論加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作的重要性

湖北省農(nóng)機(jī)鑒定站 左昌莉

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的安全生產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的效率和效益，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中占有重要地位。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，維護(hù)農(nóng)機(jī)所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好的發(fā)展和向高級(jí)階段跨越，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督管理的宗旨。當(dāng)前，在農(nóng)機(jī)品種數(shù)量迅速增長(zhǎng)，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理法規(guī)日趨完善的形勢(shì)下，搞好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投訴基本情況

玉米收獲機(jī)械、大中型拖拉機(jī)仍然是投訴熱點(diǎn)。2011年聯(lián)合收割機(jī)投訴825件，占投訴總量的37.4%；拖拉機(jī)投訴909件，占投訴總量的41.2%，其他類機(jī)械投訴473件，占投訴總量的21.4%；在拖拉機(jī)投訴案件中，大中型拖拉機(jī)投訴占拖拉機(jī)投訴總量的92.9%。聯(lián)合收割機(jī)投訴案件中，玉米收獲機(jī)械（含玉米、小麥互換割臺(tái)式）投訴占聯(lián)合收割機(jī)投訴總量的68.7%，大中型拖拉機(jī)與玉米收獲機(jī)械兩項(xiàng)投訴總數(shù)為1 513件，占投訴總量的61.9%。

2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投訴的特點(diǎn)

（1）投訴機(jī)構(gòu)逐步健全，投訴總量有所上升。2011年，全國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)銷量較往年有較大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，但我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量整體向好。截至2011年12月31日，全國(guó)農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)共設(shè)立了各級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)2 001個(gè)。其中，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)設(shè)立的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個(gè)，全國(guó)32個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有31個(gè)，333個(gè)地級(jí)市中建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有261個(gè)，2 862個(gè)區(qū)縣中建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有1 708個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)各級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受農(nóng)民投訴咨詢4 026人次，收到農(nóng)機(jī)用戶對(duì)各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量投訴2 446件，受理2 207件，處理完畢2 187件，結(jié)案率99.1%，涉案機(jī)具總價(jià)值4 293萬(wàn)元，為農(nóng)機(jī)用戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2 470萬(wàn)元。

（2）2011年集體投訴案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年受理10人以上農(nóng)機(jī)用戶投訴案件4件，5人以上農(nóng)機(jī)用戶投訴案件7件，3人以上農(nóng)機(jī)用戶投訴案件11件，共計(jì)22件，較2010年的9件相比增長(zhǎng)144%。集體投訴一般具有投訴人數(shù)多、涉案機(jī)具總價(jià)高、雙方難以達(dá)成協(xié)議的特點(diǎn)。

（3）大型企業(yè)的投訴數(shù)量呈現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)，特別是一些超大型企業(yè)，2011年的農(nóng)機(jī)投訴總量較2010年出現(xiàn)了大幅度的下降，單從投訴情況分析來(lái)看，大型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，而針對(duì)中小型企業(yè)的投訴總量則有所回升，其產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。

3 主要工作成效及做法

（1）開展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后質(zhì)量監(jiān)督工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

（2）組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣試驗(yàn)鑒定。依照國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量，做好國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄推薦工作，防止一些不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（3）受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。

（4）開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，定期開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)檢查，加大對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高維權(quán)意識(shí)。

（5）開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)機(jī)事故原因分析，80%為人為因素造成，20%為機(jī)械質(zhì)量等因素造成，各市縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)開展年檢年審，及時(shí)查處技術(shù)不良狀況以及零部件質(zhì)量與損壞情況。各地重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違章載人，超高超重超寬載貨，無(wú)牌行駛無(wú)證駕駛等安全隱患，有力保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和群眾權(quán)益。

（6）開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。組織有關(guān)大專院校和農(nóng)機(jī)推廣站、監(jiān)理站的科技人員和管理人員制定了湖北省地方作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船式旋耕埋草機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等。

