突出重點 注重創(chuàng)新努力推動武漢市農(nóng)機化發(fā)展上新臺階——2011年武漢市農(nóng)機化工作回顧及2012年農(nóng)機化工作安排

武漢市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機化辦 王玉珍

突出重點 注重創(chuàng)新努力推動武漢市農(nóng)機化發(fā)展上新臺階
——2011年武漢市農(nóng)機化工作回顧及2012年農(nóng)機化工作安排

武漢市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機化辦 王玉珍

1 2011年主要工作回顧

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)機局關(guān)心支持下，我市農(nóng)機化工作在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中發(fā)展，全面和超額完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，有力地服務(wù)和保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。主要成效包括：

（1）購機補貼辦理方式創(chuàng)新受到農(nóng)業(yè)部充分肯定。全國農(nóng)機購置補貼工作座談會在我省召開期間，農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L視察了我市東西湖區(qū)購機補貼全程網(wǎng)上審批、上門辦理以及機具配送、售后維修保養(yǎng)“一條龍”服務(wù)模式并給予高度贊揚。

（2）首創(chuàng)農(nóng)機購置搖號補貼成為農(nóng)博農(nóng)機展會最大亮點。成功舉辦第十屆中國（武漢）國際農(nóng)機展，吸引參會觀眾8.67萬人，簽訂農(nóng)機購銷合同12.4億元，現(xiàn)場銷售額1 670萬元，均創(chuàng)歷史新高。在全國農(nóng)機展會中率先通過現(xiàn)場搖號方式向480戶農(nóng)戶發(fā)放購機補貼399.5萬元，補貼購置農(nóng)機768臺套，成為本屆農(nóng)博會和農(nóng)機展的最大亮點。

（3）新機具新技術(shù)引進示范有力提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。全年引進推廣毛豆脫莢機、蔬菜移栽機、蘆筍扦插機、油菜直播機等新機具3 200多臺（套），直接受益農(nóng)戶過萬戶，推廣農(nóng)機實用新技術(shù)20余種，我市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到62%。尤其是水稻機插秧工作實現(xiàn)歷史性跨越，全年新增插秧機499臺，超歷年之和（372臺），機插秧面積達到38.6萬畝（1h m2＝15畝）。

（4）無牛耕創(chuàng)建取得新成效。在建成漢南、洪山、東西湖3個“無牛耕”區(qū)的基礎(chǔ)上，2011年新增“無牛耕”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、“無牛耕”村71個，累計分別達到30個、517個。

（5）農(nóng)機工業(yè)取得突破性進展。規(guī)模農(nóng)機企業(yè)正式納入市級龍頭企業(yè)監(jiān)測和政策扶持范圍，享受貸款貼息政策。黃鶴農(nóng)機廠順利完成搬遷，發(fā)展空間進一步拓展，其研發(fā)的油菜直播機獲市政府科技進步一等獎；悅農(nóng)、德勝等本地農(nóng)機企業(yè)發(fā)展迅速。2011年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達到5.5億元，同比增長158%。

（6）市級農(nóng)機技術(shù)鑒定和安全監(jiān)理能力建設(shè)全面啟動。農(nóng)機安全監(jiān)理考試中心和農(nóng)機技術(shù)鑒定檢測所建設(shè)基本完成，初步建立起農(nóng)機安全監(jiān)理駕駛員無紙化考試系統(tǒng)、電子樁考分中心，同時農(nóng)機鑒定能力顯著提高，正積極申報省、部級鑒定能力認證。

（7）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全省前列。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，累計達到30萬畝。東西湖區(qū)進入全國設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)百強縣行列。

