網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)的法律防范與救濟(jì)

馬屹嬋

(山西大同大學(xué)政法學(xué)院，大同037009)

網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)的法律防范與救濟(jì)

馬屹嬋

(山西大同大學(xué)政法學(xué)院，大同037009)

分析指出，網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)是一種新的侵權(quán)方式，它使公民隱私權(quán)的外延擴(kuò)大，從而受到更多形式的傷害。為了更好地保護(hù)公民的隱私權(quán)，必須進(jìn)一步完善法律機(jī)制，從法律防范與救濟(jì)角度作深入地有益地探討。

網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán);法律防范;救濟(jì)

隨著中國網(wǎng)民的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)作為一種不可忽視的社會(huì)力量，對人們生活的影響力加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在極大地方便人們的生活、學(xué)習(xí)與工作，提高人們的生活質(zhì)量，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展的同時(shí)，也給我們的生活帶來了新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息的開放性、虛擬性、交互性和數(shù)字化特征，使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全日益成為問題。其中關(guān)于隱私權(quán)的侵犯，關(guān)乎社會(huì)上的每個(gè)人，因?yàn)橛泻枚嗲謾?quán)案例的受害人，是極少上網(wǎng)的普通人。網(wǎng)絡(luò)如今與生態(tài)環(huán)境在某種意義上是同質(zhì)的，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的防范與救濟(jì)有著極其重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)的概述

(一)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的涵義

隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)，是指公民的私人生活空間、私人信息依法受保護(hù)的權(quán)利。通俗地講，就是公民的私人生活空間不被非法入侵和干擾，公民的通訊秘密不被他人截獲或公開披露，公民的個(gè)人信息資料不被他人非法獲取和知悉，更不能非法利用和公開的一種人格權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸。廣義上講應(yīng)該是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私不受侵害、不被公開的權(quán)利。大致內(nèi)容包括: (1)私人信息保密權(quán)。私人信息屬于個(gè)人隱私的范疇，這是公認(rèn)的，也是隱私權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)由于通訊、交通、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的飛速發(fā)展，對個(gè)人隱私造成了很大威脅，而最易遭侵犯的即為私人信息。(2)私人生活免受干擾權(quán)。自己擁有一片私人生活領(lǐng)域，休養(yǎng)身心，免受他人干擾，是公民生活幸福的必備條件。這是隱私權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。

(二)網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)言論與普通言論侵犯隱私權(quán)既有相似之處又有著很大的區(qū)別。兩者相似之處在于，無論是網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)還是普通言論侵權(quán)，其侵犯的權(quán)利客體都是一樣的客體。而兩者的最大區(qū)別在于，侵權(quán)行為的實(shí)施方式有著決然的不同。普通言論侵權(quán)是通過實(shí)施實(shí)際的行為進(jìn)行的，看得見摸得著，而網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，是通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間，通過鼠標(biāo)鍵盤瞬間完成的，其侵權(quán)行為完成之快令人匪夷所思，這給確認(rèn)侵權(quán)帶來很大難度。

從侵犯手段看:(1)通過網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人控制權(quán)限較大的載體如各種“個(gè)人空間”與“博客”:第一，“個(gè)人空間”與“博客”所提出的侵權(quán)論題在私人空間，具有私密性，傳播相對較慢，影響相對較小。第二，“個(gè)人空間”與“博客”載體的提供者因?yàn)榕c用戶有一定的協(xié)議，不能隨便刪除用戶的內(nèi)容，需要經(jīng)過一定的審查，才能實(shí)施。(2)通過網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人控制權(quán)限較小的載體如各種“BBS”或“論壇”:第一，論壇是一個(gè)公共的討論場地，那里有各種主題，參與者們的言論侵犯了他人的隱私權(quán)，具有公開性，傳播相對較快，影響較大。第二，論壇的管理者沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在侵權(quán)發(fā)生后，沒能及時(shí)地刪除侵權(quán)的內(nèi)容。

