項目資助——對貧困大學生資助的新方式

張曉玲，梁小延

(1．廣西科技大學職業(yè)技術教育學院，廣西柳州545006;2．廣西科技大學社會科學學院，廣西柳州545006)

項目資助，即通過有意識引導需要受助大學生結合所修專業(yè)申報中小型科研項目，學校和企業(yè)以及社會團體對這些項目給予一定的經(jīng)濟資助。資助工作的開展，在很大程度上是基于高校并軌后學費不斷攀升的客觀現(xiàn)實。為保證每個考得上學的學生都能上得起學，國家在這方面制定了一系列政策。隨著這些措施的貫徹執(zhí)行、落實和細化，一些不足之處逐漸顯現(xiàn)。部分大學生不知感恩的行為表現(xiàn)，不勞而獲的心態(tài)，尤其是爭當貧困生的一些負面報道，引起了社會、媒體的廣泛關注與批評，也給我們的工作帶來了挑戰(zhàn)和反思。結合原有的資助類型，開辟對貧困大學生資助的新方式，重點采取項目資助的形式，將促使目前問題的解決，同時給我們原有的資助工作有力的支撐。

一、原有資助體系彰顯的弊端及亟待解決的問題

(一)公平導向下效率欠缺——大學角色身份疏遠

高校擴招以來，越來越多的適齡青年有機會上大學，在高校逐漸實行并軌，學費不斷增長這樣的雙重情況下，高校中家庭經(jīng)濟困難的人數(shù)越來越多，比例也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)占大學生總數(shù)的23%［1］。提高全民族素質，實現(xiàn)社會公平，國家、社會和高校采取了獎、助、減、免、勤、貸、補等多種方式，使大批受助學子得以順利完成學業(yè)，收到良好效果，彰顯了公平與大愛，也很好的詮釋了我國教育的基本宗旨，社會影響非常好。但是高等教育畢竟不同于義務教育，它除了促使教育公平在各個層面的體現(xiàn)外，效率也是一個不容忽視的問題，這里的效率要考慮投入和產(chǎn)出的比例，尤其是關注作為產(chǎn)出質量——學生綜合素質的情況;同時還要考慮方針政策在完成某一社會理想運用資源時，是否侵占了其它方面的社會資源。這是高校不同于其它教育階段所必須考慮的問題。應當明確的是，大學的身份是授“漁”者而不是授“魚”者。

進入大發(fā)展階段的高等教育，各個學校之間的層級差別依然存在，多數(shù)高等學校并沒有太多的資金進行相應的教學改革和科學研究，對于通過自己辛勤努力而取得優(yōu)異成績的大學生，更沒有相應的資金予以經(jīng)濟上的獎勵，或者說獎勵的比例非常少;而作為貧困生，在資助政策的大力推行下，則有相對較多的機會獲得這樣的支持。就2011年西部高校貧困生的國家資助情況來說，品學兼優(yōu)學生與家庭經(jīng)濟困難學生的資助比例約為1:80(根據(jù)廣西區(qū)下?lián)塥勚?jīng)費計算)，這種狀況的實際發(fā)生嚴重挫傷了學生追求知識，探索真理的熱情。而高等教育的主要目的是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的社會主義建設者和接班人。社會資源過多的傾斜于這些困難學生身上，在一定程度上帶來了學生對知識的淡漠，爭貧不爭優(yōu)等一系列的連鎖和奇特反應，最終會使大學逐漸偏離自己的辦學目的和培養(yǎng)目標。根據(jù)經(jīng)濟學中的誰受益，誰付出的簡單原則，高校學子需要為其上學費用提供經(jīng)濟補償，或者智力付出以及勞力付出等。根據(jù)1986年，布魯斯·約翰斯頓出版《高等教育的成本分擔:英國、聯(lián)邦德國、法國、瑞典和美國的學生財政自主》一書，正式提出了著名的成本分擔與補償理論，指出“由政府、企業(yè)、學生、學生家長、高校和社會共同分擔高等教育的成本，并由高等教育的受益各方，根據(jù)各自收益高低和支付能力大小對高等教育費用進行補償”。［2］目前的資助體系需要在原有的基礎上，重新界定各份額所占比例，需要通過資助方式的重新調整，還原大學的角色身份，或者加大對優(yōu)秀大學生的資助，著力于人才培養(yǎng)，保持效率和公平的統(tǒng)一性。

