基于管理創(chuàng)新視角下的高校財務(wù)文化建設(shè)

常建軍，王林昌

(河北工程大學(xué) 財務(wù)處，河北 邯鄲 056038)

高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的財務(wù)管理模式、管理方法已不能完全適應(yīng)管理需要。改進(jìn)管理方式、方法，提高財務(wù)管理和服務(wù)水平已成為高校財務(wù)管理者面臨的重要現(xiàn)實問題。財務(wù)文化是財務(wù)管理的靈魂，構(gòu)建我國高校財務(wù)文化體系，不僅是高校財務(wù)管理方式、方法的創(chuàng)新，同時對提高財務(wù)管理和服務(wù)水平具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校財務(wù)文化的實質(zhì)和構(gòu)成

高校財務(wù)文化的實質(zhì)是以財務(wù)人員為中心，以文化引導(dǎo)為根本手段，以激發(fā)財務(wù)人員的自覺行動為目標(biāo)的獨(dú)特文化現(xiàn)象和財務(wù)管理思想。高校財務(wù)文化包括三個結(jié)構(gòu)層次：第一層財務(wù)物質(zhì)文化，主要指財務(wù)管理環(huán)境、財務(wù)人員辦公條件等；第二層財務(wù)制度文化，包括財務(wù)管理體制以及有關(guān)財經(jīng)法律、規(guī)章制度等；第三層是財務(wù)精神文化，主要包括財務(wù)人員的理想信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、業(yè)務(wù)素質(zhì)等。三個層次互相依存、相互作用，共同構(gòu)成了高校財務(wù)文化體系。其中，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，精神文化是動力、是靈魂，制度文化是保障。

二、高校財務(wù)文化體系的構(gòu)建目標(biāo)

（一）高校財務(wù)物質(zhì)文化建設(shè)構(gòu)建目標(biāo)

1.設(shè)施先進(jìn)化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。 高校財務(wù)物質(zhì)文化建設(shè)就是要不斷改善財務(wù)人員的辦公條件和工作環(huán)境，使之更好地為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)會計服務(wù)。一是及時更新辦公設(shè)備（主要指電腦及打印設(shè)備）和高品質(zhì)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，使之始終處于最佳、最優(yōu)工作狀態(tài)。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高財務(wù)信息的利用率。財務(wù)部門可利用專有網(wǎng)絡(luò)平臺，將各財務(wù)關(guān)系主體關(guān)心的財務(wù)信息，如，組織機(jī)構(gòu)、辦事流程、工作職責(zé)、制度宣傳、通知公告、學(xué)生交學(xué)費(fèi)情況查詢、教職工工資發(fā)放、個稅扣除、水電費(fèi)支付等信息查詢、部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況查詢、科研人員科研經(jīng)費(fèi)查詢等有關(guān)信息及時上網(wǎng)公布，方便師生員工辦理各項財務(wù)事項，同時也可促進(jìn)師生與財務(wù)、相關(guān)職能部門與財務(wù)之間的溝通協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督。三是財務(wù)人員在借助于信息技術(shù)進(jìn)行管理和服務(wù)的同時充分享受工作環(huán)境帶來的工作樂趣，使他們“工作并快樂著”，始終保持高昂的工作狀態(tài)。

2.服務(wù)環(huán)境優(yōu)雅化，師生關(guān)系和諧化。高校財務(wù)部門肩負(fù)著“管理育人、服務(wù)育人”的雙重職責(zé)，高校財務(wù)文化建設(shè)必須始終以提高管理水平和服務(wù)廣大師生為出發(fā)點(diǎn)。在會計服務(wù)場所，可以仿效銀行、通訊等服務(wù)場所的一些做法，如，明亮的大廳、整潔的排椅、醒目的服務(wù)標(biāo)識、方便的排號系統(tǒng)、流動的電子信息屏幕、和藹溫馨的大堂導(dǎo)航服務(wù)等等，給辦理財務(wù)事項的廣大師生一個舒適、溫馨的服務(wù)空間，使財務(wù)人員和師生員工之間始終處于一種快樂的理性互動，增進(jìn)相互了解，彼此和諧相處。

（二）高校財務(wù)制度文化建設(shè)的構(gòu)建目標(biāo)

高校財務(wù)制度文化包括高校財務(wù)管理體制和財務(wù)管理制度兩個方面。財務(wù)管理體制是指高校財務(wù)管理的具體運(yùn)行機(jī)制。目前，多數(shù)高校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制。高校財務(wù)管理制度可分為四個層次： (1)國家有關(guān)財務(wù)法律規(guī)章。是指全國人大常委會及國務(wù)院有關(guān)部委頒布的法律規(guī)章。主要有《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國合同法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度》等法律法規(guī)，是高校財務(wù)制度的最高層次，其他層次均由此派生。 (2)地方有關(guān)財務(wù)規(guī)章。主要指地方財政部門和教育主管部門下發(fā)的有關(guān)財務(wù)制度，是高校財務(wù)制度的第二層次。(3)各高校根據(jù)本校實際情況制定的系列財務(wù)管理辦法。主要有 《xx大學(xué)財務(wù)管理辦法》、《xx大學(xué)內(nèi)部會計控制制度》、《xx大學(xué)預(yù)算管理辦法》等制度辦法。⑷高校財務(wù)管理部門制定的財務(wù)人員職業(yè)管理規(guī)范。主要指財務(wù)職業(yè)道德、財務(wù)人員崗位職責(zé)、財務(wù)人員考核辦法等職業(yè)規(guī)范。高校財務(wù)制度文化建設(shè)的構(gòu)建目標(biāo)就是建立富有效率、充滿活力的財務(wù)管理體制和建立健全各項財務(wù)管理制度。

