黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究

侴海峰

(哈爾濱商業(yè)大學經(jīng)濟學院，黑龍江哈爾濱150028)

文化是國家參與世界競爭的“軟實力”，可以創(chuàng)造出一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力?？v觀全球，走在文化產業(yè)發(fā)展前列的美國、英國、日本和韓國等早已把文化產業(yè)確立為國家的戰(zhàn)略產業(yè)、立國產業(yè)。黑龍江省文化底蘊深厚，曾被譽為“東方莫斯科”和“音樂之鄉(xiāng)”。近年來，為順應國家文化產業(yè)大發(fā)展的需要，黑龍江省高度重視文化產業(yè)發(fā)展，文化產業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展步伐加快并取得顯著成果。

一、黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)投入不斷增加，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟效益和社會效益逐年提升

2009年黑龍江省城鎮(zhèn)用于文化、體育和娛樂業(yè)的固定資產投資為21.2億元，用于文化體育與傳媒的支出為33.5億元，比2004年分別增長2倍和1.1倍。通過開展群眾文化活動、家電下鄉(xiāng)等活動，城鄉(xiāng)居民文化消費支出不斷增加，截至2009年底全省年均文化娛樂用品及娛樂支出分別為432.9元和496.4元;文化產業(yè)機構6.4萬個，文化產業(yè)從業(yè)人員達到35萬人;文化產業(yè)實現(xiàn)增加值159億元，占全省GDP的1.9%，年均增長13%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達到2.4%，拉動全省GDP增長0.3個百分點。

隨著文化產業(yè)規(guī)模的擴大，其經(jīng)濟效益和社會效益也不斷提升。2009年全省文化產業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值4.5萬元，人均實現(xiàn)經(jīng)營收入16.9萬元，比2004年增長67.3%。同時，全省涌現(xiàn)出一批寓教于樂、經(jīng)濟收益和社會影響俱佳的舞臺劇目、出版和廣播電視藝術精品。截至2009年，全省文化藝術領域有50余個項目獲得國家獎項。冰燈冰雕、雪雕、冰上雜技舞蹈、龍江劇、哈爾濱之夏音樂會等享譽國內外，文化影響力不斷擴大。

(二)旅游、動漫等新興文化產業(yè)迅速崛起

隨著黑龍江省住宿、餐飲、交通和通訊等基礎設施建設的不斷完善，2011年全省共接待國內游客2.02億人次，國內旅游收入1031.89億元，同比增長24.09%;旅游業(yè)總收入實現(xiàn)1091.51億元，同比增長3.53%。黑龍江動漫產業(yè)(平房)發(fā)展基地自2006年成立以來已入駐企業(yè)138家，注冊資金近2億元，年生產動畫能力超過2萬分鐘，有多部作品在央視播出，獲得國家文化產業(yè)示范基地、中國文化產業(yè)特色園區(qū)“魅力獎”等多項殊榮。

(三)農村文化產業(yè)發(fā)展成效顯著

隨著新農村建設的不斷深入，農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入迅速增加，農村文化建設不斷加強，文化生活也得到了明顯改善。2009年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達到900個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋;從業(yè)人員1399人，固定資產1.3億元，比2004年增長12.2倍;計算機配置從無到有，達到355臺;藏書185.9萬冊，增長7.2%;組織文藝活動4902次，舉辦相關訓練班3184次，分別增長16.2%和1.2倍;總收入達到0.4億元，實現(xiàn)增加值0.3億元，分別增長5.1倍和3.2倍。

(四)文化體制改革取得顯著成效，出版物市場監(jiān)管力度不斷加強

近年來黑龍江省出臺了多項文化產業(yè)政策和措施，文化體制改革由試點向全面、縱深領域推進。2009年，全省共有168家單位實現(xiàn)轉企改制，專業(yè)藝術表演團體撤并整合到84個。黑龍江出版集團等15家事業(yè)單位全部轉企，撤銷事業(yè)編制591個，同年銷售收入超過18.7億元，利潤0.6億元，分別同比增長15%和11%。

