如何做好不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)*

胡春生

(吉安市路橋工程局，江西 吉安 343000)

投標(biāo)是施工企業(yè)利用報(bào)價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，在響應(yīng)招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)規(guī)定和實(shí)質(zhì)性要求的條件下，獲得工程施工任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)．

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，施工企業(yè)通過(guò)嚴(yán)格的資格預(yù)審關(guān)，取得參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的入場(chǎng)券，大家站在同一起跑線上，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)．因而投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)和業(yè)主招標(biāo)的核心．如果報(bào)價(jià)過(guò)高，投標(biāo)單位會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì);投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低，投標(biāo)單位即使中標(biāo)，也會(huì)給自己帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)．然而，愈來(lái)愈多的招標(biāo)單位選擇明標(biāo)暗投法，公開(kāi)評(píng)標(biāo)辦法、公布標(biāo)底或最高限價(jià)、明確上下限值范圍，這一標(biāo)底值或最高限價(jià)是業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制的預(yù)期價(jià)格，往往以成本加適當(dāng)利潤(rùn)計(jì)算而來(lái)．各投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上報(bào)價(jià)，其最終報(bào)價(jià)往往偏差甚微，大家中標(biāo)的機(jī)會(huì)均等．公路工程投標(biāo)以其體現(xiàn)公平、確保質(zhì)量、縮短工期、降低造價(jià)、提高效益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等優(yōu)點(diǎn)得到廣泛應(yīng)用，通過(guò)招投標(biāo)就成為施工企業(yè)獲得工程的唯一途徑．而在決定中標(biāo)的決定因素中，報(bào)價(jià)至關(guān)重要，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧倍受關(guān)注．

為此，本文結(jié)合實(shí)際的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要論述如何做好不平衡報(bào)價(jià)工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有一定的啟發(fā)．1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

1．1 做好準(zhǔn)備工作

1．1．1 研究招標(biāo)文件，分解工程量清單：報(bào)價(jià)之前要仔細(xì)熟讀招標(biāo)文件，理解合同通用范本和專用范本的所有條款，認(rèn)真挑出的理解不清楚的問(wèn)題，及時(shí)提出，請(qǐng)招標(biāo)單位予以澄，并下補(bǔ)遺書(shū)．對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行拆分，了解工程量清單數(shù)量的來(lái)龍去脈．工程量的差別和今后的變動(dòng)趨勢(shì)可為不平衡報(bào)價(jià)埋下伏筆．有些項(xiàng)目如承包人駐地建設(shè)費(fèi)用、臨時(shí)用地等單獨(dú)列入清單第100章時(shí)，在做臨時(shí)設(shè)施時(shí)應(yīng)將此部分費(fèi)用扣除．

1．1．2 擬定初步的施工組織設(shè)計(jì)方案：不同的施工方案對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)影響很大，如路面工程采用集中廠拌還是路拌、橋涵工程采用預(yù)制安裝還是現(xiàn)澆;不同的施工平面布置對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)也會(huì)產(chǎn)生影響，如集中拌和場(chǎng)、取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、材料料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等的設(shè)置位置，將直接影響到運(yùn)輸成本．

1．1．3 準(zhǔn)確確定材料價(jià)格：材料費(fèi)占工程項(xiàng)目造價(jià)的比重較大，尤其是路面工程和橋梁工程．材料單價(jià)調(diào)查不準(zhǔn)，不僅影響報(bào)價(jià)，對(duì)中標(biāo)工程也會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)．

1．2 正確計(jì)算成本價(jià)

