國際貿(mào)易保護主義對中國紡織服裝出口的影響及對策

韓冰

(河南工程學院，河南鄭州450007)

一、引言

國際金融危機爆發(fā)后，國際貿(mào)易保護主義抬頭，針對中國紡織服裝產(chǎn)品的各種貿(mào)易保護措施使我國紡織服裝出口遭受巨大打擊，我國紡織品服裝出口面臨的貿(mào)易保護已日趨常態(tài)化。

截至2011年，我國已連續(xù)17年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，平均每年涉及調(diào)查的出口商品金額達400億～500億元，其中，尤以對紡織服裝產(chǎn)品的調(diào)查最為密集。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，2010年我國紡織服裝產(chǎn)品遭遇40起反傾銷調(diào)查、30多項技術(shù)性貿(mào)易壁壘，發(fā)起者主要為美國、歐盟、印度、巴西和阿根廷等國家和地區(qū)，其中兒童服裝及用品的安全及檢測是遭遇調(diào)查的重點。

正確認識并分析國際貿(mào)易保護主義的特點及其對我國紡織服裝出口的影響，對我國有效應(yīng)對國際貿(mào)易保護措施和合理采取應(yīng)對措施具有積極且深遠的意義。

二、國際貿(mào)易保護主義的特點

1.手段多樣、隱蔽、復雜

各國貿(mào)易保護的措施越來越復雜，手段也越來越多樣，從傳統(tǒng)的高關(guān)稅、進口配額過渡到新的反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘、綠色壁壘、特別保護措施，到目前最新的勞工標準等，其保護手段層出不窮。由于貿(mào)易保護的方式、領(lǐng)域、服務(wù)流動均呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化、復雜化的趨勢，且紛繁復雜的措施不斷變化，使得應(yīng)對難度加大。

2.范圍擴大、區(qū)域化抬頭

隨著全球經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，世界各國與地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密。兩國間相互的貿(mào)易保護措施發(fā)展成為全球性的貿(mào)易保護主義，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展使得區(qū)域性經(jīng)濟組織對外高筑貿(mào)易保護壁壘，對內(nèi)則對成員國實行自由貿(mào)易，以提高其整體競爭力，成員國對非成員國的差別待遇加深，其貿(mào)易保護程度也得到強化。

3.政治目標逐漸滲透至經(jīng)濟活動中

近年來，發(fā)達國家不遺余力地將勞工標準納入國際貿(mào)易體制中來，希望利用本國自身經(jīng)濟立法加強貿(mào)易保護，向發(fā)展中國家灌輸人權(quán)理念和價值標準。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟發(fā)展進程中，經(jīng)常遭遇發(fā)達國家國別政策的差別待遇，以達到其對外政策的政治目的。

三、國際貿(mào)易保護主義對中國紡織服裝出口的影響

1.抑制我國紡織服裝產(chǎn)品出口

各國實行國際貿(mào)易保護政策，主要目的在于抑制進口，保護本國產(chǎn)業(yè)，因此各國對紡織品服裝行業(yè)實行的國際貿(mào)易保護措施導致我國的紡織服裝產(chǎn)品出口量下降，對紡織服裝行業(yè)產(chǎn)生沖擊，使我國紡織品出口企業(yè)遭受巨大損失。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，2008年全球紡織品出口配額被取消，國際紡織品市場的平衡格局被打破，不僅是發(fā)達國家，發(fā)展中國家也開始對我國的紡織服裝產(chǎn)品實行嚴苛的貿(mào)易保護措施，且頻率越來越高，力度越來越大。尤其是同樣將紡織服裝業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的土耳其、墨西哥和印度等紡織服裝生產(chǎn)國也加入到貿(mào)易保護主義的大軍中。

2.抬高我國紡織服裝產(chǎn)品的出口成本

歐美是對紡織服裝產(chǎn)品實施貿(mào)易保護時間最早、數(shù)量最多、要求最嚴的國家和地區(qū)。貿(mào)易保護措施的實施勢必抬高我國紡織品服裝在這些國家和地區(qū)的出口成本。我國紡織品服裝現(xiàn)階段的出口優(yōu)勢多是基于低廉的生產(chǎn)成本上的價格優(yōu)勢。我國產(chǎn)品要想滿足歐美各國制定的一系列技術(shù)標準、綠色環(huán)境標志、綠色衛(wèi)生檢疫制度，企業(yè)必須不斷改進生產(chǎn)工藝，加大技術(shù)改造投入，這將直接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本;在勞工標準方面，“社會責任標準”資格認證后，最低工資標準一項就足以使企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度攀升。

3.容易產(chǎn)生連帶效應(yīng)

國際貿(mào)易保護對我國紡織品服裝出口的影響具有連帶效應(yīng)。一方面，在遭遇貿(mào)易保護措施或制裁后，企業(yè)要適應(yīng)新標準、改善新工藝，若制裁的時效過長，企業(yè)原本的客戶將會重新尋找合作伙伴;在喪失老客戶后，企業(yè)要重新進入市場將會非常困難，且銷售成本會相對提高。另一方面，當一國實行貿(mào)易保護措施大見成效后，其他國家會紛紛效仿，同時保護措施也將擴散到越來越多的行業(yè)，從而極大地影響了國際貿(mào)易的整體發(fā)展，極易陷入惡性循環(huán)。

