水事快報(bào)

出山店水庫可研報(bào)告通過水規(guī)總院審查

7月3日下午，水利部水規(guī)總院同意修改完善后的淮河出山店水庫可研報(bào)告確定的建設(shè)任務(wù)和規(guī)模以及水庫運(yùn)行方式，將于近期出具可研報(bào)告審查意見報(bào)水利部。可研報(bào)告通過水規(guī)總院審查，標(biāo)志著出山店水庫前期工作又向前推進(jìn)了一大步。

出山店水庫位于河南省信陽市境內(nèi)浉河區(qū)游河鄉(xiāng)出山店附近的淮河干流上，控制流域面積2900平方千米，設(shè)計(jì)總庫容12.37億立方米，是一座以防洪為主，兼顧灌溉、供水結(jié)合發(fā)電的水利樞紐。水庫建成后，使干流王家壩以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的不足10年一遇提高到20年一遇，保護(hù)水庫下游14.67萬公頃耕地和170萬人的防洪安全，減少淮河干流王家壩以下部分行蓄洪區(qū)的啟用機(jī)率，并為下游國家糧食核心區(qū)的2萬公頃農(nóng)田提供水源，同時(shí)可提供工業(yè)和生活用水8000萬立方米，具有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

河南省旱情全面解除

6月23日至7月5日，河南省不同地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)降雨，特別是7月3日8時(shí)至7月5日8時(shí)，全省普降中到大雨，部分地區(qū)暴雨、大暴雨，局部特大暴雨。全省平均降雨量98毫米，其中，豫西地區(qū)89毫米；豫南地區(qū)105毫米；豫北山丘地區(qū)80毫米；中東部黃淮海平原地區(qū)118毫米。因前期我省干旱少雨，土壤干渴，發(fā)生了較重的旱情，此次降雨過程適逢其時(shí)，有效解除了全省的旱情。

今年麥?zhǔn)找詠?，由于河南省降水?yán)重偏少，加之持續(xù)出現(xiàn)高溫晴熱天氣，各地先后發(fā)生了不同程度的干旱，對(duì)夏播工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。高峰時(shí)全省秋作物受旱面積達(dá)到201.33萬公頃，其中重旱24.73萬公頃，另有25.33萬公頃耕地因嚴(yán)重缺墑，無法播種，山丘區(qū)13萬人、3萬頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)性飲水困難。

為做好抗旱保秋工作，河南省政府辦公廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前抗旱保秋工作的通知》，要求各地各部門高度重視，周密組織，切實(shí)做好抗旱保秋工作。各市縣政府迅速行動(dòng)，積極組織力量，充分利用各種水利設(shè)施和抗旱機(jī)具，全力投入抗旱保苗工作。水利部門通過加強(qiáng)水源的統(tǒng)一調(diào)度與管理，優(yōu)化配置抗旱用水需求，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。在保證居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，大中型灌溉工程滿負(fù)荷放水，確保輻射區(qū)域之內(nèi)都能澆灌；引黃灌區(qū)各口門全部開啟，晝夜不停的大流量引水；井灌區(qū)組織群眾人停機(jī)不停，擴(kuò)大灌溉面積。全省126支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)深入田間地頭，提供技術(shù)服務(wù)，幫助困難群眾抗旱澆地。夏播以來，引黃灌區(qū)共引水8億立方米，大中型水庫灌區(qū)累計(jì)放水6.65億立方米，井灌區(qū)充分利用點(diǎn)多面廣，機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)灌溉，為抗旱保秋提供了充足的水源保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，夏播以來全省共投入抗旱資金11億元，高峰時(shí)日出動(dòng)勞力251萬人，機(jī)電井75萬眼、泵站2014處，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備71萬臺(tái)套，累計(jì)抗旱灌溉783.07萬公頃次，有力推動(dòng)了夏播工作的有序開展。

目前，河南省已進(jìn)入主汛期，為防范旱澇急轉(zhuǎn)，省防指已要求各市縣在做好抗旱保秋工作的同時(shí)，密切關(guān)注短時(shí)強(qiáng)降水可能引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證抗旱、防汛兩不誤。

河南省基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效

截至6月底，河南省已有122個(gè)縣（市、區(qū)）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)1603個(gè)，占全省1878個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的85.3%，落實(shí)人員編制5695人，人員經(jīng)費(fèi)4991萬元，辦公經(jīng)費(fèi)1198萬元，辦公場地24.9萬平方米，辦公設(shè)備和各類儀器設(shè)施988臺(tái)（套）。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，隸屬水利部門管理54個(gè)縣；隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理49個(gè)縣，水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理19個(gè)縣。尚有16個(gè)縣（市、區(qū)）未建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。河南省計(jì)劃到2012年底，在全省具備條件的縣市區(qū)建立健全水利服務(wù)體系。

省水利廳采取三項(xiàng)措施全面推進(jìn)下半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

2012年下半年，河南省水利廳將采取三項(xiàng)措施，積極推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長做出新貢獻(xiàn)。

