經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期勞資糾紛中“弱勢群體”的被侵權(quán)行為初探

丁夢茹 張 翔

(安徽大學(xué)商學(xué)院，安徽 合肥 230601)

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，是我們黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對社會和諧問題更為重視，“十二五”規(guī)劃在提出深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時指出:健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。但現(xiàn)階段勞動糾紛案件量仍居高不下，加強(qiáng)在勞資關(guān)系中處于弱勢一方的維權(quán)行動，對促進(jìn)整個社會的和諧發(fā)展具有重大意義。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的勞資糾紛現(xiàn)象，我國眾多學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn)和建議。車輝認(rèn)為“和諧的勞動關(guān)系才是本真?！绷簳源涸岢觥敖陙?，勞動爭議案件激增，表明我國勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)進(jìn)入了高發(fā)期和多發(fā)期?！编嵭懔崽岢?“一是部分非公有制企業(yè)片面追逐利潤;二是勞動者的弱勢地位;三是勞資關(guān)系雙方法律意識淡薄;四是企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛處理機(jī)制不完善”。傅進(jìn)良提出“和諧社會首先要有和諧勞動關(guān)系，而和諧勞動關(guān)系關(guān)鍵是抓好勞動合同制度的落實(shí)。”李建華則認(rèn)為“要建立勞動爭議的預(yù)防機(jī)制，應(yīng)該把主要精力放在人力資源管理部門”。劉毓帥提出:“注重對勞動者人格尊嚴(yán)的維護(hù)，企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，延長勞動時間，采取不當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?，踐踏勞動者的權(quán)利和尊嚴(yán)，這對于我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展是極其不利的?！蔽覈F(xiàn)今亟須解決勞資矛盾，對這一問題進(jìn)行分析并提出解決方法，對維護(hù)勞方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國家健康和諧發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、轉(zhuǎn)型期“弱勢群體”被侵權(quán)現(xiàn)狀

目前我國的勞資糾紛有以下幾個主要類型:1.因用人單位開除、除名、辭退和職工辭職、自動離職而產(chǎn)生的糾紛。在此類糾紛中，勞動者在試用期結(jié)束時無故被裁，無違規(guī)違紀(jì)或嚴(yán)重失職行為卻被開除，離職后得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)缺磺謾?quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。2.因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)等規(guī)定而產(chǎn)生的糾紛。用人單位在保險福利方面常有缺失，甚至有強(qiáng)迫勞動者從事高危險工作，又缺少一定保護(hù)措施，從而使勞動者的身體受到傷害。3.因勞動合同而產(chǎn)生的糾紛。近幾年，克扣、拖欠農(nóng)民工工資、延長工作時間，用工時故意拖延不訂立勞動合同，違反勞動安全規(guī)定造成重大事故的案件接連不斷。而勞動者與企業(yè)博弈處于劣勢，另外，對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，獲取信息的能力弱，不了解國家的勞動法規(guī)和社會保險制度，不知道自己有哪些勞動權(quán)利，維權(quán)意識比較淡薄。農(nóng)民工沒有自己的工會組織，在解決勞動合同糾紛時，其利益更容易受到侵害。

三、轉(zhuǎn)型期“弱勢群體”被侵權(quán)原因分析

首先，在法律建設(shè)方面，我國有關(guān)勞動關(guān)系方面的法律實(shí)行期較短，且存在諸多漏洞和不完善的地方。其次，在企業(yè)方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在向集約化、科技化發(fā)展，勞動密集型企業(yè)的利潤空間被縮小，有些企業(yè)為擴(kuò)大利潤空間，實(shí)行“地板工資”。由于低基本工資和計件工資制的執(zhí)行，勞動者只能爭取高產(chǎn)出，這種變相的壓榨剝削勞工，是對勞動者人身權(quán)利的嚴(yán)重侵害。同時，工會職能并未得到真正發(fā)揮，在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面顯得能力不足。我國基層工會對企業(yè)的依賴性非常大，缺乏維權(quán)的內(nèi)在動力，缺乏獨(dú)立性，發(fā)生勞資糾紛時很難超越自身利害關(guān)系而全力維護(hù)工人利益。第三，在勞動者自身方面，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)較穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者出現(xiàn)大量剩余，開始涌入城鎮(zhèn)，形成龐大的農(nóng)民工隊伍。他們?nèi)狈寄?、知識薄弱，一旦發(fā)生勞資糾紛，他們處于弱勢，維權(quán)艱難。上述種種原因表明，我國勞動者往往弱勢地位的形成絕非偶然，必須施以相應(yīng)措施，促進(jìn)并維護(hù)好和諧勞資雙方關(guān)系。