正確計(jì)算投標(biāo)工程的成本價(jià)是確定最終報(bào)價(jià)策略的前提，每個(gè)施工單位在施工經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)裝備、材料供應(yīng)、施工技術(shù)組織、管理體制這些方面，都具有單個(gè)或多個(gè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮本企業(yè)優(yōu)勢(shì)，來(lái)降低成本，降低報(bào)價(jià)，以獲得具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)．對(duì)場(chǎng)地狹窄、穿過(guò)街道、總價(jià)低、中小型工程、技術(shù)密集型、投標(biāo)人中無(wú)實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在的風(fēng)險(xiǎn)小時(shí)，利潤(rùn)率取較高值．對(duì)于交通方便、工程簡(jiǎn)單、量大、專業(yè)要求不高、工期比較充裕、為提高信譽(yù)、擴(kuò)大市場(chǎng)以利今后發(fā)展時(shí)，計(jì)劃利潤(rùn)率取較小值．

1．3 確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是在對(duì)工程項(xiàng)目準(zhǔn)確成本分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的．此時(shí)報(bào)價(jià)一方面應(yīng)考慮綜合費(fèi)率的取定，如其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅率等的取值，另一方面要結(jié)合評(píng)標(biāo)辦法、公布的標(biāo)底或最高限價(jià)(無(wú)標(biāo)底時(shí)，通常是投標(biāo)人估算標(biāo)底)，以及估計(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的可能報(bào)價(jià)范圍，以達(dá)到最終中標(biāo)的目的．

2 不平衡報(bào)價(jià)策略與技巧

2．1 基本原則要求

不平衡報(bào)價(jià)法是投標(biāo)單位在認(rèn)真計(jì)算，有策略地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)后，采用價(jià)格重新調(diào)配的方法來(lái)調(diào)整各分部以及分項(xiàng)工程的單價(jià)，以使期在工程結(jié)算時(shí)能夠取得最好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益．經(jīng)調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程單價(jià)應(yīng)具有一定的隱蔽性，不容易被招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)察覺(jué)．單價(jià)構(gòu)成要相對(duì)合理，即使發(fā)現(xiàn)，也有一定的說(shuō)服力．

一般不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整幅度：工程量清單每章總額宜控制在±10%的范圍內(nèi);各單項(xiàng)單價(jià)當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法中單價(jià)構(gòu)成占一定分值比例時(shí)，工程量大、占總價(jià)比重大的項(xiàng)目宜控制在±10%的范圍內(nèi)，其他數(shù)量小、對(duì)總價(jià)影響小的項(xiàng)目可不受此限制．如果調(diào)整不當(dāng)，在評(píng)標(biāo)和合同談判過(guò)程中容易被發(fā)現(xiàn)，此時(shí)招標(biāo)單位或評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)單位澄清，重新修正單價(jià)，使之枉然．

2．2 不平衡報(bào)價(jià)策略的具體方法

2．2．1 當(dāng)工程量難以計(jì)算準(zhǔn)確的項(xiàng)目，如土石方工程中，挖土方工程的單價(jià)可報(bào)得稍高一些，挖石方工程的單價(jià)可報(bào)得稍低一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利的機(jī)會(huì)．施工中土石分界線難以區(qū)分，一般以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)，且技術(shù)規(guī)范中規(guī)定土石比例變化范圍±20%以內(nèi)不作調(diào)整．即使土石成分發(fā)生變更，石方比例減少的可能性相對(duì)大些，因?yàn)槭絾蝺r(jià)始終會(huì)比土方的單價(jià)要高出許多．

2．2．2 能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目，如土石方工程、橋梁基礎(chǔ)工程一般先期開(kāi)工，第100章駐地建設(shè)、臨時(shí)設(shè)施一般先期計(jì)量，其價(jià)格也可適當(dāng)高一些，以便加快工程資金的周轉(zhuǎn);對(duì)后期的項(xiàng)目，如橋梁工程的上部構(gòu)造、路面及附屬工程、綠化環(huán)保等工程開(kāi)工較遲，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?00章竣工文件、竣工圖只有在工程竣工后才能計(jì)量，應(yīng)盡可能低報(bào)或隱含不報(bào)．