1.積極落實(shí)建設(shè)資金

一是爭取水利投資。積極與水利部、國家發(fā)改委對(duì)口銜接，千方百計(jì)爭取中央投資支持。已與中央部委銜接正在落實(shí)的項(xiàng)目投資約132.6億元，其中中央投資106.2億元；年底前擬再爭取74.3億元，其中中央投資67.9億元。積極向省政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政部門銜接，最大限度地爭取省級(jí)水利基建投入。同時(shí)加強(qiáng)督促市縣配套資金落實(shí)。二是加快資金分解撥付。在確保資金安全的前提下，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，加快資金分解撥付速度，確保資金及時(shí)、盡早下達(dá)到項(xiàng)目單位。三是千方百計(jì)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。爭取2012年前期工作經(jīng)費(fèi)3000萬元，確保前期工作的順利開展。指導(dǎo)各市縣做好前期工作，努力擴(kuò)大前期經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

2.加大前期工作力度

2.1 控制性樞紐工程?；锤沙錾降晁畮欤?月底前完成可研報(bào)告修改報(bào)水規(guī)總院，催請水規(guī)總院盡快出具審查意見報(bào)水利部，力爭盡快提交水利部部長辦公會(huì)研究呈報(bào)國家發(fā)改委。北汝河前坪水庫，催請水利部盡快提交部長辦公會(huì)議研究呈報(bào)國家發(fā)改委。

2.2 新建大型灌區(qū)。根據(jù)水利部規(guī)計(jì)司、水規(guī)總院意見，組織修改趙口引黃灌區(qū)二期工程規(guī)劃，盡快上報(bào)水規(guī)總院。與黃委溝通協(xié)調(diào)小浪底北岸灌區(qū)工程黃河水量分配問題，力爭黃委盡快出具意見同意河南省水資源配置方案，提交水規(guī)總院催請水利部批復(fù)規(guī)劃。抓緊與黃委協(xié)商黃河水量問題，催請水利部盡快安排審查小浪底南岸灌區(qū)規(guī)劃。

2.3 重要支流治理。催請水利部盡快向國家發(fā)改委呈報(bào)史灌河治理、淮干一般堤防加固可研報(bào)告，抓緊安排審查唐白河治理可研報(bào)告，催請黃委、淮委近期安排審查伊洛河、賈魯河治理可研報(bào)告，為安排建設(shè)資金創(chuàng)造條件。

2.4 調(diào)水工程。一是南水北調(diào)中線防洪影響處理工程。積極配合省發(fā)改委向國家發(fā)改委反映爭取國家盡快批復(fù)立項(xiàng)。二是西霞院水利樞紐輸水工程。抓緊協(xié)調(diào)黃委提出水量配置意見，催請水利部早日審查工程項(xiàng)目建議書報(bào)國家發(fā)改委。

2.5 洼地及滯洪區(qū)建設(shè)。催請淮委、水利部完成淮河流域沿淮、洪汝河、沙潁河、惠濟(jì)河重點(diǎn)平原洼地治理工程可研報(bào)告的審查并呈報(bào)國家發(fā)改委。催請水利部盡快審查淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告，抓緊組織編制海河流域良相坡、柳圍坡、崔家橋等3個(gè)滯洪區(qū)建設(shè)單項(xiàng)初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)省發(fā)改委批復(fù)。

2.6 面上工程年度項(xiàng)目。年底前完成中型病險(xiǎn)水庫及40座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)批、607座重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)批復(fù)。完成大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造年度實(shí)施方案編制、審批。編制完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目年度實(shí)施方案。完成納入全國規(guī)劃的110個(gè)中小河流重點(diǎn)治理河段初步設(shè)計(jì)審批。組織做好山洪災(zāi)害防治防洪非工程措施及山洪溝治理工程設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)劃做好水土保持生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電電氣化縣等項(xiàng)目年度工程的勘測設(shè)計(jì)工作，為爭取安排投資創(chuàng)造條件。

3.加快水利工程建設(shè)進(jìn)度

3.1 防災(zāi)減災(zāi)工程。年底前完成2011年6月前下達(dá)投資計(jì)劃的73個(gè)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收；完成2011年12月底下達(dá)投資計(jì)劃的30個(gè)中小河流治理項(xiàng)目的建設(shè)；完成2012年2月底下達(dá)投資計(jì)劃的30個(gè)中小河流治理項(xiàng)目的主體工程建設(shè)。完成淮河流域滯洪區(qū)和海河流域滯洪區(qū)年度工程建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施第二批34個(gè)縣的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，爭取全面完成列入國家規(guī)劃79個(gè)縣的建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程。完成北汝河、賈魯河、伊洛河重點(diǎn)河段和金堤河等治理工程年度建設(shè)任務(wù)。完成人民勝利渠灌區(qū)衛(wèi)輝市城湖、濮陽市引黃灌溉調(diào)節(jié)、長垣縣三善園等7處引黃調(diào)蓄工程和人民勝利渠泵站年度建設(shè)任務(wù)。加快中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)進(jìn)度，完成年度建設(shè)任務(wù)。