(二)利益驅使下有效約束機制缺失——學生品德素質下滑

在現(xiàn)有資助體系中，中央以及中央和地方聯(lián)合設置的有國家獎學金、國家勵志獎學金，國家助學金以及其它的助困類獎學金，除國家獎學金外，其它各項都有一個前提條件，必須是貧困生;而唯一的針對品學兼優(yōu)學生的國家獎學金，名額有限，競爭非常激烈，很難獲得。故影響深遠，而在現(xiàn)實層面被大家看到的是貧困生能夠獲得資助;而成績優(yōu)異、綜合素質較好的學生卻未必能夠如此。按照博弈論的觀點，每個人都是理性人，“作為理性人，人人均想得到更多的回報。當一種制度安排不能保證個人通過外在的程序保障自身利益時，一些個人就會通過努力最小化來達到相對收益的最大化”［3］。作為大學生，他們同樣看到這一點，僅僅因為是貧困生，就能得到實惠;而沒有貧困生的頭銜，付諸努力卻沒有相應的渠道或者說是輕松渠道讓他們獲得經(jīng)濟補償，是否去爭當貧困生，如何去申請貧困生就成為他們頭腦中縈繞的問題。當一部分同學通過出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道所開具的貧困證明以及向學校申請獲得批準，并得到實惠后，給周邊同樣家境或者說家境不如其的同學就帶來了沖擊，心理的不平衡，評選的不公平、不公正等讓他們氣憤甚至沮喪等。雖然各個高校在貧困生認定的問題上，要求各個系院等嚴格遵守相應的規(guī)章制度以及相應的程序，但在操作過程中，未必能夠顧及很多的細節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道需開具貧困證明程序中，申請的同學多數(shù)能輕松獲得證明材料。在民主評議這一過程中，個別貧困生缺乏與人溝通交流的能力以及家境相對較好的學生有更好的人緣及其它原因，造成部分非貧困生獲得貧困生資格，繼而獲得一定的資助，而真正貧困的學生卻可能沒有辦法獲得資助。問題出現(xiàn)后，如果沒有進行追究，缺乏一定制度約束機制，誠信等不良影響將不斷蔓延。對民主評議是否公平、公正的追究，操作層面上也有較多的困難。部分學生看到這種現(xiàn)象，出現(xiàn)悲觀失望甚至對社會不滿等情緒;而獲得資助的同學認為是自己理所當然應得的，或者存在僥幸心理，缺乏感恩之心，缺乏對同伴同學的同情心。這種不良現(xiàn)象如果一直得不到有效的遏制或者疏通，將直接催化大學生不良品德的形成。

貧困生申請的相對易得性，資助數(shù)額的巨大;取得優(yōu)異成績，通過勤工儉學等途徑獲得經(jīng)濟補償?shù)睦щy及錢財?shù)膩碇灰资箤W生把心思和精力放在了如何獲得貧困生資格以及如何獲得助學金等方面，弱化了同學們原有的自力更生、努力拼搏的進取精神以及互幫互助、實事求是的處世態(tài)度。全國資助管理中心數(shù)據(jù)顯示，國家助學貸款資助比例呈下降趨勢，而貧困生的數(shù)額卻呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，部分貧困生對于勤工助學的不情愿申請等現(xiàn)象都在說明我國的資助體系需要新的血液輸入，彰顯高校的育人功能，確保學生獲得資助，不僅是因為家庭貧困，還有個人付諸的的辛勤努力，形成高校積極向上的資助氛圍。

二、對貧困大學生進行項目資助的意義

(一)目標單一性為多維性——回歸大學角色本位

原有資助方式對貧困大學生的幫助作用主要限于經(jīng)濟上，而對大學生的專業(yè)學習、技能提高的幫助作用不明顯，在學業(yè)方面的導向性不足，畢竟這些資助被籠統(tǒng)地要求用在學習、生活上?！柏毨芊駨母旧蠑[脫貧困，取決于畢業(yè)時的就業(yè)和以后的職業(yè)發(fā)展，而不是眼下的生活質量是否趕上其他學生。貧困生要在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的競技場上與同齡人公平競爭，就應當在知識、技能和心理精神素質的學習培養(yǎng)上縮小差距”［4］。對貧困生進行項目資助，不僅能夠解決其經(jīng)濟上的暫時困難，而且能夠更多地結合大學生培養(yǎng)目標的要求，使資助工作一定程度傾向學生的專業(yè)學習，完成緩解學生經(jīng)濟壓力，促使專業(yè)技能提升雙重作用，最主要的是能夠使大學工作重新回歸到培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力上，回歸大學的角色本位。

