長(zhǎng)見識(shí) 學(xué)經(jīng)驗(yàn) 理思路 謀發(fā)展——赴黑龍江省開展農(nóng)機(jī)項(xiàng)目考察和招商引資活動(dòng)情況報(bào)告

荊州市農(nóng)業(yè)局 陳 斌

荊州市農(nóng)機(jī)化管理辦公室 馮錦剛 付 明

荊州市石松農(nóng)機(jī)貿(mào)易有限公司 章安松

為貫徹落實(shí)荊州市委、市政府“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“三化”同步，加快荊州振興”的發(fā)展戰(zhàn)略，5月上旬，市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳斌率農(nóng)機(jī)考察團(tuán)到黑龍江省等地開展了農(nóng)機(jī)項(xiàng)目考察和招商引資活動(dòng)。實(shí)地考察了黑龍江省農(nóng)機(jī)化，開展了農(nóng)機(jī)項(xiàng)目洽談，發(fā)布了我市農(nóng)業(yè)招商引資信息，并結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。

1 活動(dòng)基本情況

（1）內(nèi)容豐富。5月3～10日，市農(nóng)機(jī)辦組織沙市、江陵、松滋、公安、石首等5個(gè)縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)（主任）及荊州石松等農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人共13人，赴黑龍江省等地進(jìn)行了為期7天的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目考察和招商引資?？疾旖M先后實(shí)地調(diào)研了黑龍江省農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，參觀了哈爾濱市松北農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，觀摩了黑龍江省北大荒農(nóng)機(jī)博覽園和友誼農(nóng)場(chǎng)5分場(chǎng)2隊(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)站，考察了約翰迪爾（佳木斯）農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司和約翰迪爾（北京）總部，與黑龍江省農(nóng)機(jī)公司、約翰迪爾公司以及天津拖拉機(jī)制造有限公司等進(jìn)行了項(xiàng)目合作洽談。

（2）感觸深刻。這次考察活動(dòng)盡管時(shí)間較短，但活動(dòng)安排緊湊，考察現(xiàn)場(chǎng)令人震撼，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，啟發(fā)大，觸動(dòng)大。黑龍江省農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)一年40多億元的銷售額，讓大家深刻感受到打造荊州農(nóng)機(jī)專業(yè)大市場(chǎng)的重要性和緊迫性；在考察了哈爾濱松北農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園中的東金戈梅利公司和金洋現(xiàn)代公司后，石首市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)李勝華感觸地說(shuō)：石首市的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)必須學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，只有抓招商引資和企業(yè)整合才能做大做強(qiáng)，才能具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；參觀約翰迪爾（佳木斯）農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司后，湖北金馳機(jī)器制造有限公司總經(jīng)理?xiàng)钐襟@嘆于約翰迪爾公司現(xiàn)代化生產(chǎn)車間和企業(yè)科學(xué)管理機(jī)制，激動(dòng)地說(shuō)：和約翰迪爾相比，我的企業(yè)就像是農(nóng)機(jī)制造作坊；在參觀了友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)站后，農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)們紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)北大荒艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和科學(xué)發(fā)展的理念，加快提高我市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。

（3）成效明顯。活動(dòng)中，考察組邊看、邊聽、邊談、邊議，感覺(jué)很有收獲，部分項(xiàng)目對(duì)接已初見成效。在約翰迪爾公司（中國(guó)）總部，和約翰迪爾公司達(dá)成了聯(lián)合開展機(jī)采棉項(xiàng)目合作的意向。5月14日，即考察組返回的第四天，約翰迪爾公司就安排專人來(lái)荊州就如何開展機(jī)械采棉項(xiàng)目合作進(jìn)行了磋商和實(shí)地考察，5月28日，約翰迪爾公司機(jī)采棉專家到荊州商議制定了機(jī)采棉項(xiàng)目實(shí)施方案。湖北金馳機(jī)器制造有限公司和黑龍江省農(nóng)機(jī)公司也達(dá)成了產(chǎn)品銷售協(xié)議，黑龍江省農(nóng)機(jī)公司主動(dòng)要求承接金馳公司產(chǎn)品在黑龍江省的銷售業(yè)務(wù)，預(yù)期年銷售額在1000萬(wàn)元以上。

2 黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點(diǎn)

黑龍江省總面積45．4萬(wàn)km2，總?cè)丝?815萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1809萬(wàn)人；現(xiàn)有耕地面積2億多畝（1hm2＝15畝），農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積10畝，耕地總面積和人均占有量居全國(guó)首位。近幾年來(lái)，黑龍江省堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)抓，突出裝備現(xiàn)代大機(jī)械，重點(diǎn)培植大型合作社，著力發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)機(jī)工業(yè)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)出加快推進(jìn)、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要有以下5個(gè)方面的特點(diǎn)：