從隱私權(quán)被侵犯的內(nèi)容看:(1)網(wǎng)絡(luò)言論侵犯私人信息保密權(quán)。指本該保密的公民的姓名、肖像、住址、住宅電話、身體肌膚的秘密;公民的儲蓄、財(cái)產(chǎn)狀況;公民的社會(huì)關(guān)系，包括親屬關(guān)系、朋友關(guān)系;公民的檔案材料等被非法公開。(2)網(wǎng)絡(luò)言論侵犯私人生活免受干擾權(quán)。主要指公民的個(gè)人活動(dòng)，包括在公共場所的活動(dòng)及住宅內(nèi)的活動(dòng)被他人窺視、調(diào)查或者公開。

二、網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)的防范

(一)法律防范

1．憲法防范

《憲法》第38條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。”這里的“人格尊嚴(yán)”應(yīng)當(dāng)包括公民的隱私尊嚴(yán);第39條規(guī)定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。”此條保護(hù)的是公民的寧居權(quán);第40條:“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)?！贝藯l保護(hù)的是公民的通信自由和秘密權(quán)。

2．民法防范

在1986年制定的《民法通則》中，沒有直接規(guī)定隱私權(quán)為公民的人格權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見(試行)》作為民法通則的實(shí)施細(xì)則，也沒有將隱私權(quán)當(dāng)作一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)來對待，只是在第139條規(guī)定了侵犯公民的肖像權(quán)、第140條規(guī)定了“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私的行為”這兩種與公民的隱私權(quán)有關(guān)的侵權(quán)形式。最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》明確指出:“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料，或者以書面、口頭方式宣揚(yáng)他人隱私，致使他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！睆囊陨峡梢缘弥?對侵害他人隱私權(quán)，造成名譽(yù)損害的，認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)追究民事責(zé)任。

3．其他法律防范

(1)隱私權(quán)的刑法防范

如果他人故意侵害公民隱私權(quán)，造成嚴(yán)重后果，則要受到刑法的處罰，我國《刑法》第252條、第253條對此有規(guī)定:隱匿、毀棄、非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或拘役;郵電工作人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的，處二年以下有期徒刑或拘役。這是我國以刑法間接保護(hù)方式保護(hù)公民隱私權(quán)的體現(xiàn)，但它并沒有以侵犯隱私權(quán)罪定罪論處，而是以侵犯通信自由罪和私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)處罰。這表明還有很多嚴(yán)重侵害隱私權(quán)的行為都沒有受到刑法的保護(hù)。

(2)隱私權(quán)的訴訟法防范

我國《刑事訴訟法》第152條規(guī)定:人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是有關(guān)國家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開審理?！睹袷略V訟法》第66條，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時(shí)出示。第120條規(guī)定，人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理?！缎姓V訟法》第30條規(guī)定，代理訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。經(jīng)人民法院許可，當(dāng)事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料，但涉及國家秘密和個(gè)人隱私的除外。第45條規(guī)定，人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

(3)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的其他相關(guān)法律防范

我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條規(guī)定:“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定:“不得擅自進(jìn)行未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)學(xué)校，篡改他人信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私?！比粢@些規(guī)定系統(tǒng)地對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)加以保護(hù)，不是它們所能勝任的，而且在審判實(shí)踐中可操作性也不強(qiáng)。

此外，我國其他法律如:《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等法律都涉及了對隱私權(quán)的保護(hù)。

(二)法律防范對個(gè)體的要求

1．提高公民法律意識的和媒介道德素養(yǎng)

在對事件的具體分析中筆者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)部分侵權(quán)網(wǎng)民的行為都是違背最基本的法律，如《憲法》、《刑法》及《民法通則》等。顯然，他們或是無視法律的存在，或是并沒有意識到自己的違法行為。新聞法學(xué)者王軍副教授認(rèn)為:“網(wǎng)絡(luò)犯罪案件大多是25歲青少年干的，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，提升網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，已經(jīng)成為現(xiàn)代教育中一項(xiàng)刻不容緩的緊迫課題?！笨梢妼μ岣吖袼仞B(yǎng)和普法活動(dòng)要從年輕人做起。