2011年，圍繞促進農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展，主要做了以下工作：

（1）突出政策拉動，著力提升農(nóng)機裝備水平。緊扣武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，科學(xué)確定農(nóng)機購置補貼目錄，不斷擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模，中央省市共投入購機補貼資金近7 000萬元，拉動農(nóng)民投入1.4億元購置農(nóng)機1.8萬臺（套），新增農(nóng)機總動力20k W（累計達到241.4萬k W），同比增長47%。層層簽訂購機補貼責(zé)任狀，加強政策落實情況監(jiān)督抽查，確?；蒉r(nóng)政策落到實處，目前尚未發(fā)現(xiàn)購機補貼違規(guī)行為。特別是為加快推進水稻機插秧工作，對我市購買插秧機的農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在享受省級補貼的基礎(chǔ)上，由市級財政對每臺步進式插秧機疊加補貼2 000元，對每臺乘座式插秧機疊加補貼1萬元。各區(qū)也相應(yīng)出臺了激勵政策，如黃陂區(qū)對完成千畝連片的機插秧農(nóng)機專業(yè)合作社獎勵一臺插秧機；新洲區(qū)對機插面積達500畝以上的個人或農(nóng)機服務(wù)組織每畝給予10元的作業(yè)補貼；江夏區(qū)對個人作業(yè)200畝以上、農(nóng)機服務(wù)組織作業(yè)1 000畝以上的免費送秧盤和壯秧劑等等，政策激勵有力地推動了機插秧工作向規(guī)?；l(fā)展。

（2）突出內(nèi)涵發(fā)展，著力強化農(nóng)機科技保障。一是加強新技術(shù)新機具推廣。依托農(nóng)機購置補貼政策，圍繞“菜籃子”工程建設(shè)，全年共推廣各類農(nóng)機具1.8萬臺套，其中推廣微耕機4 234臺、油菜收獲機械121臺、增氧機1 303臺、投餌機1 402臺、拖拉機2 322臺、植保機械3 681臺；二是加強農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)機“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“陽光培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)”等培訓(xùn)工程的作用，重點加強對農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社社長、農(nóng)機基層管理人員的培訓(xùn)，全年舉辦培訓(xùn)班（含現(xiàn)場培訓(xùn)）151期，培訓(xùn)人員1.7萬人；三是加強農(nóng)機技術(shù)服務(wù)。深入開展農(nóng)機送科技下鄉(xiāng)活動，召開各類機具演示會33場，開展下鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)180多次，制作農(nóng)機科技展板120余塊，免費發(fā)放技術(shù)資料5萬余份。

（3）突出服務(wù)生產(chǎn)，著力推進農(nóng)機社會化服務(wù)。一是積極組織農(nóng)機投入抗旱救災(zāi)。面對60年一遇的特大旱情和旱澇急轉(zhuǎn)形勢，全市農(nóng)機部門共組織投入抗旱機械2.2萬臺（套），抽水灌溉面積218萬畝（次），機械搶耕150萬畝、搶收21.22萬畝、搶播（插）26.35萬畝，引導(dǎo)農(nóng)民購置抗旱機械1 403臺（套），為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保增產(chǎn)、保增收提供了有力支持；二是緊扣農(nóng)時開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。圍繞春耕備耕、“三夏”、秋收、秋冬種等重要農(nóng)時季節(jié)，積極組織農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。全市共組織357個農(nóng)機服務(wù)隊，投入農(nóng)機具76 462臺（套），簽訂農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合同5.9萬份，作業(yè)面積達2.25萬標(biāo)畝，實現(xiàn)服務(wù)收入14.5億元，同比分別增長2%、7%。特別是夏收期間，組建跨區(qū)機收服務(wù)隊60個，組織外出開展跨區(qū)機收的聯(lián)合收割機達1 000多臺（次），跨區(qū)作業(yè)面積達39.75萬畝，創(chuàng)收1 529萬元；三是加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。積極籌措近300萬元資金，重點扶持建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社15個、市級示范社3個、省級示范社2個，全面推廣“五統(tǒng)一分”運作方式，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一安排作業(yè)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一停放機械、分單機核算，有力提升了農(nóng)機服務(wù)組織化、規(guī)范化水平。