（1）農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平高。到2011年底，黑龍江省大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)保有量均居全國(guó)第一位；大中型配套農(nóng)具、聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別居全國(guó)第二位和第四位。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到87．7%，高于全國(guó)平均33．2個(gè)百分點(diǎn)，高于我市22．1個(gè)百分點(diǎn)。其中機(jī)耕達(dá)到97%，實(shí)現(xiàn)了適宜機(jī)耕地塊的全覆蓋；機(jī)播程度穩(wěn)步提高，水稻機(jī)插率達(dá)到75%；大豆田間生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，玉米和水稻機(jī)收率分別達(dá)到了60%以上和90%以上。黑龍江省友誼農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率高達(dá)98%，創(chuàng)造了20個(gè)農(nóng)業(yè)工人耕種1．2萬(wàn)畝土地、人年均產(chǎn)糧24萬(wàn)kg的國(guó)內(nèi)紀(jì)錄。

（2）高新農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)。黑龍江省針對(duì)地形地貌特點(diǎn)，發(fā)揮耕地平坦連片優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展大功率拖拉機(jī)和高性能機(jī)械，提高機(jī)械作業(yè)效率；主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)等，農(nóng)機(jī)裝備呈現(xiàn)出數(shù)量和質(zhì)量同步良性發(fā)展局面。在優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備中，黑龍江省十分注重農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，在辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)做到了“三個(gè)”傾斜，即：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼向大中型拖拉機(jī)傾斜，向高科技含量機(jī)械傾斜，向玉米收獲、水稻機(jī)插秧等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜。友誼農(nóng)場(chǎng)是黑龍江省最大的農(nóng)場(chǎng)，為了抑制中小型拖拉機(jī)市場(chǎng)超飽和農(nóng)業(yè)機(jī)械的無(wú)序增長(zhǎng)，由農(nóng)場(chǎng)根據(jù)作業(yè)需要，制定支持補(bǔ)貼的機(jī)具類型和數(shù)量，實(shí)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和性能升級(jí)。

（3）農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展速度快。黑龍江省把新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)列為全省工業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，2011年農(nóng)機(jī)制造規(guī)模以上企業(yè)完成主營(yíng)收入49．6億元，同比增長(zhǎng)36．8%，大大超過(guò)工業(yè)增長(zhǎng)速度，其中僅生產(chǎn)收割機(jī)的約翰迪爾（佳木斯）一家企業(yè)銷售額就超過(guò)了7億元。為了推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，黑龍江省把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)的重要抓手來(lái)抓，取得明顯成效。從2008年起，省政府開始重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱、佳木斯、齊齊哈爾、大慶、七臺(tái)河、農(nóng)墾松花江農(nóng)場(chǎng)等6個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中哈爾濱松北現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃面積750萬(wàn)m2，將成為我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)最先進(jìn)、區(qū)域農(nóng)機(jī)企業(yè)最集中、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年，6個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)投資高達(dá)46．4億元，同比增長(zhǎng)231%，8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。截止到目前，黑龍江省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已引進(jìn)約翰迪爾、常發(fā)佳聯(lián)等國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)企業(yè)41家，總投資額超過(guò)100億元，園區(qū)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

（4）農(nóng)機(jī)專業(yè)大市場(chǎng)輻射功能強(qiáng)。黑龍江省農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)是由黑龍江省農(nóng)機(jī)有限公司（原省農(nóng)機(jī)總公司）于2001年開始投資興建的大型農(nóng)機(jī)商品批發(fā)、零售市場(chǎng)，市場(chǎng)占地36萬(wàn)m2，入駐客商200多家，100多個(gè)型號(hào)主機(jī)和其配件應(yīng)有俱全。通過(guò)10多年的發(fā)展，黑龍江省農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)立足哈爾濱，輻射黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東北部地區(qū)，成為涵蓋營(yíng)銷農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、農(nóng)機(jī)配件、建筑工程設(shè)備、商務(wù)服務(wù)會(huì)展中心、農(nóng)機(jī)綜合管理、物流配送服務(wù)等多功能、國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)。2010年，大市場(chǎng)銷售額達(dá)到40多億元，占黑龍江省農(nóng)機(jī)銷售總額的40%。在銷售額大幅增加的同時(shí)，大市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益也在不斷提升。原值每平方米200多元的土地如今已增值了30多倍，對(duì)外出租的工程機(jī)械銷售市場(chǎng)，300 m2的露天場(chǎng)地2012年年租金拍賣價(jià)高達(dá)37萬(wàn)元，建筑面積8000m2的配件城年租金收入在400萬(wàn)元以上。

