推進(jìn)漳州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

林惠蝦

(中共漳州市委黨校，福建漳州363000)

2011年，漳州市第十次黨代會(huì)首次提出“努力把漳州建成更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展目標(biāo)。田園生態(tài)這一發(fā)展理念的提出，與休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不謀而合，充分發(fā)揮了漳州獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，是城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境互動(dòng)，投入少、見(jiàn)效快、效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

一、休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類(lèi)資源，結(jié)合農(nóng)牧漁生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活等，為民眾提供觀光、休閑場(chǎng)所，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活體驗(yàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型態(tài)，是農(nóng)業(yè)功能拓展的新領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游及商業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，也是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求具有重要的意義。

二、漳州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

(一)資源優(yōu)勢(shì)明顯

漳州市地處福建東南沿海，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均溫度21℃，四季常青，全年皆可旅游，是著名的歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家園林城市。全市擁有1處世界文化遺產(chǎn)地、7個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)、3個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、23個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、4個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，有1個(gè)縣被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

(二)對(duì)臺(tái)地緣文化優(yōu)勢(shì)突出

漳州市與寶島臺(tái)灣地緣相鄰，血緣相親，文緣相近，商緣相通，法緣相循。臺(tái)胞在漳州市的所有投資中農(nóng)業(yè)所占的比例是最高的。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有四十多年的歷史，在發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面都有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。漳州市在這幾年也充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)臺(tái)交流合作的步伐，也取得了比較好的效果:建立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸(東山)水產(chǎn)品加工集散基地、海峽(漳州)花卉集散中心。漳州市現(xiàn)已成為臺(tái)商投資農(nóng)業(yè)的密集區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)外移基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)示范“窗口”和全國(guó)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作先行先試的典范。“十一五”時(shí)期漳州市新批辦農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目158個(gè)，合同利用臺(tái)資1.7億美元，是全國(guó)農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資最多的地級(jí)市。

(三)區(qū)位交通便利

漳州市位于福建省南部，東瀕臺(tái)灣海峽，毗鄰廈門(mén)、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東北與泉州接壤，西北與龍巖相接。陸地面積1.26萬(wàn)平方公里，海域面積1.86萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)682公里。西北多山，東南臨海，地勢(shì)從西北向東南傾斜。地形多樣，有山地、丘陵和平原。轄區(qū)內(nèi)有324、319兩條國(guó)道，廈漳、漳詔、漳龍三條高速公路及鷹廈鐵路和廈深、龍廈兩條高速鐵路穿境而過(guò)，漳州港可直通東南亞國(guó)家，形成鐵路、公路、水路立體交通網(wǎng)絡(luò)。從市區(qū)到廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有58.9公里。四通八達(dá)的交通系統(tǒng)為漳州市發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)提供了便利的條件。

(四)市場(chǎng)前景廣闊

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，休閑度假消費(fèi)將會(huì)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，市場(chǎng)潛力巨大。2010年，漳州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1430.71億元，同比增長(zhǎng)21.45%;農(nóng)民年人均純收入7861元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18482元;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為46.7%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為42.1%。從消費(fèi)能力看，2010年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出1783.9元，其中，教育、文化和娛樂(lè)服務(wù)支出高達(dá)1422.7元，顯示出在滿(mǎn)足基本需求后，人們的消費(fèi)傾向逐漸轉(zhuǎn)向文化、旅游等。此外，漳州市是福建省僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞的主要祖籍地，現(xiàn)有臺(tái)灣地區(qū)人口中，祖籍是漳州的占35.8%，漳州市旅居海外的僑胞、港澳同胞達(dá)80萬(wàn)人，歸僑、僑眷為50多萬(wàn)人，他們是漳州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的潛在客源主體。

三、漳州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

(一)發(fā)展模式單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

漳州市的休閑農(nóng)業(yè)大部分都停留在觀光或采摘體驗(yàn)層面，過(guò)于依賴(lài)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏對(duì)周邊產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);在旅游紀(jì)念品、配套設(shè)施、飲食、文化宣傳等方面存在明顯不足，全市沒(méi)有一個(gè)集中展示名優(yōu)產(chǎn)品的綜合購(gòu)物場(chǎng)所，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。如南靖土樓群，雖然是世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)，但其延伸出的周邊產(chǎn)品卻很少，目前還沒(méi)有具有代表南靖土樓特色的旅游商品，只有形式單一的土樓觀光“一日游”，缺乏配套的酒店、大型購(gòu)物中心和旅游服務(wù)項(xiàng)目，許多游客想購(gòu)物卻不知該往何處，景區(qū)里的商品都沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，服務(wù)比較混亂。此外，很多園區(qū)都只是單純地靠農(nóng)家樂(lè)來(lái)吸引游客，由于農(nóng)業(yè)受環(huán)境和氣候的影響較大，休閑農(nóng)業(yè)存在明顯的季節(jié)差異，很多園區(qū)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間只有幾個(gè)月，如長(zhǎng)泰的山重油菜花、龍海浮宮的楊梅采摘園，旺季時(shí)車(chē)水馬龍，淡季客流量急劇下降，門(mén)庭冷落，存在著明顯的資源閑置和浪費(fèi)，給園區(qū)經(jīng)營(yíng)者造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力。

(二)缺乏整體規(guī)劃，低水平盲目發(fā)展

近年來(lái)，漳州市提出了“田園都市”的城市發(fā)展理念，然而各個(gè)縣市區(qū)沒(méi)有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng)，盲目跟風(fēng)，既沒(méi)有仔細(xì)進(jìn)行規(guī)劃論證和項(xiàng)目調(diào)研，也沒(méi)有突出品牌特色，各縣市區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相似，缺乏自身特點(diǎn)和吸引力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益低下。如南靖土樓由于在設(shè)施建設(shè)、旅游安全、旅游環(huán)境、餐飲衛(wèi)生、講解服務(wù)等多方面存在問(wèn)題，被國(guó)家旅游局通報(bào)批評(píng)，5A級(jí)景區(qū)面臨摘牌的風(fēng)險(xiǎn)，其中主要原因是景區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，交通、住宿等配套設(shè)施及管理沒(méi)有跟上，旅游資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)。

