在行動(dòng)上主動(dòng)探索，在實(shí)踐中積極創(chuàng)新，積極發(fā)展先進(jìn)的灌區(qū)文化，創(chuàng)灌區(qū)品牌，樹(shù)行業(yè)形象，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)引黃灌區(qū)工程管理各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1.在創(chuàng)新灌區(qū)工程管理思路上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入灌區(qū)基層，調(diào)查灌區(qū)工程管理中群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)基層群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。中央一號(hào)文件制定和出臺(tái)了一系列加快水利改革發(fā)展的新政策新舉措，特別是在強(qiáng)化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮點(diǎn)和新突破。我們積極探索如何通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，用一號(hào)文件精神統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。通過(guò)調(diào)查研究系統(tǒng)地把握宏觀形勢(shì)，跳出自我封閉的圈子，牢固樹(shù)立灌區(qū)工程管理服從于民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、持續(xù)發(fā)展的大局觀念；通過(guò)調(diào)查研究了解灌區(qū)的新情況、新問(wèn)題，并切實(shí)找準(zhǔn)這些問(wèn)題的癥結(jié)，挖掘問(wèn)題產(chǎn)生和存在的深層次原因，從而尋找解決問(wèn)題的可行途徑；通過(guò)調(diào)查研究提出新思想、新舉措，用批判的眼光認(rèn)真反思傳統(tǒng)的水利工程管理體制不順，管理權(quán)責(zé)不明；定位不準(zhǔn)，機(jī)制不活；工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障；灌區(qū)運(yùn)行效益不高；人員總量富裕與專業(yè)人才不足并存等問(wèn)題。積極探索如何充分發(fā)揮三義寨灌區(qū)具有良好的發(fā)展前景，具有比較完善的工程基礎(chǔ)，具有豐富的水土資源，具有一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，具有一支愛(ài)崗敬業(yè)的管理隊(duì)伍的比較發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極借鑒外地的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，從而出思路、出對(duì)策、出方法；通過(guò)調(diào)查研究總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把蘊(yùn)藏在特殊性中的普遍性找出來(lái)，通過(guò)歸納、綜合、推理等思維加工，形成具有普遍指導(dǎo)意義的工作思路，使灌區(qū)工程管理服務(wù)于灌區(qū)人民群眾的根本利益。

2.在提升灌區(qū)工程管理方法上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

要圍繞工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的主攻方向，尋求工作的突破口，大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)和工程管理方法創(chuàng)新。努力建設(shè)成管理先進(jìn)、功能完備、效益顯著、良性運(yùn)行的現(xiàn)代化灌區(qū)?，F(xiàn)代化灌區(qū)這一概念可視為宏觀范疇，不能單純看成是灌區(qū)現(xiàn)代化或是水利現(xiàn)代化，廣義而言它是社會(huì)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)這一過(guò)程的實(shí)質(zhì)，就是人們利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，全面地改造灌區(qū)人民的生存物質(zhì)條件和精神條件的過(guò)程。所以要廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)建設(shè)管理灌區(qū)，從而不斷增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的控制能力，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，達(dá)到水資源高效利用和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。要積極探索按照“分級(jí)管理”和“政企分開(kāi)”的原則，理順灌區(qū)各級(jí)管理部門的管理事權(quán)，健全灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)和基層用水戶參與管理組織。探索對(duì)水資源進(jìn)行全面統(tǒng)一管理調(diào)度配置的管理模式。

要適應(yīng)灌區(qū)管理方法的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就必須按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，找準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)與提高灌區(qū)管理干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。提高管理隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)管理技能，要進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，建立健全黨員干部述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，著力提高廣大干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的知識(shí)和實(shí)踐能力。

3.在營(yíng)造灌區(qū)工程管理活力上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

要積極創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)黨員干部在灌區(qū)工程管理工作中的活力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和管理機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的黨員培養(yǎng)體系、管理體系和服務(wù)體系，努力為黨員發(fā)揮作用提供空間和舞臺(tái)。要結(jié)合工程管理工作實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要謹(jǐn)防搞形式主義，不能為活動(dòng)而活動(dòng)，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，要努力在對(duì)路、務(wù)實(shí)、深入上下功夫，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)作一種精神、一種制度，堅(jiān)持常抓不懈、常抓常新，不斷提煉出有特色的工作做法。要根據(jù)活動(dòng)各階段具體要求的不同，及時(shí)確定新任務(wù)，提出新要求，使黨員保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情經(jīng)久不衰。還要逐步健全長(zhǎng)效機(jī)制，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)產(chǎn)生的好經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、歸納為日常規(guī)章制度，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各項(xiàng)制度，保持和增強(qiáng)“爭(zhēng)”“創(chuàng)”意識(shí)，形成你追我趕的局面，使活動(dòng)始終處于滾動(dòng)向前的狀態(tài)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，所謂“創(chuàng)”：就要大張旗鼓，突破常規(guī)。要有創(chuàng)新，有特色，有突破，有示范，追求轟動(dòng)效應(yīng)，才有先可言。所謂“爭(zhēng)”：就要有扎扎實(shí)實(shí)的工作實(shí)績(jī)。要有活動(dòng)，有成果，有事例，追求不凡的業(yè)績(jī)，才有爭(zhēng)的底氣。“創(chuàng)”是“爭(zhēng)”的前提，“爭(zhēng)”是“創(chuàng)”的升華，為了創(chuàng)特色，見(jiàn)實(shí)效，上臺(tái)階，就要求我們，必須在明確的奮斗目標(biāo)之后，狠抓制度化規(guī)范化創(chuàng)建，建立激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力的工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)工程管理、干部隊(duì)伍、工作業(yè)績(jī)“三個(gè)一流”為目標(biāo)，“修和、求實(shí)、踐行、創(chuàng)新，”持之以恒抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。定高標(biāo)準(zhǔn)、提嚴(yán)要求、下苦功夫、做細(xì)工作。夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷超越，真正肩負(fù)起特大型灌區(qū)出人才、出經(jīng)驗(yàn)、出典型、出樣板的責(zé)任，努力增加現(xiàn)代化灌區(qū)工程管理者噴薄而出新鮮活力。