（7）開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的檢查工作。農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，表現(xiàn)在：一是個(gè)體修理點(diǎn)多，規(guī)模小，技術(shù)等級(jí)低；二是從業(yè)人員多，存在問題是技術(shù)素質(zhì)不高，修理質(zhì)量不高，行業(yè)監(jiān)管難度大。為改變這種局面，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在管理上做了一些工作，對(duì)符合達(dá)標(biāo)的維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行資證管理，對(duì)維修工人實(shí)行技能崗位培訓(xùn)。有計(jì)劃地扶持創(chuàng)辦一批維修示范點(diǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)修理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化管理，滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的基本需求。

4 存在的主要問題

（1）農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量有監(jiān)督權(quán)但沒有處罰權(quán)。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假工作，技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門是執(zhí)法主體，農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得我省的農(nóng)機(jī)打假工作難以長(zhǎng)期有效地進(jìn)行。

（2）質(zhì)量檢測(cè)手段落后，體系不完善，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是省農(nóng)機(jī)鑒定站一直沒有獨(dú)立的、先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)鑒定基地，長(zhǎng)期以來(lái)得不到發(fā)展，檢測(cè)設(shè)備得不到更新，設(shè)備陳舊，手段落后；二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴（監(jiān)督）機(jī)構(gòu)一直處于“四無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)權(quán)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)樣板；三是農(nóng)機(jī)鑒定員長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，無(wú)法取得先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后。目前農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品越來(lái)越多，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬，農(nóng)機(jī)維修和服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越豐富，從事農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍規(guī)模也越來(lái)越大，作為農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的重要手段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，很多質(zhì)量工作處于無(wú)標(biāo)狀態(tài)，靠經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)。特別是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)奇缺，由于缺少作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶之間因作業(yè)質(zhì)量經(jīng)常發(fā)生糾紛，甚至引發(fā)暴力事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)和諧發(fā)展。

（4）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假?zèng)]有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；二是檢測(cè)設(shè)備的更新改造財(cái)政沒有投入；三是缺培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。從事農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行等各方面的人員，普遍存在質(zhì)量意識(shí)淡薄、專業(yè)水平低，急需開展人才培訓(xùn)，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人才培訓(xùn)艱難，嚴(yán)重影響質(zhì)量工作進(jìn)程。

5 今后工作的發(fā)展方向

5.1 要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督的重要意義

一是從依法行政的角度看，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管是農(nóng)機(jī)部門的法定職責(zé)；二是從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的角度看，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管是重要的技術(shù)支撐；三是從發(fā)展陽(yáng)光政務(wù)的角度看，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管是化解矛盾的重要平臺(tái)；四是從農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的角度看，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管是重要的推動(dòng)力量。

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的重要組成部分，是法律、法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)化管理部門的法定職責(zé)。近年來(lái)，隨著我省農(nóng)機(jī)化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的品種、數(shù)量大幅增長(zhǎng)，運(yùn)用領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)等的要求越來(lái)越高，對(duì)提高農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)管工作的時(shí)效性、有效性越來(lái)越迫切。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督，有利于掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量信息，有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督，是貫徹好、落實(shí)好黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的當(dāng)務(wù)之急，是提高國(guó)家財(cái)政資金使用效益的現(xiàn)實(shí)之需，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迫切之舉。

5.2 全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)，不斷豐富農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)，力爭(zhēng)出臺(tái)一些國(guó)家或地方性的專門用于指導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)條文，這樣不僅可使監(jiān)管工作有法可依，也會(huì)增強(qiáng)監(jiān)管的法律效力。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按照國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)“三包”規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴規(guī)則》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作。具體承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假職能，組織對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定，并頒發(fā)推廣鑒定證書；開展對(duì)引進(jìn)的新機(jī)具產(chǎn)品適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)的調(diào)查和性能檢測(cè)，作出技術(shù)評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果；受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)和投訴。組織制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化體系、組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及人員培訓(xùn)、對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量全面監(jiān)督管理。