在抓文化改革的同時，黑龍江省相關部門還加強了出版物市場的日常監(jiān)管工作，連續(xù)多年進行專項治理和集中行動，嚴厲打擊各類非法出版活動，積極開展綜合整治。2009年全省共收繳盜版和非法出版物38萬余冊(盤、份)。

二、黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展較快，但相比國內其他省份還有一定差距。據(jù)統(tǒng)計，2007年黑龍江省文化產業(yè)增加值在全國排名第22位，只占全省當年GDP總量的1.6%，這一比例遠低于全國40%的平均水平，只有廣東省的1/18。2008年吉林省GDP總量雖然排在黑龍江省后6位，但文化產業(yè)增加值卻排在黑龍江省前6位，是黑龍江省的2.4倍。由此可以看出黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展還存在滯后性。

(一)思想觀念落后

黑龍江省發(fā)展文化產業(yè)過程中存在對文化市場和文化產業(yè)意識淡薄、認識落后缺少對文化市場開發(fā)的研究和發(fā)展文化產業(yè)的深層次思考。認為文化是純公益事業(yè)，與經(jīng)濟關系不大，在經(jīng)濟“一盤棋”戰(zhàn)略實施中不受重視;忽略了文化與經(jīng)濟緊密聯(lián)系，相輔相成的關系。

(二)高素質文化產業(yè)人才緊缺

文化產業(yè)是市場經(jīng)濟與文化藝術相結合的產物，不論是藝術創(chuàng)作本身還是產業(yè)經(jīng)營管理，人才都是最核心的要素。當前，黑龍江省發(fā)展文化產業(yè)過程中比較突出的問題是缺乏技術人才，更缺乏既懂藝術又會經(jīng)營管理的復合型人才。導致文化產業(yè)發(fā)展后勁不足，特別是各藝術院團由于長期受管理體制影響，相關管理者對市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理及資產經(jīng)營知識掌握不夠，加之受經(jīng)濟、觀念、體制和機制的制約，很難改變現(xiàn)狀。同時由于缺乏長效的留人、用人、育人機制，人才激勵機制不健全，優(yōu)秀人才“雁南飛”現(xiàn)象較普遍。

(三)產業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，整體效益偏低

黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展在增長速度、總體規(guī)模、經(jīng)濟貢獻和整體效益等方面在全國處于落后地位。2008年全國文化產業(yè)增加值比2004年年平均增長22%，占GDP比重為2.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為2.7%;而黑龍江省2008年文化產業(yè)增加值比2004年年平均增長15.4%，占GDP比重為1.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為2.2%，分別相差6.4個、0.8個和0.5個百分點。此外，2008年全國文化產業(yè)從業(yè)人員人均實現(xiàn)增加值6.5萬元，黑龍江省這一指標為4.2萬元，比全國平均水平低35.6%。2008年全省文化產業(yè)法人單位增加值為104.1億元，比全國平均水平低57.2%，文化產業(yè)整體效益在全國處于中游偏下水平。

(四)資源分布不合理，產業(yè)發(fā)展不均衡

1.文化產業(yè)地區(qū)發(fā)展失衡，農村文化發(fā)展落后

由于在經(jīng)濟、科技、人口、人才、交通和通訊等方面長期處于劣勢，農村文化產業(yè)發(fā)展相對于城市明顯落后。2009年黑龍江省鄉(xiāng)村常住人口占全省總人口的44.5%，但文化設施少，基本僅以鄉(xiāng)(村)文化站(室或書屋)以及個體經(jīng)營的彩票、游戲廳、歌廳和網(wǎng)吧等形式出現(xiàn)，少有專門的藝術表演場館，文化產業(yè)規(guī)模小、基礎設施落后、技術及專業(yè)和管理人員少、實力弱，產業(yè)化水平低。體現(xiàn)為2009年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員僅為1399人，占全省群眾藝術館、文化館(站)的41.3%;其中具有高、中級職稱人員所占比重為12.4%，比全省低25.4個百分點。