(三)從業(yè)人員素質(zhì)不高

漳州市休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中大多是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢狈?zhuān)業(yè)人才。由于休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興旅游業(yè)，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)只停留在單純的飯店和旅社經(jīng)營(yíng)，游覽講解比較生硬、膚淺，不能很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍┟袼罪L(fēng)俗，缺乏一定的文化內(nèi)涵作依托。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了降低成本，忽略園區(qū)開(kāi)發(fā)前期的規(guī)劃和后期的管理，有時(shí)會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足自身的短期利益，這對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展非常不利。如某些景點(diǎn)出現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)為了出售農(nóng)產(chǎn)品，在景區(qū)亂擺攤，拉客源，隨便叫價(jià)，這都會(huì)影響景區(qū)的整體形象和可持續(xù)性發(fā)展。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

通過(guò)對(duì)幾個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，漳州市大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。一是交通不便，很多園區(qū)都沒(méi)有直達(dá)的班車(chē)或大巴，游客只能自駕游，這就限制了很多潛在的客源，而且也會(huì)造成交通擁堵，如每年4、5月份，長(zhǎng)泰山重油菜花開(kāi)的旺季，由于自駕游的車(chē)輛太多，會(huì)出現(xiàn)交通堵塞的情況;二是道路指示牌不清晰，很多園區(qū)的道路指示牌模糊，游客自駕游容易走錯(cuò)路線;景區(qū)內(nèi)缺少指示牌，進(jìn)門(mén)后，游客很容易迷路。三是廁所較少且衛(wèi)生條件也較差，景區(qū)應(yīng)該提供更多人性化的設(shè)施和服務(wù)，以方便游人;四是客房?jī)?chǔ)備量太少，游客接待能力不足。很多景區(qū)配備的客房量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于客流量，有的園區(qū)甚至沒(méi)有配備客房，這就很難吸引到游客。

四、漳州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議

(一)加強(qiáng)政府宏觀管理

休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義，政府要加強(qiáng)宏觀管理，尤其是在休閑農(nóng)業(yè)的起步階段，政府的扶持尤為重要。一是要設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。市財(cái)政可以設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，主要用于休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)等，針對(duì)先行發(fā)展良好的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)以獎(jiǎng)代投予以資金扶植，并根據(jù)發(fā)展需要、財(cái)政增收和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金總量增長(zhǎng)情況逐年增加;二是制定完善的休閑農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例。休閑農(nóng)業(yè)主管單位應(yīng)盡快制定管理?xiàng)l例，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)觀光園的健康發(fā)展，嚴(yán)格保持高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，防止變味走樣。園區(qū)必須向有關(guān)部門(mén)提交有關(guān)資料，從制度上保證休閑農(nóng)莊在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)守“農(nóng)”字，堅(jiān)持樸實(shí)特色。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。如一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的休閑農(nóng)莊，可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動(dòng)1000余戶(hù)農(nóng)民家庭增收。在培育休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，通過(guò)引入觀光休閑理念，改善吃、住、行、游、購(gòu)、娛條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)延伸拓展。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)功能產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)旅游商品設(shè)計(jì)、競(jìng)賽、展覽等系列活動(dòng)，不斷提升旅游商品檔次與知名度，努力提高旅游商品收入在旅游經(jīng)濟(jì)總收入中的比重。

(三)突出現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色，注重專(zhuān)業(yè)性開(kāi)發(fā)

漳州市已有1300多年的歷史，文化底蘊(yùn)深厚，民俗風(fēng)情多姿，布袋木偶戲、薌劇等民間藝術(shù)豐富多彩，此外，書(shū)畫(huà)、剪紙、燈謎藝術(shù)也有廣泛的群眾基礎(chǔ)。各縣市區(qū)都有獨(dú)特的民俗風(fēng)情，要充分挖掘各個(gè)縣市區(qū)的文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的文化品位，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。讓熟悉農(nóng)業(yè)和旅游知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各縣市區(qū)的資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)劃、論證和設(shè)計(jì)，深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史人文資源，與農(nóng)民生產(chǎn)生活相互融合，設(shè)計(jì)一些活動(dòng)讓游客充分參與。如在漳浦的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，可以舉辦剪紙比賽，這樣能夠讓更多人了解漳浦剪紙文化，提高漳浦剪紙的知名度;長(zhǎng)泰縣的山豬爭(zhēng)霸也是閩南獨(dú)特的民俗活動(dòng)，可以對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)包裝，在園區(qū)內(nèi)定期的進(jìn)行山豬爭(zhēng)霸賽表演，形成一項(xiàng)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這樣游客在游玩的同時(shí)還可以參與體驗(yàn)真正的農(nóng)家樂(lè)趣，滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣化需求。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

目前漳州市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)較低，為了規(guī)范漳州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、民俗文化、接待禮儀、游客服務(wù)等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，可依托漳州師院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專(zhuān)院校的平臺(tái)和載體，通過(guò)組織調(diào)研、舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);二是相關(guān)部門(mén)和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，對(duì)有意經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的人員進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn);三是借鑒臺(tái)灣地區(qū)和海南大學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在漳州師院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和漳州農(nóng)大等地方高校設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)，定向培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、規(guī)劃人才和導(dǎo)游人才等，服務(wù)于地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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