大學生是未來高層次科學研究和技術開發(fā)的后備儲備人才，大學教育應引導學生有目的地向這個方向發(fā)展。學生的項目資助能夠直接促進受助大學生更充實的學習，形成更加嚴謹、踏實、向上的作風。科學研究本質要求的科學精神和科學態(tài)度可以通過項目研究工作的開展而促成，并且得以較完整的展現(xiàn)，符合把大學生培養(yǎng)成國家建設者和接班人的基本要求。一旦得以立項，學生需要投入相當?shù)木λ伎柬椖垦芯康拈_展，需要更多課余時間投入到項目研究的調查研究、科學實驗等具體工作中，相對精力充沛、時間較寬裕的大學生來說，給大學學習、生活充實了內容，一定程度上避免了無聊和空虛，減少了沉迷網(wǎng)絡游戲等不良行為的發(fā)生幾率，對進一步改善學風非常必要。項目資助同樣能夠幫助大學生了解專業(yè)、熟悉專業(yè)和熱愛專業(yè)。擴招以來，調劑專業(yè)的現(xiàn)象不少，尤其是一些“新面孔”專業(yè)，第一志愿率比較低。這一現(xiàn)象直接導致學生由于對專業(yè)不了解而情緒低落，學習意愿不強，不去找尋新的學習方法，甚至導致部分學生心理不健康，這是相當危險的信號!開展科學研究所需要的知識儲備和技能儲備，促使學生真正意義地進入專業(yè)學習活動，有助于學生了解專業(yè)、熟悉專業(yè)直至熱愛專業(yè)，重新激發(fā)學生學習的熱情和興趣，使學生走上良性發(fā)展軌道。項目資助還能夠促進受助大學生全面思維的發(fā)展及綜合能力的提高。在科研項目研究的具體開展中，需要解決項目設計、項目論證、研究資料素材收集、項目合理進度安排、項目經(jīng)費合理使用等諸多方面的問題，需要研究者具備全面思考、善用資源(資料、設備等)、時間安排、社會交往、文字寫作等各種基本能力，這不是一堂課、一門課能夠解決的，而高校教學基本上是教師只承擔某門課程，因此，學生全面思維能力往往不是在課堂上，而是在結合課堂知識的學科專業(yè)實踐中形成，尤其是大學生的學習已經(jīng)不是停留在知識點上，大學精神的培養(yǎng)、科學精神的形成需要更加全面的途徑，科研項目研究的開展是一種良好的途徑。

(二)導向模糊性為前瞻性——提升學生道德素質

大學生的正常發(fā)展，表現(xiàn)為健康的心理、積極的態(tài)度、進取的趨勢、合作的融洽和多彩的生活。作為新時期的大學生，自尊心較強，具備一定的廉恥觀念和基本的是非辨別能力，他們從內心里愿意通過自己的辛勤勞動獲得一定的報酬。在正面氛圍的引導下，在各項條件具備的情況下，他們能夠把自己的這種想法付諸行動。從人性學角度來說，每個人都愿意把自己的正面形象展示給大家，大多數(shù)大學生不太愿意自己的家庭背景等情況成為周圍同學討論和關注的重點，尤其是有時還會面對一些鎂光燈、鏡頭以及公布于眾的形式來進行，心理上的不舒服明顯可見。在現(xiàn)實層面，也確實導致一些需要幫助的大學生不愿申請，致使資助出現(xiàn)一些偏差。以科研項目形式來資助則完全可以避免上述可能的尷尬，學生接受幫助無任何后顧之憂，使用上也完全無心理壓力。“另一方面調查表明，有27．7%的貧困生認為申請資助會令人感到低人一等;有42．8%的貧困生認為因獲得資助而感到來自同學的壓力;有25．4%的貧困生認為參加隱性資助會讓別人覺得自己能力差?！保?］受助大學生能夠利用項目經(jīng)費開展研究，同時解決基本生活上的一些困難，實現(xiàn)雙重照顧;讓他們進一步明確了自己的權利和義務，知道擁有知識儲備和勞動能力的他們需要通過自身的艱苦奮斗去獲得權利。通過項目資助的形式，提升了學生的綜合素質，有助于學生心理的健康發(fā)展，大學生成長本身所要求的嚴謹、誠信品質在項目研究的實施中得到養(yǎng)成，校園生活更加豐富多彩。