四、維護(hù)勞動者合法權(quán)益，緩解勞資矛盾的措施

人的需求決定人的動機(jī)，人的動機(jī)決定人的行為。要妥善處理好勞資關(guān)系，有效維權(quán)，所采取的措施就得有針對性，只有真正了解勞動者的訴求，才能對癥下藥。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人的需求共有五個層次，分別為生存、安全、社交、尊重和自我價值實(shí)現(xiàn)。對于不同的勞動者所追求的自然不同。農(nóng)民工還處于滿足生存需要的層次，看重的是勞動報酬，家人可以吃飽穿暖，孩子可以上學(xué)讀書，所以對拖欠工資的問題就十分敏感，容易產(chǎn)生糾紛。而職場白領(lǐng)、國企職工也包括現(xiàn)在接受過教育的“90后”新生代農(nóng)民工，他們除了自己的經(jīng)濟(jì)利益外，更注重安全、獨(dú)立的人格和受尊重的權(quán)利，不滿足于機(jī)械式的勞動，渴望社會交往并得到認(rèn)可，一旦工作時間被延長、尊嚴(yán)遭到踐踏，易產(chǎn)生糾紛。因而在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系時，要重視勞動者對經(jīng)濟(jì)利益的訴求，不但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期要兼顧民眾最基本的生存需求，還要兼顧勞動者的精神需求。

(一)發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)活動中的作用

2008年1月1日，我國開始實(shí)施《勞動合同法》，此外，《兼并法》《破產(chǎn)法》《企業(yè)勞動爭議處理條例》等一系列法律的頒布執(zhí)行在一定程度上保護(hù)了勞動者權(quán)益，但因?qū)嵤r間較短，存在諸多問題。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，社會經(jīng)濟(jì)利益還在不斷博弈中，許多利益關(guān)系尚未理順，勞資關(guān)系離市場經(jīng)濟(jì)的要求還差得很遠(yuǎn)。在法律不斷完善的同時，還應(yīng)重視其執(zhí)行效果。對不遵守法律，侵害勞動者權(quán)益的企業(yè)要嚴(yán)懲。發(fā)揮法律在維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)活動中的重要作用。

(二)健全企業(yè)預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化工會職能

勞動密集型企業(yè)和私營企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，勞動者不是人力成本，而是人力資本，是他們創(chuàng)造了剩余價值，而企業(yè)的社會責(zé)任是指對于企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和勞工權(quán)益保護(hù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在發(fā)展中國家，降低人力成本是一個優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢及制度優(yōu)勢會不斷提升，企業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)人權(quán)保護(hù)的社會主題，勞動者維權(quán)意識的加強(qiáng)決定了勞動契約要向勞動者保護(hù)的方向調(diào)整。勞動者是社會人，不是機(jī)器，需要尊重，需要社交，他們有思想、有意識，企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律，滿足勞動者合理需要，充分了解員工心理感受，通過加強(qiáng)心理契約來降低正式契約的執(zhí)行成本，改善勞動環(huán)境和勞動標(biāo)準(zhǔn)，這對企業(yè)提升自身的競爭力是契機(jī)之一。而對于破產(chǎn)、兼并、聯(lián)合的企業(yè)必須做好人員安置工作，賠償、再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任決不能推卸，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。

要發(fā)揮工會維權(quán)職能，必須對其進(jìn)行改革。首先，工會應(yīng)當(dāng)采取自下而上通過民主方式產(chǎn)生，基層干部由員工信任的人擔(dān)任;其次，工會的職能應(yīng)該是單一的，就是維護(hù)勞動者的合法權(quán)益;再次，工會的發(fā)展方向應(yīng)是社區(qū)工會和企業(yè)間的聯(lián)合工會;最后，加強(qiáng)工會行業(yè)化維權(quán)，加深對行業(yè)自律行為的必要介入。勞動者在法律意識、知識素養(yǎng)以及社會地位等方面明顯處于劣勢，工會應(yīng)加強(qiáng)自身職能，維護(hù)勞動者權(quán)益。

(三)提升自身素質(zhì)，適應(yīng)社會發(fā)展

作為弱勢群體的勞動者，應(yīng)提升自身的各種素質(zhì)，了解相關(guān)法律知識，提高職業(yè)技能，抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇，為自己在社會中的角色定位。當(dāng)合法權(quán)益遭到侵害時，忍氣吞聲、怨天尤人或采取激烈手段不惜以犧牲自己健康為代價去維權(quán)都是極不理智的行為。要更好地維護(hù)自身權(quán)益，就必須培養(yǎng)更高層次的需求，建立不斷進(jìn)取的人生觀、價值觀。要自立自強(qiáng)，當(dāng)勞動者自己變得強(qiáng)大時，被侵權(quán)的幾率就小很多。

(四)完善第三方監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障勞動者權(quán)益

我國處于勞動力市場不健全、勞動制度不完善、勞資關(guān)系不對等的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，政府的干預(yù)和媒體的監(jiān)督是對市場調(diào)節(jié)的有力補(bǔ)充。政府作為第三方參與勞資博弈，制定規(guī)則，監(jiān)督勞動合同的履行，對違約行為予以裁決與法律救濟(jì)，既要保護(hù)投資者，也要保護(hù)勞動者，以促進(jìn)勞資合作、勞資兩利，促進(jìn)勞資自主運(yùn)行、自行調(diào)整模式的實(shí)現(xiàn)，以改善勞資關(guān)系，提高企業(yè)效率，促進(jìn)社會發(fā)展為目標(biāo)，避免機(jī)會主義行為，不能為了追求經(jīng)濟(jì)增長，就忽視“保護(hù)勞動者的合法權(quán)益”。媒體一直被認(rèn)為是最直接有效的監(jiān)督手段，要充分利用媒體對受眾面的影響力，對違法侵權(quán)行為加強(qiáng)曝光力度，保證我國勞工關(guān)系的公開透明。

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