2．2．3 當(dāng)招標(biāo)圖紙不明確，估計(jì)在施工過(guò)程中可能會(huì)增加工程量的分項(xiàng)工程，其單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對(duì)總體報(bào)價(jià)影響不大，在工程結(jié)算時(shí)可增加收入;對(duì)施工過(guò)程中可能會(huì)減少工程量的分項(xiàng)工程，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入也不會(huì)很大．此時(shí)要求投標(biāo)人詳細(xì)核對(duì)圖紙和工程量清單數(shù)量．有時(shí)，往往不少業(yè)主在工程量清單中虛設(shè)數(shù)量或有意無(wú)意地加大減小數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該摸清業(yè)主的意圖，采取相應(yīng)的報(bào)價(jià)．

2．2．4 對(duì)于以暫定價(jià)格估計(jì)的工程，對(duì)以后一定要施工的項(xiàng)目，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工或可能被指定分包的部分單價(jià)可低一些．如橋梁工程中的地質(zhì)鉆探、取芯試驗(yàn)等細(xì)目，當(dāng)業(yè)主要求報(bào)價(jià)時(shí)，宜盡可能低些，因?yàn)檫@些項(xiàng)目實(shí)際施工中往往不會(huì)發(fā)生，即使會(huì)發(fā)生，一般由業(yè)主指定分包商施工的可能性大．

2．2．5 對(duì)于工作內(nèi)容做法說(shuō)明不清楚的分項(xiàng)，或有漏洞的項(xiàng)目，其單價(jià)可稍低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)．中標(biāo)后可通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同條款的進(jìn)一步澄清來(lái)彌補(bǔ)原有漏洞，相應(yīng)增加造價(jià)．

2．2．6 招標(biāo)單位進(jìn)行單價(jià)招標(biāo)時(shí)，對(duì)于要求報(bào)單價(jià)的細(xì)目，若沒(méi)有工程數(shù)量，其單價(jià)可報(bào)得高些，這樣也不會(huì)影響總價(jià)．對(duì)于有假定數(shù)量的細(xì)目報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)圖紙，分析圖紙工程量的變化趨勢(shì)相應(yīng)報(bào)價(jià);若沒(méi)有圖紙的單價(jià)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人可憑以往經(jīng)驗(yàn)結(jié)合類似工程單價(jià)適當(dāng)報(bào)價(jià)．2．2．7 計(jì)日工料機(jī)報(bào)價(jià)：當(dāng)計(jì)日工不進(jìn)入投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，計(jì)日工料機(jī)的單價(jià)宜高報(bào);當(dāng)計(jì)日工進(jìn)入投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，人工、機(jī)械的單價(jià)宜高些，而材料的單價(jià)可報(bào)低些，保持總價(jià)變化不大．

2．2．8 投標(biāo)文件中的單價(jià)組成分析表對(duì)各分項(xiàng)工程單價(jià)作了詳細(xì)的分析計(jì)算．評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)單價(jià)組成分析表來(lái)分析判斷單價(jià)構(gòu)成的合理性．一般的做法是：人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)宜調(diào)高些，材料單價(jià)應(yīng)報(bào)得低一些;另外，其他直接費(fèi)率、間接費(fèi)率、利潤(rùn)率、稅率等應(yīng)盡量取滿，在單價(jià)組成分析表中表示明顯，通過(guò)調(diào)整工料機(jī)的消耗量來(lái)平衡總價(jià)．這樣，今后新增項(xiàng)目計(jì)算的單價(jià)就會(huì)相對(duì)高些．

3 結(jié)語(yǔ)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵，在投標(biāo)中采用不平衡報(bào)價(jià)策略，運(yùn)用是否得當(dāng)，直接關(guān)系到施工企業(yè)在中標(biāo)后能否獲取更大效益，在競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈、工程單價(jià)呈下降趨勢(shì)的當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)下，合理運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)策略值得我們所有投標(biāo)人不斷總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，為企業(yè)追求最大效益做好基礎(chǔ)工作．

［1］楊子敏．公路工程造價(jià)指南［M］．北京：人民交通出版社，2000．

［2］全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)．工程造價(jià)的確定與控制［J］．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006．