高職院校校企合作動力機制構(gòu)建研究

程達軍

（深圳職業(yè)技術(shù)學院應用外國語學院 廣東 深圳 518055）

一、文獻綜述

高職院校的人才培養(yǎng)目標決定了校企合作是其發(fā)展的必經(jīng)之路，高職院校的校企合作因種種原因尚處于發(fā)展的初級階段，還遠遠沒有形成長期良性合作的模式和機制。國內(nèi)教育界對高職院校校企合作的研究主要包括以下幾個方面：高職校企合作重要性的研究（范唯，2006），目前已經(jīng)形成了共識；高職校企合作形式的研究，張秀梅（1999）對我國高校的校企合作模式進行了總結(jié)；金長義（2008）和易崢英（2006）對德國、中國、澳大利亞和美國的校企合作人才培養(yǎng)模式進行了比較；洪貞銀（2010）對高職院校校企深度合作的內(nèi)涵、問題和對策進行了分析；徐麗華（2008）對高職校企合作中企業(yè)參與的制約因素進行了分析；王自勤（2008）從經(jīng)濟收益的角度利用博弈論的原理分析了校企合作的動力問題；劉洪一（2009）提出了產(chǎn)學創(chuàng)用，官校企行四方聯(lián)動的校企合作總思路。既有的文獻對高職院校的校企合作的形式、意義、問題有比較成熟的研究，但是對校企合作的長期動力機制還缺乏系統(tǒng)的研究，從研究的思維來看，依然還沒有擺脫計劃經(jīng)濟時代國有事業(yè)單位的“等、靠、要”思想，沒有真正按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來探討校企合作的動力機制。

二、高職校企合作現(xiàn)狀和問題

1、高職院校普遍意識到校企合作對學校發(fā)展的重要性，開展校企合作的熱情很高

高職院校是面向生產(chǎn)、建設一線的需要培養(yǎng)應用型人才，與企業(yè)合作能夠保證人才培養(yǎng)與社會一線需求相符合的院校。尤其在當前我國高職院校雙師型教師極其缺乏，課程設置、課程教學的職業(yè)性還不夠理想的現(xiàn)實背景下，校企合作就顯得更為重要。正因為如此，高職院校在校企合作方面都表現(xiàn)出比較高的熱情，校企合作的成就也就成為教育主管部門考核高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要指標。

2、當前我國校企合作形式比較多，但層次普遍不夠深入

高職院校的校企合作主要有以下形式：首先，學校在企業(yè)建立實訓基地，邀請企業(yè)專家成立行業(yè)專家指導委員會，與企業(yè)簽訂學生實習協(xié)議；其次，企業(yè)與學校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，共同制定教學計劃，根據(jù)企業(yè)的崗位具體要求培養(yǎng)專門人才；最后，企業(yè)與學院相互滲透，學校根據(jù)企業(yè)需求確定科研方向，企業(yè)幫助學校進行科研成果的轉(zhuǎn)化和使用。目前我國高職院校的校企合作主要以上述第一種形式為主，只有少數(shù)專業(yè)性很強的職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)簽訂訂單式培養(yǎng)協(xié)議，而且也通常只是短期協(xié)議。對于第三種合作形式，限于目前我國高職院校的科研能力，僅僅只有少數(shù)院校在少數(shù)領域有所突破。整體來講，高職院校的校企合作還處于偏重教學的淺層次合作階段。

3、校企合作缺乏長效機制

目前高職院校的校企合作還處于以學校為主導的階段，企業(yè)還缺乏長期的內(nèi)在動力。企業(yè)在校企合作方面主要依賴人情、公益、慈善等非經(jīng)濟因素形成的短期動力，還遠遠沒有形成多因素、多元激勵的長期合作動力。

三、校企合作企業(yè)的動力分析

1、高職院校動力

校企合作的動力根據(jù)主體不同分為學校動力和企業(yè)動力。對于高職院校來說，校企合作的內(nèi)在動力主要包括了提升教學質(zhì)量、優(yōu)化師資隊伍、獲取科研資助、科研成果轉(zhuǎn)化、獲得實訓設備和資金等方面。對于公辦院校來說，因其資金來源為地方財政撥款，因此在經(jīng)濟上動力并不強勁，其內(nèi)在動力主要體現(xiàn)在與人才培養(yǎng)相關(guān)的教學與師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。對于民辦高職院校，其資金來源主要是企業(yè)投資和學生學費，但因其贏利性的辦學本質(zhì)，在經(jīng)濟動力和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面提升的動力皆很強大。從外在動力來看，在當前我國高職教育生源日益減少的大背景下，無論民辦高職院校還是公辦高職院校都面臨著提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足社會一線需求的強大外力。從學校層面上來講，高職院校的校企合作意愿比較強，但是在微觀層次上，教師因為缺乏相關(guān)的校企合作的保障制度與激勵制度而對校企合作并沒有表現(xiàn)出強大的內(nèi)動力。

