英國教師資格證書制度及啟示

李 敏

（渤海大學(xué) 高職學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

英國教師資格證書制度及啟示

李 敏

（渤海大學(xué) 高職學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

本文主要以教師資格證書制度是實現(xiàn)教師專業(yè)化的保障為出發(fā)點，以英國教師資格證書制度的各方面特點為借鑒，提出幾點建議以便對我國的教師資格證書制度有一定啟示作用。

教師專業(yè)化；教師資格制度；教師資格證書

教師資格制度是國家對專門從事教育教學(xué)人員的最基本要求，是公民獲得教師崗位的法定前提條件。我國自1993年之后相繼頒布《教師法》中明確規(guī)定：“國家實行教師資格制度”。1995年國務(wù)院頒布《教師資格條例》，2000年教育部頒布《〈教師資格條例〉實施辦法》，逐步形成了教師資格制度的法律法規(guī)體系，實施教師資格制度開始在法律中得到明確的肯定。但我國教師資格制度的認定過程中出現(xiàn)了許多的問題，教師資格證書從認證到最終頒發(fā)的過程中有很多有待改善的地方；如：教師資格認定流于形式，有些地方在實施資格認證過程中，幾乎所有在職教師都“自然過渡”；師范院校畢業(yè)生經(jīng)過形式上的培訓(xùn)就能順理成章地拿到教師資格證書等等。俗話說：“他山之石，可以攻玉。”借鑒英國的成熟經(jīng)驗有助于我國教師資格證書制度能夠更好的發(fā)展。

一、問題的提出

1.教師專業(yè)化是世界教師教育的發(fā)展趨勢

從世界對教師專業(yè)化的重視程度就可以看出教師專業(yè)化已經(jīng)成為世界教師教育的發(fā)展趨勢，如：英國政府于1972年頒布的《詹姆斯報告》奠定了現(xiàn)代英國教師教育體系的基礎(chǔ)。1984年，英國建立了教師教育課程鑒定委員會（CATE），旨在加強中央對教師教育的管理，1994年該委員會更名為師資培訓(xùn)署（Teacher Training Agency，以下簡稱TTA），該組織致力于建立一個全國范圍內(nèi)的教師教育質(zhì)量標準體系，為教師專業(yè)化提供保障。英國1998年頒發(fā)的《教師：迎接變化之挑戰(zhàn)》，使教師專業(yè)化問題成為英國真正關(guān)注的焦點之一。

在我國，如1998年，在北京召開的“面向21 世紀師范教育國際研討會”明確“當(dāng)前師范教育改革的核心是教師專業(yè)化問題”。培養(yǎng)具有專業(yè)化水準的教師成為國際教師教育改革的目標，21 世紀的教師必須是接受過專業(yè)化訓(xùn)練、有著較高專業(yè)素養(yǎng)的教育專業(yè)工作者。總之，推動教師的專業(yè)化發(fā)展己成為國際教師教育改革的目標。

2.教師資格證書制度是實施教師專業(yè)化的重要保障

在國內(nèi)外專家學(xué)者看來，“專業(yè)”主要包括以下幾點特征：第一，專業(yè)是以系統(tǒng)的、高度專門化的復(fù)雜而深奧的知識技能為基礎(chǔ)的；第二，具有不可替代性，從業(yè)人員必須經(jīng)過長期系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練并通過嚴格考核方可獲得專業(yè)資格；第三，有其明確、具體、規(guī)范的專業(yè)標準，壟斷性地從事社會必不可少的工作，享有較高的社會地位和自主權(quán)。同樣的，“教師專業(yè)”應(yīng)該也具有以上特征。因此，制定評定教師專業(yè)標準和確定專業(yè)自主權(quán)的教師資格證書制度成為教師職業(yè)“專業(yè)化”的關(guān)鍵所在。

3.英國的教師資格證書制度對我國有一定的啟示作用

英國教師資格證書名稱為“合格教師資格證書”，由英國的教育與就業(yè)部負責(zé).并且此部門規(guī)定所有由地方政府興辦或補助的學(xué)校的教師必須是合格的教師，從教師資格證書的申請、考核一直到發(fā)放有一套嚴格的制度。

我國的教師資格證書制度起步晚，發(fā)展慢，很多法律條款、規(guī)章制度還不健全，比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，有的辦法已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的要求，在具體實施過程中無論從證書的管理、鑒定與發(fā)放都還存在很多亟待解決的問題，存在著與我國社會與教育發(fā)展不適應(yīng)的現(xiàn)象，與教師專業(yè)化發(fā)展的教師教育理念也存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。借鑒發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，是建立與發(fā)展我國教師資格證書制度的有效途徑。

二、英國教師資格證書制度的特點

1.教師資格證書制度的法制化

英國1944年頒布了《教育法》，該法規(guī)定了有關(guān)單位定期舉行教師資格證書考試，考試合格發(fā)給證書，未取得證書者不準擔(dān)任教師工作。通過立法來頒布教師資格證書制度，其意義是不可低估的，這樣可以保證教師資格證書制度的嚴肅性和權(quán)威性，使這一制度的實施具有法律保障。

