獨立學院大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)研究

李 懷，何立新

（河北工程大學 科信學院，河北 邯鄲 056038）

獨立學院是指我國實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。在國家支持下，經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，截至2011年，我國獨立學院已經(jīng)發(fā)展到330多所，在校生規(guī)模 190余萬人，為我國的高等教育大眾化的實現(xiàn)和高等教育的快速發(fā)展作出了較為突出的貢獻。但近年來，隨著獨立學院辦學規(guī)模的快速增加，獨立學院畢業(yè)生人數(shù)也隨之逐年增加。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計, 全國高校應(yīng)屆畢業(yè)大學生的人數(shù)2007年為473萬人、2008年為532萬人、2009年為610萬人、2010年為630萬人、2011年達到660萬人、2012年達到680余萬人。大學生畢業(yè)生人數(shù)的劇增,加上往屆未就業(yè)大學生畢業(yè)生的沉淀,社會再就業(yè)人員參與競爭，其直接影響就是使得當前大學生就業(yè)形勢異常嚴峻,而采取民辦機制的獨立學院的大學畢業(yè)生更容易受到用人單位的就業(yè)歧視，獨立學院大學畢業(yè)生就業(yè)難上加難，由此造成了許多獨立學院的大學生“畢業(yè)就失業(yè)”。但是，深入分析獨立學院大學生失業(yè)情況，可知獨立學院大學畢業(yè)生“畢業(yè)就失業(yè)”情況主要屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于國家和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、用人單位職場準入要求提高等市場需求因素發(fā)生變化與大學生適應(yīng)變化所必需的知識能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、就業(yè)觀念、職場經(jīng)驗、高校分布和學科專業(yè)人數(shù)分布等不相匹配而引發(fā)的職位空缺與失業(yè)并存的現(xiàn)象。當前大學生失業(yè)現(xiàn)象最突出的特征是大學生就業(yè)產(chǎn)生錯位,由此產(chǎn)生了大學生無法找到理想崗位與用人單位招聘不到崗位急需的大學生而職位空缺并存的局面。因此,獨立學院采取措施，積極尋求解決大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對策對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強學校的可持續(xù)發(fā)展能力具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、獨立學院大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主要原因

當前我國獨立學院大學畢業(yè)生失業(yè)不是金融危機和周期性經(jīng)濟運行規(guī)律的結(jié)果,而是當前我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。獨立學院大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主要原因如下:

1.獨立學院專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置不合理，與社會需求脫節(jié)。近年來,隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展，社會對應(yīng)用型技術(shù)人才需求量急劇增加。而當前我國獨立學院辦學現(xiàn)實情況是,盡管很多獨立學院將自身人才培養(yǎng)定位設(shè)定在培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，但在學校實際人才培養(yǎng)過程中，獨立學院教育體制改革的速度遠遠落后于高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,特別是專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置尚未建立起市場化的導向。其突出表現(xiàn)就是大多數(shù)獨立學院的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置都是舉辦獨立學院的母體高校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的簡單移植，和母體高校完全雷同，專業(yè)和課程缺乏差異。這就直接帶來了兩個后果，一是獨立學院沒有自己的品牌專業(yè)和特色專業(yè)，使得獨立學院畢業(yè)生陷入和母體高校畢業(yè)生同臺競爭就業(yè)崗位的尷尬境地，加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)；二是學校的課程設(shè)置沒有以市場需求為導向進行規(guī)劃,與社會需求相脫節(jié),存在一定的盲目性；同時課程內(nèi)容陳舊現(xiàn)象十分嚴重,也增加了學生的就業(yè)難度。