（三）高校財務(wù)精神文化建設(shè)的構(gòu)建目標(biāo)

1.以人為本的和諧文化。堅持以“人”為本的財務(wù)管理思想，就是以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人的價值開展財務(wù)管理活動，協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系中人與人之間的關(guān)系。首先，在財務(wù)管理上應(yīng)采取激勵與約束相結(jié)合以人為本的管理方法，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和發(fā)揮財務(wù)人員的潛能。其次，從物質(zhì)方面為財務(wù)人員提供一個優(yōu)雅的工作環(huán)境，使其始終“工作并快樂著”。再次，主動解決財務(wù)人員事業(yè)成長、工資待遇、職稱晉升等熱點(diǎn)問題，切實關(guān)注其身體健康、家庭冷暖等現(xiàn)實問題。由此，營造出一個公平的工作環(huán)境及和諧的人文環(huán)境，不斷增強(qiáng)職工的歸屬感和團(tuán)隊意識，進(jìn)而充分發(fā)揮財務(wù)人員的戰(zhàn)略價值。

2.銳意改革的創(chuàng)新文化。管理離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是管理的動力。高校財務(wù)管理只有不斷創(chuàng)新管理方式，才能突破固有模式，提升理財水平和辦學(xué)效益。例如，充分利用國家稅收政策，合理減少稅務(wù)支出；充分利用教育政策，爭取更多的財政性資金；改進(jìn)核算方式，實行網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)上報賬制度提高報賬效率；改進(jìn)收費(fèi)方式，實行批量代扣和24小時自助收費(fèi)服務(wù)，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)預(yù)算管理，編制績效預(yù)算，實行內(nèi)部預(yù)算支出績效評價，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；加強(qiáng)“一卡通”結(jié)算管理，建立資金宏觀管理體系等方式方法，進(jìn)而營造出創(chuàng)新爭優(yōu)的財務(wù)文化管理環(huán)境，進(jìn)一步提高財務(wù)管理的保證性和時效性，確保財務(wù)管理工作的有效開展。

3.奮發(fā)向上的團(tuán)隊文化。團(tuán)隊精神是協(xié)作精神和敬業(yè)精神的集中體現(xiàn)，協(xié)作精神是大局意識、服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。協(xié)作精神的基礎(chǔ)是尊重個人的興趣和成就，核心是協(xié)同協(xié)作，最高境界是全體成員的向心力、凝聚力，反映的是個體利益和整體利益的統(tǒng)一，進(jìn)而保證組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。敬業(yè)精神就是把使命感融入到實際工作中，敬重自己的職業(yè)，熱愛自己的工作，營造敬業(yè)愛崗、舍小家顧大家的氛圍。各崗位人員一職多能，相互協(xié)作，密切配合；部門之間相互理解、相互支持、相互配合協(xié)作，才能取得成就感、贏得榮譽(yù)感，進(jìn)而保持財務(wù)管理組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.艱苦奮斗的節(jié)約文化。長期以來，由于管理理念、管理方式的制約，高校普遍存在著嚴(yán)重的物力、財力、人力資源的浪費(fèi)。艱苦奮斗，開源節(jié)流不僅是對財務(wù)管理者的基本要求，而且也是高校全體師生的職責(zé)。建設(shè)艱苦奮斗的節(jié)約文化，就是將節(jié)約理念貫穿于高校管理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)物盡其用、財盡其能、人盡其才的管理目標(biāo)，以實現(xiàn)最大的辦學(xué)效益。

5.清正廉明的廉潔文化。廉潔奉公是高校財務(wù)管理者恪守的原則。清正廉明的廉潔文化要求做好三方面工作：一是做好內(nèi)部會計控制。主要指實行不相容崗位相分離及會計人員定期崗位輪換。二是實行財務(wù)信息公開。按照有關(guān)要求，凡是應(yīng)公開的財務(wù)信息應(yīng)利用各種形式進(jìn)行公開，以便于有關(guān)部門和廣大師生的監(jiān)督。三是做好廉潔防腐的宣傳工作。結(jié)合財務(wù)工作實際，定期組織財務(wù)人員開展有關(guān)警示教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)其抵制誘惑、廉潔防腐能力。

總之，高校財務(wù)文化是 “以人為本”的財務(wù)管理思想。高校財務(wù)文化體系的構(gòu)建，應(yīng)始終圍繞財務(wù)人員的管理有序開展。

[1]陳興述.論財務(wù)文化[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報（社科版），2003(6):34-36.