（5）農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)推進(jìn)力度大。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)為核心，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合能力，是黑龍江省結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，探索出的一條具有黑龍江特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。2011年，黑龍江省共投入資金14．8億元，組建了1000萬(wàn)元以上規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社118個(gè)，新增148kW以上拖拉機(jī)463臺(tái)，總數(shù)達(dá)到3272臺(tái)。全省已組建投資千萬(wàn)元以上的大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社558個(gè)，均配備了國(guó)際最先進(jìn)的智能化、信息化農(nóng)機(jī)裝備。合作社建設(shè)主要利用銀行貸款，貸款期限10～15年，由合作社償還本息40%，由省財(cái)政償還本息60%。農(nóng)機(jī)合作社在黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍的作用越來(lái)越明顯。2011年合作社秋季整地占全省的13．7%，深松整地占全省的21%。

3 對(duì)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思考

黑龍江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果令人信服，工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)人深省。學(xué)習(xí)借鑒黑龍江省經(jīng)驗(yàn)，思考我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展，要正視現(xiàn)狀，找準(zhǔn)差距；結(jié)合實(shí)際，理清思路；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干；堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)。

3．1 必須提高農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)

截止到2011年底，荊州市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到476萬(wàn)kW，擁有大中型拖拉機(jī)1542 9臺(tái)，小型拖拉機(jī)9085 5臺(tái)，插秧機(jī)3330臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1007 0臺(tái)；主要農(nóng)作物機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到65．6%，高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7個(gè)百分點(diǎn)。但和黑龍江省相比，我市存在明顯不足。一是農(nóng)機(jī)裝備功率小，性能單一，作業(yè)效率低。在全市10萬(wàn)多臺(tái)拖拉機(jī)中，大中拖所占比例不到15%，平均功率47kW，大部分是14．8k W以下的小型拖拉機(jī)。而黑龍江省大中拖占拖拉機(jī)總量的33．7%，平均功率在60kW以上。黑龍江省一臺(tái)拖拉機(jī)年作業(yè)面積一般在800畝以上，而我市平均不到200畝；二是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低。在我市主要農(nóng)作物中，水稻機(jī)插率還不到30%，油菜和棉花機(jī)械栽播還處于起步階段，而黑龍江省水稻機(jī)插秧水平已高達(dá)75%，玉米等主要作物實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。因此提高農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)是我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。必須大力發(fā)展大中型、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量；重點(diǎn)發(fā)展水稻插秧機(jī)及配套育秧設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；加速裝備油菜播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，提升油菜生產(chǎn)綜合效益；突出裝備秸稈粉碎還田和綜合利用機(jī)械，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3．2 必須打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)

依托大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)、大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)物流、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用，是黑龍江省近幾年農(nóng)機(jī)制造業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。荊州市地處江漢平原腹地，農(nóng)業(yè)塊頭大，農(nóng)機(jī)需求旺盛，發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)具備較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。目前我市農(nóng)機(jī)制造企業(yè)共有20多家，但規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，全市農(nóng)機(jī)制造企業(yè)年銷售總額不到1億元，規(guī)模最大的企業(yè)年銷售額也不足4000萬(wàn)元。借助華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱農(nóng)高區(qū)）建設(shè)的機(jī)遇，打造江漢平原乃至華中地區(qū)最具吸引力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳，以園區(qū)換投資，以市場(chǎng)引技術(shù)，才能有力地推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)制造工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前要迅速抓好3件事：一是編規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；二是出政策。研究制定扶持政策，在用地、稅收、融資擔(dān)保、服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面，給予政策傾斜；三是抓招商。積極宣傳我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)爭(zhēng)取插秧機(jī)、收割機(jī)等制造企業(yè)落戶園區(qū)。

3．3 必須建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)大市場(chǎng)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力

黑龍江省農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)從2003年開業(yè)，用短短8年的時(shí)間迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的領(lǐng)跑者，年銷售額過(guò)40億元，年創(chuàng)利稅2億多元。荊州市是國(guó)家重要的糧棉油生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求旺盛，年農(nóng)機(jī)銷售量多年都在6億元以上，但農(nóng)機(jī)營(yíng)銷還沒(méi)有形成規(guī)?；膶I(yè)大市場(chǎng)，銷售網(wǎng)店散亂，其中荊州城區(qū)40多家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)散布在方圓20km的區(qū)域內(nèi)，既不利于農(nóng)民選機(jī)、購(gòu)機(jī)，也不利于農(nóng)機(jī)的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量與安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)配件與維修服務(wù)，同時(shí)地?cái)偸降霓r(nóng)機(jī)銷售還嚴(yán)重影響城市交通安全和環(huán)境整治、市容市貌。粗放分散的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)急需向現(xiàn)代型農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)與交易中心轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)機(jī)專業(yè)大市場(chǎng)有需求、有效益、有前途，要通過(guò)政府主導(dǎo)，吸納社會(huì)資本投入，迅速在荊州市農(nóng)高區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)大市場(chǎng)，早建早主動(dòng)，早建早受益。