2.獨立學院大學生素質(zhì)結(jié)構(gòu)不科學，不能完全滿足用人單位要求。決定大學生能否順利就業(yè)的關(guān)鍵是大學生自身的綜合素質(zhì),但是當前獨立學院很多畢業(yè)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)在很大程度上落后于市場的需要，不能滿足用人單位的要求。其素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不足主要表現(xiàn):一是專業(yè)基礎(chǔ)知識不扎實，二是實踐能力、動手能力不高，三是團隊協(xié)作意識不強，四是創(chuàng)新能力薄弱。隨著社會就業(yè)競爭壓力的日益增加,用人單位就業(yè)“門檻”只會越來越高,素質(zhì)結(jié)構(gòu)不科學將越來越成為獨立學院大學生就業(yè)缺乏競爭力和不適應(yīng)工作崗位需求的主要因素。

3.獨立學院大學生就業(yè)期望值不現(xiàn)實，不能夠正視自身現(xiàn)實條件。獨立學院收費較高，這就使得一些家庭經(jīng)濟狀況不好的學生不愿意考取獨立學院。所以，獨立學院大部分學生有著較為優(yōu)越的家庭條件、較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和一定的社會資源。很多學生家長都在政府機關(guān)、事業(yè)單位、福利待遇較好的大中型企業(yè)工作，或者從事商業(yè)經(jīng)營活動。受此影響，獨立學院很多的大學生就業(yè)時，唯“利”選擇就業(yè)單位，不考慮自己的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，一味追求生活條件較好的城市中待遇高、福利好、工作穩(wěn)定、晉升方便的部門和單位, 而對西部地區(qū)、艱苦行業(yè)、基層單位往往不屑一顧。這種就業(yè)意識和行為，客觀上加大了獨立學院大學生就業(yè)方面的難度，在很大程度上加劇了大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.獨立學院大學生創(chuàng)業(yè)教育滯后，不能從整體上提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力，盡管北京、上海等高校開展大學生創(chuàng)業(yè)教育較早，但目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育總體上尚處于初級階段，獨立學院同樣如此。河北省18所獨立學院，其中創(chuàng)業(yè)教育開展較好的僅有河北大學工商學院，河北大學工商學院依托河北大學建立創(chuàng)業(yè)園，為學生的創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供技術(shù)和資金支持，同時學校通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項基金等形式，為學生創(chuàng)業(yè)提供辦公經(jīng)營場地、政策咨詢、企業(yè)項目對接、工商注冊等服務(wù)，全面扶持學生的創(chuàng)業(yè)實踐活動；而大部分獨立學院處于開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育類理論課程的初級階段。我國獨立學院創(chuàng)業(yè)教育開展情況類似于河北省獨立學院情況，都在很大程度上存在創(chuàng)業(yè)教育模式簡單、課程體系不完整、創(chuàng)業(yè)實踐平臺缺乏、具有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的教師匱乏等問題，造成獨立學院整體上大學生創(chuàng)業(yè)教育嚴重滯后于學生需求，未能真正提高獨立學院大學生創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)能力，這也成為大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。