2、企業(yè)動力

不同形式的校企合作中企業(yè)的動機有所不同。在淺層次的校企合作，如建立實習基地、成立行業(yè)指導委員會等形式中，企業(yè)的主要動機更多體現(xiàn)為非經(jīng)濟色彩的感性動力上，如人情關(guān)系、公益心、社會責任意識等。深層次的校企合作則更多地由經(jīng)濟動力來支撐，如訂單式培養(yǎng)項目中企業(yè)可以通過訂單培養(yǎng)獲得符合企業(yè)要求的人才，有效減少了企業(yè)的人力資源成本和提高了人力資源的效力。企業(yè)與學校進行科研方面的合作能夠使企業(yè)在市場上保持或獲得競爭優(yōu)勢，從而獲得更多、更穩(wěn)定的經(jīng)濟回報。

3、校企合作表現(xiàn)出動力不平衡的情況

企業(yè)是市場經(jīng)濟中以贏利為目的的經(jīng)濟單元，利潤是企業(yè)生存的基本條件，經(jīng)濟目的是企業(yè)從事各項活動的基本動因。在高職院校與企業(yè)合作的過程中，企業(yè)的目標與學校的目標存在著分歧，學校的目標更多是非經(jīng)濟的目標，而企業(yè)則主要考慮的是經(jīng)濟目標。在科研合作方面，企業(yè)可能存在著強烈的動機，而高職院校因為師資力量、辦學層次等的限制，在科研方面整體而言比較弱小。在人才培養(yǎng)與教學方面，除非是訂單式合作，校企合作因為存在著“搭便車”現(xiàn)象而往往陷入“囚徒困境”。這種動力上的錯位使得高職院校與企業(yè)的合作出現(xiàn)“院校積極但企業(yè)消極”的狀況。

4、校企合作的外在動力

校企合作從表面上來看只有學校和企業(yè)兩個主體，而實際上高職院校是社會教育系統(tǒng)的重要組成部分，是政府公共事業(yè)職能的執(zhí)行者。政府的重要職能之一就是提供公共產(chǎn)品，其對公共產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量承擔著重要的責任，因此在校企合作這樣一個活動中，政府不能缺位。事實上我國已經(jīng)頒布了《職業(yè)教育法》，在原則性和方向性的問題上給職業(yè)教育確立了一個基本的框架，但是缺乏具體操作方面的實施細則。相對于德國、澳大利亞、英國等國家政府在職業(yè)教育方面制定的可操作性的法律、法規(guī)、政策而言，我國的校企合作在國家具體激勵政策和保障機制方面還有許多工作需要完善。另外，我國社會中的公民意識剛剛覺醒，企業(yè)作為企業(yè)公民應該承擔的各種社會責任還不為公眾所充分意識到，還沒有形成企業(yè)行使社會責任的良好風氣和輿論環(huán)境，同時我國企業(yè)的企業(yè)公民意識還沒有完全建立起來，企業(yè)履行社會責任還沒有形成自覺地意識。從組織形式上來看，我國目前還缺乏校企合作方面進行有效粘合的中介機構(gòu)。這些導致了我國目前校企合作的外力相對缺乏。

四、校企合作中動力機制的構(gòu)建

1、改變觀念，以平衡的心態(tài)積極、主動聯(lián)系企業(yè)

合作的前提是共贏，在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)大多是國有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)除了發(fā)展經(jīng)濟方面的職責外，還必須無條件地承擔一些社會責任。國有企業(yè)的管理人員代理國家行使管理企業(yè)的職能，他與國家是一種委托代理關(guān)系，具有很強的行政色彩。在這種行政化的體制下，學?？梢酝ㄟ^相關(guān)主管部門聯(lián)系甚至強制要求企業(yè)承擔接納學生實習等校企合作的責任。在市場經(jīng)濟時代，企業(yè)作為自主盈虧的主體，經(jīng)濟利益是企業(yè)發(fā)展的最主要動機，也是企業(yè)在校企合作的決策中首先要考慮的因素，這一點對于占據(jù)國內(nèi)企業(yè)數(shù)量90%以上的民營企業(yè)更是如此。在這樣的宏觀背景下，如果學校依然抱著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代的觀念，靠政府政策，等企業(yè)主動聯(lián)系，那么校企合作幾乎很難進行。學校雖然是高等教育的一部分，提供的是高等教育這樣一個公共產(chǎn)品，從社會學的角度來說，企業(yè)是應該承擔一部分社會責任的，但是如果學校能夠把自己看成市場經(jīng)濟中與企業(yè)平等的一分子，主動跟企業(yè)聯(lián)系，尋找校企合作的機會，那么校企合作是可能的，而且潛力巨大、前景廣闊。