2.教師資格證書制度已經(jīng)是一套完善的、嚴格的制度

◆學(xué)歷制度：申請教師資格者必須具備教育專業(yè)學(xué)士學(xué)位，或是在獲取國家課程中的某學(xué)科學(xué)士學(xué)位之后，再接受一年的教育專業(yè)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)期滿，成績合格取得“研究生教育證書”。因此，學(xué)歷是鑒定教師資格的依據(jù)，沒有一定的學(xué)歷要求，很難說可以普遍的保證教師素質(zhì)。

◆考試制度：在英國教師任用不是采用統(tǒng)一考試的形式，而是要經(jīng)過第一次選考、第二次選考，兩次考試后合格者才可以取得教師資格證書。一般而言，考試規(guī)定能夠保證教師資格證書的有效性，同時也可確保資格證書制度面前的人人平等，體現(xiàn)出民主的性質(zhì)。

◆試用制度：英國的新教師由督學(xué)、校長、學(xué)科組長幫助從事實行教育、教學(xué)工作，試用期1至2年，如試用合格者由指導(dǎo)者寫出鑒定，提出肯定意見，才能發(fā)給教師許可證，然后再委任為正式教師。

3.在實行教師資格證書制度的同時也實行教師職稱制度

教師職稱制度是教師任用的重要制度，英國按水平的高低，中小學(xué)教師和職稱分為主任教師、副主任教師、高級教師、四級教師、三級教師、二級教師、一級教師七個等級。

教師資格證書只是表明具有可以進行教育教學(xué)工作資格，并不一定表明必定就會被聘為教師，而教師的職稱則是針對那些已經(jīng)受聘的教師而制定的制度，是對教師學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)水平的評定和稱譽，是給予教師工作待遇的依據(jù)。職稱制度能鼓勵教師不斷努力學(xué)習(xí)，積極做好本職工作。

三、對我國的啟示

1.完善教師資格條例和教育法規(guī)

我國擁有大約1200多萬的中小學(xué)教師，與教師有關(guān)的法律規(guī)定的作用顯得尤為突出，從1993年《教師法》和1995年《教師資格條例》頒布實施后，我國在教師資格認定的法律程序上邁出了實質(zhì)性的一步，教師資格證書制度也有了法律作保障，以后國家又相繼有一些有關(guān)教師資格認定的法規(guī)、政策出臺，可以說，我們也在法律建設(shè)上不斷調(diào)整，使這項事關(guān)國家發(fā)展大計的事業(yè)得以正常發(fā)展。但我們的法律法規(guī)還不夠完善，教育法規(guī)和教師資格條例還有許多需要修訂和完善的方面，這應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。

2.發(fā)揮教師資格證書的激勵作用。

我國教師資格證書制度的特點之一是終身性的、不分等級。終身性的資格證書不能適應(yīng)信息時代知識迅速更替的特點，對教師的專業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵作用，也不利于教師聘任制度的建立。建議對教師資格證書實行定期更新制度，在有效期內(nèi)要獲得一定的繼續(xù)教育學(xué)分，實際能力考核合格才能獲得繼續(xù)任教的資格。同時為鼓勵教師在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，可以借鑒英國教師資格證書的分級制經(jīng)驗，將我國教師資格證書分成若干等級，以此激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的動力。

3.嚴格面向所有申請者的專業(yè)資格考試，利用多種手段確保教師的質(zhì)量

在我國，師范院校仍然是教師培養(yǎng)的主要途徑，這種模式在我國一百多年的教師培養(yǎng)的歷史中發(fā)揮了重要的作用，積累了豐富的培養(yǎng)教師的經(jīng)驗.但值得注意的是，凡是畢業(yè)于師范院校的學(xué)生，條件符合國家法定的要求的，就可以獲得教師資格證書，而對是否具備教師的能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)要求卻不是很嚴格，以至于教師的入口關(guān)把的不嚴，影響了教師隊伍的質(zhì)量.而對于非師范院校的畢業(yè)的學(xué)生，或教師資格考試合格的公民，如想獲得教師資格，應(yīng)參加面試或試講，考察其教育教學(xué)能力，根據(jù)實際情況，補修教育學(xué)、心理學(xué)等課程。這些規(guī)定是對學(xué)歷要求中專業(yè)標準的補充，但面試、試講、補修教育學(xué)和心理學(xué)等課程，存在專業(yè)標準要求不嚴格，對教師的從教能力要求不夠的情況，各地在實施過程中又出現(xiàn)很多問題。我們在具體實施過程中可以參照英國的資格考試制度來逐步完善我國專業(yè)資格考試存在的問題，利用多種手段檢測教師的從教能力，以此來提高教師的專業(yè)化水平。

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LI Min

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1008-7427（2012）06-0116-02

2012-03-29