(三)功能的趨利性為趨效性——催生社會經(jīng)濟效益

項目資助能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會效益。科研項目開展，要求形成一定的成果(結論)，自然科學類型的成果，會以一定形態(tài)的物品形式出現(xiàn)，對企業(yè)產(chǎn)品的更新升級會有直接幫助，至少也會給企業(yè)提供一定借鑒;不少大學生的“金點子”、“小發(fā)明”給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益已不是什么稀奇的事;社會科學類型的成果，會對某一方面建設提供建議、發(fā)展措施提出方案，也可以為學校、社會建設提供參考。在2011年3月的十一屆人大四次會議期間，溫家寶總理對流浪兒童問題作了重要批示，表明政府已經(jīng)高度重視這一社會問題并著手解決，我校學生獲得2005年第九屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外科技成果一等獎的《“非正式”模式:一種研究城市流浪兒童救助與教育的新視野》論文，能夠為當今政府救助和教育流浪兒童提供一定的參考價值。把研究項目資助與對經(jīng)濟困難大學生資助結合起來，變單純的經(jīng)濟幫助為經(jīng)濟和能力雙重幫助，使授“魚”變?yōu)槭凇皾O”，實現(xiàn)雙贏效果，更符合大學本色，也會為學生將來走上工作崗位奠定較好的基礎，形成良性循環(huán)機制。

三、對貧困大學生進行項目資助的若干建議

相對來說，對貧困大學生開展項目資助操作起來比較簡單易行，但為了更好的推進這項工作的進行，也需要注意一些問題。

從項目的設置類型來說，要盡可能提供多種類型，保證機會的相對均等性，項目申請的易得性。項目資助主要是通過申報科研項目的形式進行，這里的科研項目不僅僅局限于中規(guī)中矩的科學研究，還有與專業(yè)學習密切相關的一些金點子、小發(fā)明，以及其它各種與專業(yè)內容相關的項目，這些都可以列為資助的類別中。內容的廣泛，范圍的廣博，在一定程度上可以保證各種專長、各種特色，各種個性的貧困生都有較多的機會獲得資助，避免出現(xiàn)部分貧困生因為個體關注點不一樣，或者缺乏某些方法等導致沒有辦法獲得資助，或者因為設置類型的狹窄而出現(xiàn)部分學生基于興趣或者基于某些機緣取得的成果，沒有辦法獲得資助。

從項目申報的時期來說，根據(jù)高校慣常的學期劃分等方式，每學期可以有兩次，分別為學期開始和學期中間，一年中保證有四次，這主要基于高?，F(xiàn)在的現(xiàn)實狀況。高校學子的兩大假期暑假和春節(jié)，相當一部分學子依舊選擇回家與家人共度假日或者休息，在這兩個相當長的時期中，他們有時間有精力去進行一些思考，從而訴諸于文字或者實踐，為開學后的項目申報打下良好的基礎。也有一部分學子利用假日進行勤工儉學、社會實踐或者類似的相關活動，開學后，才有集中的時間，把個人的想法或者實踐進行梳理，進行科研項目的申報等工作，為這部分學生提供便利，時間設置上可安排在學期中。

從是否獲得資助的評判者來說，可以設置不同層級評判者。可以比照我們進行的高等學校學生資助政策中不同資助類別的評判對象逐級進行。但現(xiàn)有的高等學校學生資助政策中中央作為資助終審機關以及投資機關所占比例巨大;在學生項目資助中要加大地方政府、企業(yè)、學校以及部分院系的資助項目。每個相應的實體都可以根據(jù)自己實體所關注的專業(yè)問題進行一定課題申報指導，下發(fā)相關的政策文件，并列出可獲得的金額。為更好的操作，管理，可以限定每個學生的同一科研項目只能申報兩個終審機關的科研課題，同時各個評判主體盡可能的鮮明化本資助主體的特點;或者采取逐級申報的方式，可按照資助金額由大到小的方式逐級進行。這樣，通過多層次、多維度的為學生提供便利，使每個貧困生只要付諸一定的努力就能獲得一定的資助，可能因為付諸努力的程度等不一，獲得的資助金額不一樣，但相對來說，都能獲得資助。

采取引導家庭經(jīng)濟困難的大學生開展科學研究，學校和企業(yè)以及社會團體給予項目資助是一種“多贏”的辦法，可以更加豐富和完善貧困大學生資助體系。當然，這種方式也不是萬能的，它不宜由國家實施或者說國家實施相對來說效率不是很高，適合學校、企業(yè)或一定的社會團體操作，它不能取代原有方式，而是應該成為整個資助體系中的一部分。

［1］ 新聞拼盤［J］．記者觀察，2010，(9):6．

［2］ 徐紅，肖小瓊．基于教育成本分擔與補償理論對高校新資助體系的思考盤［J］．教育與教學研究，2010，(9):72．

［3］ 梁軍，何麗萍．博弈視角下我國高校貧困生資助研究［J］．思想教育研究，2010，(6):108．

［4］ 張瑞芝，張香忖．建構能力本位型高校貧困生資助工作模式［J］．中國青年政治學院學報2010，(4):59．

［5］ 韋穎．高校貧困生資助方式研究——以云南為例．碩士研究生學位論文．(37．