加強(qiáng)宣傳力度，提高法律意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，平時(shí)我們要積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳、講解國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)及質(zhì)量認(rèn)證的政策法規(guī)，要為農(nóng)戶提供名優(yōu)農(nóng)機(jī)具商品信息等技術(shù)資料和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)對(duì)銷售維修網(wǎng)點(diǎn)的宣傳，使廣大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和維修人員、使用者進(jìn)一步了解國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的政策、法規(guī)，逐步化解農(nóng)機(jī)消費(fèi)者與銷售者、生產(chǎn)者的矛盾，把公正、公平調(diào)解處理好每件質(zhì)量糾紛案件當(dāng)作上為政府分憂、下為百姓解難的“民心工程”，同時(shí)當(dāng)作調(diào)解商家與用戶關(guān)系，化解矛盾糾紛、穩(wěn)定社會(huì)安定之大局，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

5.3 積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障督導(dǎo)

各地、州、市在“三夏”、“三秋”等主要農(nóng)時(shí)季節(jié)及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售旺季，結(jié)合本地實(shí)際，選取本轄區(qū)著力推廣的或有質(zhì)量投訴的補(bǔ)貼產(chǎn)品3～5個(gè)，補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2～5個(gè)，開展質(zhì)量保障督導(dǎo)。督導(dǎo)宜采取到企業(yè)、到農(nóng)機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查及與企業(yè)、用戶訪談等形式。督導(dǎo)內(nèi)容主要包括企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、質(zhì)量承諾的兌現(xiàn)情況、售后服務(wù)質(zhì)量情況和補(bǔ)貼機(jī)具使用中存在的質(zhì)量問題等，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況以及企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出符合要求產(chǎn)品的能力作出評(píng)價(jià)，提交補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)報(bào)告。

5.4 深入開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查

回顧過去10年，我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，從弱到強(qiáng)、從低谷到復(fù)蘇最后進(jìn)入快車道，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院把好財(cái)政資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的有關(guān)要求，掌握列入《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》的產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)狀況，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)購(gòu)機(jī)者的權(quán)益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)質(zhì)量調(diào)查任務(wù)的農(nóng)機(jī)局要按照省農(nóng)機(jī)局的安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》，圍繞補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，完善質(zhì)量調(diào)查方法和程序，規(guī)范質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)，在春耕生產(chǎn)和主要農(nóng)時(shí)季節(jié)，開展面上和點(diǎn)上農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查，通過問卷和入戶調(diào)查的方式，提高調(diào)查質(zhì)量，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

5.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，由于農(nóng)機(jī)監(jiān)管涉及到農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量4部分，因此對(duì)涉及這四個(gè)部分的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，對(duì)已不適用的內(nèi)容要修正，沒有的要盡快制定。各地一是要積極參與、申報(bào)農(nóng)機(jī)化國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；二是及時(shí)組織召開標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作質(zhì)量；三是要認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和監(jiān)督實(shí)施工作。

5.6 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的執(zhí)法管理

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的執(zhí)法管理，特別是對(duì)生產(chǎn)和銷售企業(yè)的管理。通過經(jīng)常性的宣傳、檢查、打假、處罰等手段督促規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)機(jī)市場(chǎng)逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的局面，并沿著健康的軌道發(fā)展。使企業(yè)和個(gè)人真正認(rèn)識(shí)到其所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)及責(zé)任，銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，做到完善的售后服務(wù)，明確所要承擔(dān)的三包責(zé)任及損害賠償。從事農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，組織銷售的產(chǎn)品必須具備產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證和推廣許可證，要堅(jiān)持誰(shuí)銷售、誰(shuí)負(fù)責(zé)的“三包”服務(wù)制度。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要建立和實(shí)行完備的檢驗(yàn)制度，提高工作效率，加大劣質(zhì)產(chǎn)品的檢查力度，杜絕偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通。在開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，還要堅(jiān)持法治教育和行政處罰相結(jié)合，逐步完善投訴工作和管理制度，以此保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，做到依法治機(jī)，使農(nóng)機(jī)市場(chǎng)得到有效的凈化。只有這樣，才能讓農(nóng)民買到適用的、滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全、可靠、高效的生產(chǎn)用具。