2．增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的駕馭能力

網(wǎng)絡(luò)只是技術(shù)工具，為禍為福也事在人為。提高對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平，對個(gè)人信息進(jìn)行加密，網(wǎng)民趨利避害，減少隱私權(quán)事件的發(fā)生。在信息化過程中，應(yīng)當(dāng)注意增加常規(guī)法律的技術(shù)性，即與高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相接軌，以便更加合理有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。

(三)防范的困境

網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)進(jìn)行法律防范面臨著不少困境，主要有以下幾個(gè)方面:

1．認(rèn)識上的不足。在中國人們的權(quán)利意識比較弱，而對隱私權(quán)的重視又明顯低于對其他權(quán)利的重視，只有在受到侵害嚴(yán)重影響生活時(shí)才能注意到，這就是受害者事前忽略基本的防范措施，難以納入法律防范體系。

2．傳統(tǒng)文化的不利影響。在中國傳統(tǒng)上個(gè)人是沒有秘密的，傳統(tǒng)中國人一直以家族為單位聚居，由于生產(chǎn)生活的需要集體主義濃厚，在人們的觀念忽視上一些本來應(yīng)該是隱私權(quán)的東西，在日常生活中公開討論、傳播。這明顯不適應(yīng)現(xiàn)代生活，這種習(xí)慣也擴(kuò)展到網(wǎng)落生活中，事實(shí)上的言論侵權(quán)不知不覺發(fā)生為事態(tài)的嚴(yán)重埋下隱患，也妨礙法律的及時(shí)介入。

3．法律制度的不健全。法律對社會(huì)有教育和指引功能，由于我國的法律沒有直接規(guī)定隱私權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的法規(guī)由于其專業(yè)性，不為普通大眾所了解，就談不上對人們的教育和行為的指引。

4．網(wǎng)絡(luò)言論的特殊性。由于網(wǎng)絡(luò)屬于高技術(shù)的應(yīng)用，主體可以通過各種手段隱藏的其身份，使立法者對責(zé)任主體的選擇有些困難，因?yàn)榱⒎ㄒ紤]司法的可行性，司法實(shí)踐中找不到責(zé)任主體，法律形同虛設(shè)。

(四)立法建議

為厘清保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的思路，對目前我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，在借鑒國外立法的基礎(chǔ)上立足于中國國情基礎(chǔ)上加以立法，以下談一下筆者不成熟的建議:

1．將對隱私權(quán)的間接保護(hù)改為直接保護(hù)。在世界各國紛紛承認(rèn)隱私權(quán)的今天，我國立法不規(guī)定隱私權(quán)，這是一個(gè)嚴(yán)重的立法疏漏。我國法律以間接方式來保護(hù)公民的隱私權(quán)是具有很大缺陷的，所以應(yīng)該改用直接保護(hù)方式，更有利于加大對隱私權(quán)侵害的救濟(jì)程度。我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)對隱私權(quán)在法律上明確規(guī)定隱私權(quán)的內(nèi)涵、外延及侵權(quán)的責(zé)任形式，這樣保護(hù)隱私權(quán)才在法律上有明確的依據(jù)。另外，僅有隱私權(quán)保護(hù)的一般性規(guī)定是不夠的，還應(yīng)制定專門法律來保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

2．使專業(yè)技術(shù)與立法技術(shù)相結(jié)合。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)藏著較高的科技含量，如果不與專業(yè)相結(jié)合，會(huì)使立法與網(wǎng)絡(luò)實(shí)際相脫離，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)做不到有的放矢，也沒有可操作性。只有加強(qiáng)立法者與專業(yè)人士的相互溝通，才能明確規(guī)范網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容，才能更好地做到本著社會(huì)公共利益優(yōu)先、寬容協(xié)調(diào)等原則解決網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與知情權(quán)之間的權(quán)利沖突，在權(quán)利沖突的主體之間確定一種最佳的雙贏方式。