4.阻礙紡織服裝行業(yè)的良性發(fā)展

作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝業(yè)在我國經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。國際貿(mào)易保護主義盛行，對海外市場而言，短期內(nèi)將降低我國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場上的占有率;對國內(nèi)市場而言，一旦我國紡織服裝產(chǎn)品遭遇貿(mào)易保護，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”將成為大量出口企業(yè)的最終解決方案，大量的訂單將與我國內(nèi)銷產(chǎn)品搶奪市場，打破原有的市場平衡，勢必造成行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，導致紡織品服裝價格下跌，阻礙我國紡織服裝業(yè)良性發(fā)展。此外，我國紡織品服裝業(yè)整體發(fā)展水平下降，將極大地降低外商來華投資的信心，對我國利用外資造成不良影響。

四、我國的應(yīng)對措施

1.大力拓展新興市場，實現(xiàn)出口市場多元化

美國、歐盟、日本、香港一直是我國紡織服裝的傳統(tǒng)出口市場，份額占總出口的60%左右，市場過于單一使我國企業(yè)常常遭遇貿(mào)易摩擦，尤其是歐美這些貿(mào)易保護主義情結(jié)極重的市場。因此我國紡織服裝企業(yè)應(yīng)積極開拓新興市場，尋求多元化發(fā)展，大力開拓印度、東盟、巴西等人口基數(shù)高、服裝消費能力增長迅速的新興市場，從而提高企業(yè)的抗風險能力。另外，龐大的內(nèi)銷市場也不容忽視，我國國內(nèi)市場需求的增速超過了紡織品出口需求的增速。因此出口企業(yè)可以適當擴大內(nèi)銷比例，做到內(nèi)外銷并舉，逐步實現(xiàn)市場多元化。

2.創(chuàng)立自主品牌，提升紡織服裝出口企業(yè)的國際競爭力

提升紡織服裝出口企業(yè)的國際競爭力是應(yīng)對貿(mào)易保護主義的有效措施。一方面，企業(yè)應(yīng)增強自主創(chuàng)新能力，大力開發(fā)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，不斷追蹤國外先進標準和技術(shù)成果，及時研究、學習借鑒以提高產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面，政府應(yīng)通過多種途徑加大對企業(yè)自主研發(fā)的支持力度提高產(chǎn)品的競爭能力。服裝市場是品牌競爭的市場，培育、創(chuàng)立、擴大自主品牌服裝出口是我國從紡織服裝生產(chǎn)和出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榧徔椃b生產(chǎn)、出口強國的必由之路。企業(yè)要培育自有技術(shù)，創(chuàng)立自主品牌，提高商品檔次，加快實施品牌戰(zhàn)略，并努力構(gòu)建自知識產(chǎn)權(quán)管理體系，依法保護創(chuàng)新成果，全面提高企業(yè)的抗風險能力，樹立中國品牌的良好國際形象。

3.規(guī)范管理，提高我國紡織服裝行業(yè)話語權(quán)

一方面，政府要充分發(fā)揮主導職能，設(shè)立專門部門負責信息收集工作，為紡織服裝出口企業(yè)做好咨詢、培訓、指導工作，加強對紡織品檢測技術(shù)的研究，制定并完善紡織品技術(shù)標準及相關(guān)規(guī)定，加快我國標準與國際接軌的步伐。另一方面，紡織服裝出口企業(yè)要適時改變經(jīng)營策略，整合內(nèi)部資源，規(guī)范內(nèi)部管理，加快提高生產(chǎn)和管理水平，將知識產(chǎn)權(quán)保護等發(fā)達國家感興趣的問題與紡織服裝貿(mào)易緊密聯(lián)系起來，實行有中國特色的國際貿(mào)易政策，提高我國紡織服裝行業(yè)的話語權(quán)，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

4.合理運用國際法規(guī)，建立健全預警機制

企業(yè)應(yīng)認真研究各國貿(mào)易保護措施，合理運用國際法規(guī)，政府應(yīng)建立健全預警機制，高度關(guān)注重點出口市場貿(mào)易保護手段新動向，保持信息通暢，定期發(fā)布，有效提醒出口企業(yè)及時進行價格自律，實現(xiàn)貿(mào)易保護前置化。同時，我國具有解決國際貿(mào)易爭端經(jīng)驗的人才嚴重匱乏，因此應(yīng)加大相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，充分借鑒WTO成員應(yīng)訴工作的成熟經(jīng)驗。

5.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走差異化競爭之路

由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，我國產(chǎn)品在主要紡織服裝消費市場多因價格優(yōu)勢取勝，而這正是我國頻頻遭受國際貿(mào)易保護措施的原因所在。因此，實施“以質(zhì)取勝、以技取勝”戰(zhàn)略，以科技進步為依托，不斷地引導企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。實施產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略，走差異化競爭之路，通過提高產(chǎn)品附加值來穩(wěn)定國外的市場份額，并趁機提高“中國制造”的口碑，降低國際貿(mào)易保護主義對我國紡織服裝業(yè)的影響，促進我國紡織服裝產(chǎn)品出口持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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