3．4 必須發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)組織化程度

我市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)戶10萬(wàn)多戶，從業(yè)人員10萬(wàn)多人。每10個(gè)農(nóng)戶中就有1家是農(nóng)機(jī)戶，每15個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中就有1個(gè)是機(jī)手。但眾多的農(nóng)機(jī)戶沒(méi)有形成統(tǒng)一的服務(wù)組織。目前，全市緊密型合作組織僅有124個(gè)，駕駛操作人員9147名，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械9917臺(tái)，進(jìn)入服務(wù)組織的機(jī)手只占全市機(jī)手的10%。社會(huì)化、組織化程度低，機(jī)手信息不靈，造成重復(fù)購(gòu)機(jī)，機(jī)具閑置，資源浪費(fèi)，機(jī)械的服務(wù)能力沒(méi)有得到有效發(fā)揮。黑龍江省扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主力軍作用的做法值得借鑒。必須強(qiáng)化合作社建設(shè)力度，把發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)合作社作為提高社會(huì)化服務(wù)能力的關(guān)鍵措施來(lái)抓，作為推廣優(yōu)新技術(shù)的主要載體來(lái)抓，作為推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)的重要手段來(lái)抓，新建一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織在春耕、“三夏”、“三秋”和抗災(zāi)生產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)期，大顯身手，開展機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

3．5 必須創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方式，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化

黑龍江省農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平大大高于全國(guó)平均水平，這與注重農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，特別是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣是分不開的。該省以科技示范為先導(dǎo)，實(shí)施保護(hù)性耕作、玉米全程機(jī)械化、水稻育插秧機(jī)械化示范項(xiàng)目，同時(shí)抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，用5～8年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了水稻集中育秧與機(jī)插秧、玉米聯(lián)合收獲的機(jī)械化作業(yè)。我市農(nóng)機(jī)化還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要農(nóng)作物部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平還比較低，當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)抓好水稻集中育秧與機(jī)插秧、油菜機(jī)械直播與聯(lián)合收獲、棉花全程機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用等重大農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在水稻、棉花、油菜、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等板塊建設(shè)中，聯(lián)合辦好全程機(jī)械化示范樣板；開展協(xié)作攻關(guān)，研究解決影響農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的耕作方式和技術(shù)難題；積極探索技術(shù)推廣新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)科研院所和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等單位，參與農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的積極性，促進(jìn)推廣主體的多樣化和推廣投入的多元化，形成技術(shù)推廣合力。

3．6 必須改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境條件，發(fā)揮機(jī)械作業(yè)效能

這次考察的黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)域，地勢(shì)平坦，作物種植集中連片，十分有利于大功率、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械開展大規(guī)模作業(yè)。我市盡管地處江漢平原腹地，但地形起伏不平，田塊小區(qū)分割，分散種植，甚至插花種植，再加上農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)，成為影響大功率、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的“瓶頸”制約因素。提高農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平和效率，必須不斷改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境條件，讓高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械找到用武之地，充分發(fā)揮出農(nóng)機(jī)裝備效能。一是加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)，讓機(jī)械通行方便暢通；二是通過(guò)土地整理，實(shí)行綜合開發(fā)，達(dá)到平坦開闊；三是實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；四是積極引導(dǎo)農(nóng)戶在作物布局、農(nóng)事安排等方面實(shí)行連片、集中，以便于機(jī)械統(tǒng)一作業(yè)。

3．7 必須加大政策扶持力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

黑龍江省各級(jí)黨委和政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，將農(nóng)機(jī)化納入了政府工作目標(biāo)任務(wù)主要考核指標(biāo)。為支持黑龍江省農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)建設(shè)，政府和相關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大幫扶力度，入駐商戶可以享受稅費(fèi)“三免二減半”，購(gòu)買商鋪可以減免“契稅”，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的減免工商、稅收政策，工商、稅務(wù)部門主動(dòng)登門現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取重視支持，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。要以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)工作、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)機(jī)專業(yè)大市場(chǎng)的政策支持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的投入力度。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將農(nóng)機(jī)化納入政府主要工作，層層建立目標(biāo)責(zé)任制考核體系。