2、調(diào)動各方面的積極性，拓寬企業(yè)合作渠道，形成校企合作的組織動力

為了尋求企業(yè)合作，必須建立比較大的企業(yè)網(wǎng)絡，學校應該充分調(diào)動各種積極性和資源來建立校企合作企業(yè)網(wǎng)絡。首先，以畢業(yè)生為主體的校友資源應該得到充分的發(fā)掘和利用。畢業(yè)生同母校之間存在著重要的情感紐帶，如果能夠建立起比較完善的校友會工作機制，將校友工作前向延伸到在校生，后向延伸的往屆畢業(yè)生，服務好校友，激發(fā)校友支持學校校企合作工作的積極性；其次，應充分調(diào)動在校教職工的校企合作積極性。高職院校在戰(zhàn)略上重視雙師型教師隊伍的建設，但是在微觀實施層次上應該首先建立教師下企業(yè)學習、調(diào)研、頂崗實習等機制，為教師下企業(yè)提供良好的時間和財力支持，同時也制定相關(guān)的約束和激勵機制，使教師能夠有效深入到社會，深入到企業(yè)，為校企合作開創(chuàng)渠道、模式；最后，高職院校應該鼓勵基層專業(yè)積極加入相應的行業(yè)協(xié)會，利用協(xié)會資源。行業(yè)協(xié)會雖然不是行政管理機構(gòu)，但是行業(yè)協(xié)會作為信息交流平臺、企業(yè)間合作平臺在企業(yè)中依然具備一定的號召力。學校如果能積極參與各種行業(yè)協(xié)會的活動，得到行業(yè)協(xié)會的支持，將能起到綱舉目張的效果。

3、尋找切入點，形成多層次、多元合作的系統(tǒng)

在校企合作的努力中，學?？偙徽J為是不具有太多交換價值的一方。事實上，單單對某一個企業(yè)來說，某一個學?？赡艽_實沒有它所需要的資源或交換條件，但是在眾多的企業(yè)中，學?？隙苷业阶约嚎梢蕴峁┙粨Q價值或資源的企業(yè)。因此，學校需要廣泛與企業(yè)進行接觸，發(fā)掘企業(yè)的需求，并努力找尋可能的對接點，在規(guī)則允許的范圍內(nèi)與企業(yè)達成合作協(xié)議。在校企合作過程中，不一定強求一開始就同企業(yè)進行全方位的合作，也不能指望短時間內(nèi)同許多企業(yè)形成合作關(guān)系。在進行合作的過程中，學校應該保持足夠的耐心，通過某一方面的合作，逐步建立關(guān)系和互信，從而尋求多點合作的機會。校企合作的形式有很多種，層次也深淺不一，可以在總體上實現(xiàn)全方位的校企合作，但是針對某一具體企業(yè)則可根據(jù)雙方意愿建立起某種形式的校企合作關(guān)系。有些企業(yè)可能在目前只能為專業(yè)建設發(fā)展提供一點建議，而有的企業(yè)則已經(jīng)與學校在科研、教學、實驗場地和設備使用等方面建立了深入的合作關(guān)系，但是由于合作企業(yè)的數(shù)量比較大，因此從整體上來看學校依然實現(xiàn)了全方位的校企合作。