（4）突出平安創(chuàng)建，著力抓好農(nóng)機安全監(jiān)理。一是加強執(zhí)法安全宣傳。通過召開現(xiàn)場會、印發(fā)資料、懸掛橫幅、出動宣傳車等多種形式，不斷加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度，切實增強農(nóng)機手安全意識，同時積極鼓勵和倡導(dǎo)農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)開展“購農(nóng)機送保險”活動。全年組織清理整頓農(nóng)機市場32次，查處假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品67件次，價值7.02萬元，處理農(nóng)機質(zhì)量投訴37起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失9.76萬元；二是加強農(nóng)機安全監(jiān)理。認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”、隱患排查治理、“農(nóng)機安全月”等活動，共排查安全隱患1 060起，查處“兩無”車輛271臺，制止違章196起，查處人員212人（次），全市無一起重大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生；三是加強農(nóng)機安全示范創(chuàng)建。全年創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范村”37個、示范鄉(xiāng)（街）7個、示范區(qū)1個。

（5）突出項目支撐，著力提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。積極爭取上級和市財政支持，大力推進農(nóng)機化項目建設(shè)。全年實施各類農(nóng)機化項目43個，其中農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機械化項目8個、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目10個、農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)項目25個。全市新增農(nóng)機專業(yè)合作社15個，建成東西湖區(qū)級農(nóng)機維修服務(wù)中心1個，市級農(nóng)機鑒定推廣、安全監(jiān)理檢測服務(wù)體系項目各1個。農(nóng)機化項目建設(shè)有力地提升了全市農(nóng)機化發(fā)展水平和社會公共服務(wù)能力。

雖然2011年我市農(nóng)機化工作取得了較大成績，但離省局和市委市政府的要求，離農(nóng)民群眾的期望，還有不小差距：一是農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營、種植品種多樣、機耕路配套缺乏等問題給農(nóng)機化發(fā)展帶來很大制約；二是水稻機械插秧推廣難度仍然較大；三是小型拖拉機監(jiān)管力度不夠，列管率較低，農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患仍然較大；四是扶持農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的政策措施還亟待加強。以上這些問題，我們將認真研究探索，在今后的工作中切實采取有效措施加以解決。

2 2012年農(nóng)機化工作安排

2012年農(nóng)機化工作要按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，力爭好中求快、又好又快，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供有力的裝備支撐。全市農(nóng)機化工作的基本思路是：以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機發(fā)展方式為主線，以提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)機械化水平為目標(biāo)，以購機補貼政策和項目建設(shè)為抓手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，狠抓優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機械化、狠抓農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣、狠抓農(nóng)機社會化服務(wù)、狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)，奮力開創(chuàng)農(nóng)機工作新局面。主要目標(biāo)：新增農(nóng)機裝備總動力11萬k W，推廣先進實用農(nóng)業(yè)機械1.8萬臺（套），實現(xiàn)作業(yè)服務(wù)總量2.2億標(biāo)畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到64%。

圍繞上述目標(biāo)要求，重點抓好以下工作：一是抓好市級農(nóng)機購置補貼政策調(diào)整。在保證農(nóng)戶購機的基礎(chǔ)上，重點支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)；二是抓好“以機代牛”工作。全年新建“無牛耕”村50個；三是抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“菜籃子”工程建設(shè)為重點，全年新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝；四是做大做強農(nóng)機裝備制造業(yè)。力爭年產(chǎn)值達到7億元以上；五是抓好依法治機。全年創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范街鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范村35個，農(nóng)機事故發(fā)生率控制在1.5‰以內(nèi)；六是抓好農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。新建農(nóng)機專業(yè)合作社15個。

近年來，武漢市農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，與省農(nóng)機局的大力支持和各兄弟市州的熱情幫助是密不可分的。下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，按照省農(nóng)機局統(tǒng)一部署和要求，深入學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的成功經(jīng)驗，勵精圖治，奮發(fā)有為，努力推動武漢市農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)作出新的更大的貢獻！

2012－02－04）