4.在充實(shí)灌區(qū)工程管理內(nèi)容上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要緊密結(jié)合灌區(qū)工程管理實(shí)際，在實(shí)踐中探索和總結(jié)生動(dòng)活潑、行之有效的活動(dòng)載體，確保灌區(qū)工程管理工作有新抓手，有新內(nèi)容，有新舉措，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)灌區(qū)管理和抗旱保豐收工作的順利開(kāi)展，用豐富和充實(shí)的工程管理業(yè)績(jī)檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展的成效，達(dá)到互相促進(jìn)，共同提高的目的。我們以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，抗旱澆麥保豐收灌區(qū)供水工作的落實(shí)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。去冬今春，全省旱情進(jìn)一步加劇，該局所管2個(gè)灌區(qū)及時(shí)采取疏浚引渠、擴(kuò)寬干渠等措施，提高引水流量，保證下游用水。從2011年10月至2012年4月底共引水近4億立方米，灌溉面積26.67萬(wàn)公頃次，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了水源保證。2012年3月份，省政府安排趙口和三義寨灌區(qū)抗旱應(yīng)急灌溉工程經(jīng)費(fèi)1367萬(wàn)元，河南省豫東水利工程管理局把抗旱應(yīng)急灌溉工程作為中心工作，不等不靠，精細(xì)組織，強(qiáng)化管理，全力推進(jìn)工程建設(shè)，至3月底完成全部工程建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成干渠清淤57千米，渠堤整治45千米，退水閘修復(fù)1座。工程實(shí)施后，在黃河來(lái)水同等條件下提高引水流量30%左右，恢復(fù)改善灌溉面積20萬(wàn)公頃。設(shè)置灌區(qū)標(biāo)示牌93處，通過(guò)設(shè)置灌區(qū)標(biāo)示牌和界樁標(biāo)志牌等，提升灌區(qū)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)灌區(qū)工程管理能力的提高和優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)措施的落實(shí)，為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略作出了貢獻(xiàn)，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保證，讓灌區(qū)人民得到實(shí)惠。

5.在打造灌區(qū)工程管理特色上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

我們采取以點(diǎn)帶面的工作方法，通過(guò)樹(shù)立方方面面的典型，努力在思想上更新觀念，在行動(dòng)上主動(dòng)探索，在實(shí)踐中積極創(chuàng)新，積極發(fā)展先進(jìn)的灌區(qū)文化，創(chuàng)灌區(qū)品牌，樹(shù)行業(yè)形象，開(kāi)展具有濃郁工程管理特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合迎接建黨90周年，積極組織黨員干部開(kāi)展紀(jì)念建黨90周年征文、演講、唱紅歌、走紅路等豐富多彩的活動(dòng)。同時(shí)以高度的事業(yè)心、責(zé)任感，以全新的觀念和眼光深入基層全方位地選樹(shù)各個(gè)層次的先進(jìn)工作者和優(yōu)秀黨員模范典型，用身邊的典型事例教育身邊的人，總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型是示范輻射作用，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的灌區(qū)工程管理隊(duì)伍。“學(xué)習(xí)身邊的人，辦好群眾的事”，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、座談交流、媒體推介等多種形式，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，進(jìn)行全方位、多角度宣傳，激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。應(yīng)非常重視先進(jìn)典型的推廣和優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，特別是對(duì)先進(jìn)典型注重政治上的鼓勵(lì)，廣泛營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍，充分激發(fā)干部職工參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱情。并區(qū)別不同情況有針對(duì)性地做工作，在評(píng)先樹(shù)優(yōu)同時(shí)，抓兩頭，帶中間，做好落后層面的轉(zhuǎn)化工作，著力培育突顯灌區(qū)工程管理工作特色的先進(jìn)群體。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)引黃灌區(qū)工程管理不斷再上新臺(tái)階。