4、以技術(shù)服務和培訓為突破口，打造企業(yè)進行校企合作的動力

這種多層次、多元合作的企業(yè)網(wǎng)絡一旦在規(guī)模上達到一定程度后，在組織自增長機制的作用下，網(wǎng)絡中的企業(yè)資源將不斷增加和優(yōu)化，但前提是學校的自身交換價值在校企合作中不斷得到提升，營造企業(yè)網(wǎng)絡的過程實際上也應該是學校提高自身交換價值的過程。學?？梢試L試從以下幾個方面打造自身的交換價值：首先，應該不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為合作企業(yè)提供更多合格的勞動力資源，這是學校的立校之本，也是與校企合作能形成自強化作用機制的一項重要工作；其次，學校應該積極建立自己的技術(shù)優(yōu)勢。高職院校成立歷史比較短，而且我國大部分高職院校是在技校和中專的基礎上建立起來的，與普通高校相比，科研的實力不強。在這種情況下，高職院校應該對自身的科研方向和科研戰(zhàn)略進行調(diào)整，盡量在應用型研究上下功夫。在與企業(yè)、行業(yè)合作的過程中，了解企業(yè)、行業(yè)的技術(shù)需求，以一個或幾個專業(yè)為切入點，集中力量，形成技術(shù)優(yōu)勢，通過合作開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化等方式同企業(yè)建立深層次的科研合作關(guān)系；最后，學校應該發(fā)揮在培訓和課程教學方面的優(yōu)勢，積極與企業(yè)合作開發(fā)培訓項目，為企業(yè)組織各種培訓。當前企業(yè)為了提高其核心業(yè)務的競爭力，往往會將一部分員工培訓項目外包出去，學?？梢猿浞掷眠@個契機，積極承接這部分培訓，通過這種合約式的培訓可以有效提高學校的培訓水平。學校還可以利用自己在課程設計、教學方法方面的優(yōu)勢，積極與企業(yè)合作開發(fā)企業(yè)培訓項目。在培訓方面，學校還應該積極爭取參加各種行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的制定，并爭取能夠同龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開發(fā)培訓認證證書，并將這類行業(yè)證書納入到學生的課證一體教學中，實現(xiàn)校企的雙贏。

5、追求實效，建立靈活的學生實習機制

幫助學生提供實習機會是很多高職院校校企合作的主要內(nèi)容甚至是其校企合作的目的。目前學生實習的難點不在于是否能找到企業(yè)給學生提供實習機會，而是如何找到一個能夠同時吸收幾十、成百學生實習的企業(yè)。要解決這個問題必須采用靈活的機制：首先，爭取一些能夠提供大規(guī)模實習的機會，如大型企業(yè)或大型展覽。如深圳職業(yè)技術(shù)學院就同深圳家具行業(yè)協(xié)會合作，為行業(yè)協(xié)會的國際展覽提供全方位的服務工作，每次展會都可以提供超過200個的實習崗位。雖然實習的時間只有三個星期，但是學生在實習前、實習中都可以學到很多東西，能夠得到有效的鍛煉，而行業(yè)協(xié)會也通過培訓學生，提高了學生的職業(yè)技能，高質(zhì)量、低成本地完成了展會的組織工作；其次，化整為零進行實習。目前大多數(shù)職業(yè)院校在學生畢業(yè)前頂崗實習都是采用這種模式，這種模式有效地解決了實習生規(guī)模過大而企業(yè)無法接納的難題；最后，力爭提高實習崗位的專業(yè)對口率，但同時也要保持適當?shù)膶捜荻取Ｔ诶硐霠顩r下，高職院校的學生能夠根據(jù)自己的專業(yè)來選擇實習崗位，這樣可以更好地提高學生的專業(yè)技能水平，有效提高學生的職業(yè)競爭力。在學校企業(yè)資源豐富的情況下，學校應該盡量幫助學生尋找專業(yè)對口的實習崗位。在無法完全做到專業(yè)對應的情況下，對學生實習的崗位應該保持適度寬容的心態(tài)，只要能夠提高職業(yè)能力都應鼓勵，而不應該在主觀上將這種機械的專業(yè)對口觀點強加于學生。

6、建立和完善相關(guān)的保障機制，掃除校企合作的阻力

在科研合作方面，校企合作的主要障礙是科研成果的產(chǎn)權(quán)問題，首先，學校應該根據(jù)高等教育法和職業(yè)技術(shù)教育法等文件的相關(guān)精神制定可操作性強的科研成果管理辦法，明確界定科研成果的產(chǎn)權(quán)劃分，為科研成果轉(zhuǎn)化、校企合作開發(fā)等科研深度合作鋪平道路；其次，學校應該通過科研休假、專職科研編制、科研工作量的核算、科研平臺建設等具體制度安排促進和引導教師進行科研，在科研政策上更多地傾向與企業(yè)和社會一線結(jié)合的應用型科研，并通過相關(guān)的制度安排使教師有動力、有條件走進企業(yè)、走向社會一線。在校企合作促進教學方面，學校應該在學生實習方面制定相關(guān)的規(guī)章制度，在工傷保險、校企責任劃分等方面做出相關(guān)的明確規(guī)定，減少企業(yè)和學校的后顧之憂；最后，學校還應在課程教學計劃安排，教師排課等方面實行更加柔性的政策，使得教師能夠有充分的時間進行校企合作的努力，使學生也能全面地參與到校企合作中。

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