3．明確有關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)的基本原則。在立法中，首先應(yīng)明確的就是基本原則，這是確定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的指導(dǎo)性、導(dǎo)向性的基本內(nèi)容，在立法時(shí)應(yīng)充分考慮技術(shù)要求、現(xiàn)實(shí)的可能性以及足夠的前瞻性，這些原則是既要保證隱私權(quán)不受侵犯，又要保證網(wǎng)絡(luò)信息的自由。

三、網(wǎng)絡(luò)言論侵犯隱私權(quán)的救濟(jì)

(一)證據(jù)的搜集

在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)后，采取公證的方法，對侵權(quán)的網(wǎng)頁，請公證人員予以公證。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)解釋，公證人員在未向涉嫌侵權(quán)一方當(dāng)事人表明身份的情況下，取得的證據(jù)和出具的《公證書》，也可以作為證據(jù)使用。

通過公證取證，進(jìn)行證據(jù)保全，已經(jīng)日益成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件當(dāng)事人青睞的取證方式。在必要時(shí)，公證員可以出庭質(zhì)證，以增強(qiáng)公證文書的證明效力，有利于法院及時(shí)查明案件事實(shí)，解決訴訟爭議。

(二)被告的選擇與確認(rèn)

關(guān)于被告的選擇，筆者認(rèn)為有兩大主體，即侵權(quán)網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。其中侵權(quán)網(wǎng)民由于技術(shù)的原因，使得其難以確認(rèn)，務(wù)實(shí)的方法是把網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商作為被告，有四種情形:第一種情形是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商直接發(fā)布侵權(quán)言論，應(yīng)被確認(rèn)為侵權(quán)主體。第二種情形是，在有關(guān)侵權(quán)案中，僅作為信息傳輸者，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接服務(wù)提供者，則不能作為侵權(quán)主體。第三種情形與第二種情形相關(guān)，即當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商被告知有信息侵權(quán)時(shí)，對侵權(quán)信息進(jìn)行了及時(shí)、有效處理，使其不能繼續(xù)傳播。第四種情形是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商雖然沒有直接發(fā)布侵權(quán)信息。但沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，因而可以被認(rèn)定為責(zé)任主體。

(三)在法律不夠明確的地方法律的選擇與適用

在上文提到的四種情形中第二、三種情形中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商不成為責(zé)任主體，因而不存在歸責(zé)問題;第一種情形由于和普通的新聞侵權(quán)案相同，因而只需把網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商作為直接責(zé)任主體歸責(zé)就可以。所以，第四種情形是重點(diǎn)。第四種情形中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的主要問題在于沒有履行積極義務(wù)，把該刪除的侵權(quán)信息刪除。這里，侵權(quán)結(jié)果并不是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的單獨(dú)行為，而是與侵權(quán)信息發(fā)布者的共同行為所導(dǎo)致。

在我國完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的保護(hù)，應(yīng)注意法律保護(hù)只是保護(hù)隱私權(quán)的一個(gè)重要方面，但并不能樂觀地認(rèn)為相關(guān)立法可以一勞永逸地解決網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的嚴(yán)重現(xiàn)象，除此之外，還應(yīng)注意完善業(yè)界的自律規(guī)則、加強(qiáng)政府的監(jiān)管，形成業(yè)界自律、法律約束、政府監(jiān)管三者結(jié)合的“安全港”制度，形成對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)全面保護(hù)的系統(tǒng)的綜合機(jī)制。

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Prevention and relief of online speech invasion of privacy laws

MA Yi－chan
(Politics and Law Institute，Shanxi Datong University，Datong 037009，China)

The paper points out that invasion of privacy of online speech is a new way of infringement and it makes the extension of the civil right to privacy expand to more forms of harm．To better protect citizens'privacy，we must further improve the legal mechanisms indepth and it is useful to explore the legal prevention and the relief angle．

network speech infringement;law to prevent;relief

book=38,ebook=79

D923

A

1009-8976(2012)03-0038-03

2012－05－08

馬屹嬋(1982—)，女(漢)，河北行唐，碩士主要研究知識產(chǎn)權(quán)法。