2.文化行業(yè)間人均增加值存在較大差距

受政策、氣候、傳播時效和受用方式等因素制約和影響，文化行業(yè)間發(fā)展差距明顯。2009年文化系統(tǒng)文化產業(yè)從業(yè)人員人均實現(xiàn)增加值4.9萬元，為廣播電視系統(tǒng)(含行政和所轄廣告單位)的63.5%;文化部門機構人均事業(yè)、經(jīng)營收入0.3萬元，為新聞出版企事業(yè)單位(含所轄廣告單位)人均主營業(yè)務收入的2.7%。

三、加快發(fā)展黑龍江省文化產業(yè)的對策建議

(一)增強發(fā)展文化產業(yè)意識，加大資金投入

黑龍江省要想實現(xiàn)文化產業(yè)大提升和跨越式發(fā)展，必須加快轉變觀念，充分認識大力發(fā)展文化產業(yè)的重要性和必要性，充分利用國家和黑龍江省的相關政策，積極采取有效措施，以大力發(fā)展經(jīng)濟為基礎，增加財政和居民收入;要調整、完善收入分配政策，增加中低人群收入，健全社會保障體系，減少通脹壓力增大對居民收入支出尤其是文化消費支出產生的沖擊和不良影響;加大對文化產業(yè)投資，重點向農村和落后地區(qū)公益文化事業(yè)投資;此外，還要擴大招商引資規(guī)模，吸引外資和民間資本投向文化產業(yè)，增強、培養(yǎng)居民文化消費意識，引導居民文化消費傾向，以此對文化產業(yè)發(fā)展形成需求拉動。

(二)利用高新技術及先進管理經(jīng)驗優(yōu)化文化產業(yè)結構

要使文化產業(yè)全面均衡發(fā)展，需要進行科學研究、系統(tǒng)謀劃和合理布局。黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展中存在的結構性矛盾和問題應通過創(chuàng)新、引進等方式加以解決，以促進產業(yè)水平提升。利用高新技術改造和提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，積極采用先進的管理經(jīng)驗和理念以及先進的制作技術，特別是要以創(chuàng)新設計為核心，大力發(fā)展文化制造業(yè)和文化服務業(yè)，提高文化產品和服務的技術含量和經(jīng)濟附加值，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，提高整體經(jīng)濟和社會效益。同時，面對來自國際、國內的巨大挑戰(zhàn)和競爭壓力，必須加快培育有影響、有競爭力的大型文化企業(yè)集團。有重點地建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化產業(yè)集群。加快建設基礎雄厚的中心城市文化產業(yè)平臺。

(三)挖掘龍江文化資源潛力，做大做強文化產業(yè)

黑龍江省文化資源豐富，地域特色鮮明，應立足龍江實際，著眼龍江特色，挖掘龍江資源，發(fā)揮龍江優(yōu)勢，加大龍江文化宣傳力度，加強配套基礎設施建設，提高文化服務能力和水平，延伸文化產業(yè)鏈;制訂出臺相對扶持政策，培養(yǎng)和引進高端文化經(jīng)營管理人才，繼續(xù)做大做強文學創(chuàng)作、藝術表演、旅游文化等具有龍江地域元素的龍江文化品牌。

(四)推進文化體制改革，提高文化產業(yè)競爭力

黑龍江省經(jīng)過多年發(fā)展累積建立了良好的文化產業(yè)基礎，但也面臨強大的競爭壓力。如動漫產業(yè)在全國方興未艾令龍江動漫業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻考驗，冰雪文化旅游也受到來自鄰省的挑戰(zhàn)和競爭。面對競爭和挑戰(zhàn)，一方面需要加強自我保護，另一方面應主動出擊，加快體制機制改革和發(fā)展。文化單位要順應全國文化體制改革的趨勢，堅定改革方向，深挖潛力，加快開拓國際國內市場步伐，強化文化產業(yè)經(jīng)營和管理，增強市場競爭和發(fā)展實力。

［1］王麗巖.黑龍江省文化產業(yè)發(fā)展中的問題與對策［D］.黑龍江大學，2010.

［2］王冰，孟范香.發(fā)展龍江文化產業(yè)促進和諧產業(yè)體系建設［J］.黑龍江對外經(jīng)貿，2011(11):11－12.