3.2 農(nóng)村水利工程。完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程年度投資計(jì)劃。爭取完成國家確定的第二、三批45個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)。做好第四批國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣的爭取工作。全面啟動(dòng)南水北調(diào)水源區(qū)水土保持生態(tài)保護(hù)二期工程建設(shè)，認(rèn)真做好國家坡耕地綜合治理試點(diǎn)工程、黃土高原綜合整治、淤地壩建設(shè)，進(jìn)一步加大革命老區(qū)水土流失治理力度，積極推進(jìn)清潔型小流域試點(diǎn)工程建設(shè)。力爭完成沁陽后寨、欒川大青溝等6個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，爭取完成投資5305萬元，新增改善農(nóng)村水電裝機(jī)2.61萬千瓦。加快淮河流域重點(diǎn)平原洼地外資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成2010年及2011年度建設(shè)任務(wù)，力爭完成投資2.52億元。

3.3 民生水利工程。力爭年底前解決我省506.91萬農(nóng)村居民和86萬農(nóng)村學(xué)生的飲水安全問題。力爭年底完成251座重點(diǎn)?。?）和313座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2012年年底前力爭完成光山縣杏山提排站更新改造年度建設(shè)任務(wù)。搞好土地劃撥、生產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善等工作，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件。要著力落實(shí)好大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

河南省當(dāng)前防汛工作存在的困難和問題

由于河南省特殊的氣候條件，全省各地年際降水極不均勻，地貌對(duì)暴雨、洪水和旱情形成起到推波助瀾的作用。特別是近年來，受全球氣候變化影響，極端水旱災(zāi)害事件呈多發(fā)重發(fā)態(tài)勢，災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不可預(yù)見性日益凸顯，水旱災(zāi)害頻繁仍然是我省的心腹大患。同時(shí)，由于長期以來水利投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有防汛抗旱工程體系仍不完善，實(shí)際工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急保障能力還不能完全適應(yīng)防大洪、抗大災(zāi)的要求，防汛抗旱形勢依然嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)在：

一是山丘區(qū)攔蓄調(diào)控能力不足。河南省水庫工程主要分布于信陽、南陽、駐馬店、平頂山、洛陽、鄭州等地區(qū)，但淮河流域的淮河干流、北汝河等主要防洪河道尚未修建骨干控制工程，加之全省有1366座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃尚未實(shí)施，石漫灘等5座大中型水庫出現(xiàn)新的病險(xiǎn)問題，對(duì)山丘區(qū)洪水的攔蓄調(diào)控能力不足。

二是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低?；春恿饔虻幕春痈闪?、洪汝河、沙潁河、賈魯河、渦惠河，黃河流域的伊洛河，長江流域的唐白河，海河流域的衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠等主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)僅達(dá)10-20年一遇，有重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段360處，1700多座穿堤涵閘存在病險(xiǎn)問題。

三是滯洪安全設(shè)施建設(shè)滯后。我省淮河流域、海河流域13處蓄滯洪區(qū)始建于上世紀(jì)50年代，且運(yùn)用頻繁，存在部分工程陳舊老化、標(biāo)準(zhǔn)不高，部分堤段堤身單薄、質(zhì)量不高，滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)進(jìn)展緩慢，已建安全工程數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，安全設(shè)施薄弱以及通信報(bào)警設(shè)施少、設(shè)備老化、功能不完善等問題。

四是低洼易澇地區(qū)問題突出。全省低洼易澇面積206.67多萬公頃，有133萬多公頃除澇標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，分布在沿淮、洪汝河下游、沙潁河中下游、豫東平原、天然文巖渠、金堤河流域等區(qū)域，排澇閘站老化失修嚴(yán)重，排澇能力衰減，對(duì)糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

五是抗旱基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。由于老化失修等原因，全省255處大中型灌區(qū)效益衰減嚴(yán)重，其中39處大型灌區(qū)有效灌溉面積不足設(shè)計(jì)的55%；全省129萬眼機(jī)井每年報(bào)廢3～4萬眼，還有40萬眼井電力設(shè)施不配套，抗旱灌溉成本高；引黃灌區(qū)引渠不暢、配套不足，應(yīng)急引黃能力仍然偏低。

六是防汛抗旱指揮系統(tǒng)尚待完善。全省還有13個(gè)省轄市的56個(gè)縣（市、區(qū)）以及10座大型水庫、108座中型水庫工程管理單位等尚未與省市聯(lián)網(wǎng)，僅試點(diǎn)性地解決8個(gè)縣的145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括8個(gè)縣政府）聯(lián)通視頻問題，工情、旱情監(jiān)測體系建設(shè)處于起步階段，亟待進(jìn)一步提高和完善。

七是在建工程度汛任務(wù)繁重。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等在建工程度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案不很完善；我省南水北調(diào)工程黃河南段大部分正在進(jìn)行混凝土澆筑，大多數(shù)建筑物的臨時(shí)導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)為非汛期5年一遇，導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)較低，汛期一旦處置不當(dāng)，將嚴(yán)重影響工程的順利實(shí)施。