二、獨立學院大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的對策

1.深化高等教育改革，科學調(diào)控高等教育規(guī)模，使教育模式與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。國家要立足于適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，從經(jīng)濟社會發(fā)展的整體和大局出發(fā)，進一步加強宏觀調(diào)控高等教育規(guī)模的力度,深化高等教育改革，使得高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。針對大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一要從高等教育的大局著眼，加強高等教育規(guī)模和社會需求大學生規(guī)模的預測和調(diào)控。參照西方發(fā)達國家解決高校大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成功經(jīng)驗，高等教育規(guī)模不能過于超前社會需求的大學生規(guī)模，為此國家要從高等教育規(guī)模適度超前于當前社會需求大學生規(guī)模，并使得兩者保持相對平衡的視角科學調(diào)控我國高等教育的規(guī)模,從而在國家宏觀調(diào)控層面使大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)保持在相對合理的水平。二是要從獨立學院的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，科學調(diào)整學校學生規(guī)模,特別是招生規(guī)模，促進獨立學院畢業(yè)生充分就業(yè)。在經(jīng)過了多年的規(guī)模擴張后,很多獨立學院在校生規(guī)模都在1萬人、甚至2萬人以上。以河北省獨立學院為例，河北省現(xiàn)有獨立學院18所，其中14所在校生規(guī)模都在1萬人以上。當前，獨立學院發(fā)展應(yīng)盡快從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量發(fā)展上來，穩(wěn)定甚至適度壓縮招生規(guī)模，這樣既可以為社會消化當前已有的結(jié)構(gòu)性失業(yè)大學畢業(yè)生提供時間，又能夠進一步減少未來的大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)數(shù)量。只有這樣，才能使得獨立學院的教育規(guī)模與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.合理調(diào)整獨立學院的專業(yè)和課程設(shè)置，提高獨立學院教育教學質(zhì)量。獨立學院簡單移植母體高校的專業(yè)和課程設(shè)置，沒有結(jié)合獨立學院實際形成辦學特色，是導致獨立學院大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。為此，獨立學院應(yīng)可以從以下幾個方面加以改善:一是堅持以市場為導向科學設(shè)置專業(yè)，并建立專業(yè)設(shè)置的動態(tài)機制，根據(jù)社會需求情況，增加社會急需的新興專業(yè)、特色專業(yè)，調(diào)減社會需求量小的相關(guān)專業(yè)。對于調(diào)減的專業(yè),可以采取停止招生、隔年招生、減少招生數(shù)量等措施，以利于專業(yè)的平穩(wěn)調(diào)控。二是以用人單位實際需求調(diào)整課程設(shè)置，特別是調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、更新授課內(nèi)容，及時將新理論、新方法、新知識添加進教案，傳授給學生。

3.深入開展創(chuàng)業(yè)教育，提升獨立學院學生的創(chuàng)業(yè)能力。大學生自主創(chuàng)業(yè)既可以解決自身就業(yè)問題，又能夠創(chuàng)造出一部分新的就業(yè)崗位，既可以解決大學生失業(yè)問題，又能夠通過創(chuàng)業(yè)促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是解決當前大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要路徑。獨立學院要高度重視創(chuàng)業(yè)教育對大學生就業(yè)的重要意義和現(xiàn)實作用，進一步完善學校創(chuàng)業(yè)教育教學體系。要深化創(chuàng)業(yè)教育的教學模式改革，建立起創(chuàng)業(yè)通識教育課程、創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能課程、創(chuàng)業(yè)模擬和實踐課程等三層次構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，通過聘請校外成功創(chuàng)業(yè)者作為兼職創(chuàng)業(yè)導師，對學校現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)教育教師進行創(chuàng)業(yè)教育實踐培訓，選派創(chuàng)業(yè)教育教師到企業(yè)中兼職或者創(chuàng)辦企業(yè)等方式，建立起一支創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的高水平師資隊伍。要建立和完善學校校園創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。利用校內(nèi)資源為大學生提供創(chuàng)業(yè)實踐平臺和機會，要通過建立大學生創(chuàng)業(yè)教育專項基金、為大學生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地、項目對接、法律咨詢等一系列服務(wù)，打造出良好的校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍。獨立學院要通過創(chuàng)業(yè)教育的開展，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)意識、豐富學生的創(chuàng)業(yè)知識和技能、鍛煉學生的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，從而才能從根本上提升獨立學生大學生的創(chuàng)業(yè)能力，才能從根本上解決當前獨立學院大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。

面對當前我國嚴峻的大學生就業(yè)形勢,獨立學院大學生需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念、科學定位擇業(yè)目標、靈活選擇就業(yè)方式。同時，國家和學校也要積極努力，在科學調(diào)控高等教育規(guī)模、合理調(diào)整獨立學院的專業(yè)和課程設(shè)置、深入開展大學生創(chuàng)業(yè)教育等方面加大力度，從而營造出一個良好的獨立學院大學生就業(yè)環(huán)境。只有國家、學校和大學生各方共同努力，才能從根本上解決當前獨立學院大學畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

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