論新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作問題與對(duì)策
——以烏江流域少數(shù)民族地區(qū)為例

胡建華

（長江師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，重慶 408100）

□武陵論壇

論新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作問題與對(duì)策
——以烏江流域少數(shù)民族地區(qū)為例

胡建華

（長江師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，重慶 408100）

加強(qiáng)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作對(duì)于推進(jìn)該地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作還存在一些突出問題：對(duì)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作的特殊性認(rèn)識(shí)不夠充分；對(duì)民族性思想政治教育載體傳統(tǒng)資源的發(fā)掘不夠深入；民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作缺乏有力的預(yù)警制度保障等。針對(duì)這些問題，應(yīng)立足于烏江流域民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，提出切實(shí)可行的解決措施予以完善。

烏江流域民族地區(qū)；新農(nóng)村思想政治工作；問題；對(duì)策

烏江流域涉及到云南、貴州、湖北、重慶等地55個(gè)市區(qū)縣，目前聚居著漢、苗、土家、布依、彝、侗、水、回等近50個(gè)民族，總?cè)丝?345.02萬，其中少數(shù)民族人口1066.43萬，占流域總?cè)丝谌种蛔笥?。烏江流域少?shù)民族地區(qū)由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等原因，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平參差不齊，尤其是該流域民族地區(qū)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)過程中，如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作問題就顯得尤為迫切[1]。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是思想政治工作義不容辭的責(zé)任，如何適應(yīng)烏江流域民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢(shì)，提出的新任務(wù)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新農(nóng)村基層思想政治工作的力度，增強(qiáng)工作效果，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)前烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村基層思想政治工作亟待解決的重大課題。

一 加強(qiáng)烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作的重要性

加強(qiáng)烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思想政治工作，對(duì)烏江流域少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。

（一）有利于推動(dòng)烏江流域民族地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中，民族地區(qū)多處在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，烏江流域民族地區(qū)亦不例外。以烏江流域民族地區(qū)為例，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言主要表現(xiàn)為：第一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力發(fā)展水平低；第二思想觀念保守落后，農(nóng)村勞動(dòng)者思想文化素質(zhì)差。長期以來，由于上述因素的交互影響，在一定程度上使得烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為緩慢。要推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開新農(nóng)村思想政治教育工作，因?yàn)槭虑槭侨俗龅?，而?“首先需要一種精神”，正如溫家寶總理所說：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開信心的支撐，積極的心態(tài)，……信心比黃金和貨幣更重要”[2]，而這種 “心態(tài)”和 “信心”恰恰需要將思想政治教育工作貫穿到新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民頭腦中。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)本身就是一場(chǎng)改革，改革的目標(biāo)是要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民有沒有自覺自主地投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵[3]。只有搞好烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村思想政治工作，以科學(xué)的現(xiàn)代思想武裝民眾，才能有力地推動(dòng)烏江流域民族地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）有利于推動(dòng)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村政治文明的進(jìn)一步發(fā)展

烏江流域民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，該地區(qū)新農(nóng)村思想政治工作狀況如何，不僅制約著烏江流域民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)烏江流域民族地區(qū)政治文明建設(shè)至關(guān)重要。如何引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)對(duì)黨的信任和樹立馬克思主義信仰，建設(shè)中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，做新時(shí)代的農(nóng)民，不僅關(guān)系到烏江流域民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，而且是事關(guān)黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略問題。鄧小平曾經(jīng)指出，中國有80%的人口在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)不穩(wěn)定。通過思想政治教育可以提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)政治參與的熱情，促使他們關(guān)心國家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民政策的調(diào)整及各級(jí)政府對(duì)政策的落實(shí)情況。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行深入的思想政治教育工作，農(nóng)民群眾才會(huì)深刻地體會(huì)到自己是平等的主體，提高政治覺悟和政治責(zé)任感，培育民主意識(shí)和民主思想，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村政治文明的建設(shè)和發(fā)展提供有力的民眾基礎(chǔ)。

（三）有利于推動(dòng)烏江流域民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)文化的進(jìn)一步繁榮

“鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，是新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，是和諧農(nóng)村的重要標(biāo)志和基本條件?！?“是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！秉h的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)和闡述了這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村[4]。要突破這一重、難點(diǎn)，就必須發(fā)揮思想政治工作的推動(dòng)力。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅包括建設(shè)農(nóng)村社會(huì)的物質(zhì)文明、政治文明，而且也包括精神文明，烏江流域民族地區(qū)也不例外，從某種意義上說，精神文明建設(shè)是整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的重要精神支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村的精神文明建設(shè)，主要是通過發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化來實(shí)現(xiàn)的，思想政治教育作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，在精神文明建設(shè)中具有重要的作用，通過思想政治教育，一方面要立足烏江流域民族地區(qū)的農(nóng)村傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持馬列主義主導(dǎo)文化；另一方面，要充分發(fā)揮思想政治教育的文化調(diào)節(jié)功能，堅(jiān)持主導(dǎo)文化地位，調(diào)節(jié)各種文化沖突，以此推動(dòng)烏江流域民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)文化的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

二 烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作存在的主要問題

通過深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為目前烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作還存在不少問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注。

（一）對(duì)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作的特殊性認(rèn)識(shí)不夠充分

這主要體現(xiàn)在對(duì)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治教育工作的施教主體、教育內(nèi)容、教育形式、教育對(duì)象以及教育切入點(diǎn)等方面的特殊性認(rèn)識(shí)不夠充分。比如在烏江流域民族地區(qū)一些區(qū)縣新農(nóng)村從事思想政治教育工作的干部素質(zhì)參差不齊，一些地方干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)搭配極不合理，這在實(shí)踐中極大地抑制了新農(nóng)村思想政治工作的創(chuàng)造性開展，同時(shí)一些農(nóng)村政工干部存在宗教信仰的角色錯(cuò)位問題，在施教過程中往往偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，淡化了思想政治教育功能；在對(duì)施教對(duì)象特殊性認(rèn)識(shí)上，忽略了烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村思想政治工作的對(duì)象在教育觀念和平均受教育程度都比較低的現(xiàn)實(shí)狀況。我國西部民族地區(qū)知識(shí)發(fā)展的相對(duì)差距甚至大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，“從區(qū)域總水平來看，西部地區(qū)知識(shí)能力指數(shù)平均水平僅相當(dāng)于東部平均水平的35%，其中西部獲取知識(shí)能力指數(shù)僅相當(dāng)于東部水平的14%，交流知識(shí)指數(shù)相當(dāng)于東部水平的31%?！盵5]烏江流域民族地區(qū)地處西部，該地區(qū)農(nóng)村民眾的知識(shí)發(fā)展程度可想而知。同時(shí)，對(duì)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中民眾普遍存在的狹隘民族意識(shí)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治教育內(nèi)容及方式方法的認(rèn)識(shí)也存在問題。

（二）對(duì)民族性思想政治教育載體傳統(tǒng)資源的發(fā)掘不夠深入

烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)需要思想政治教育作為重要的精神支持，加強(qiáng)新農(nóng)村思想政治工作的重要橋梁和中介之一就是傳承在烏江流域民族地區(qū)豐富的民族性傳統(tǒng)載體資源，深入挖掘利用好烏江流域民族地區(qū)的各種民族傳統(tǒng)性載體資源，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想政治教育工作的重要內(nèi)容，這對(duì)于增強(qiáng)新時(shí)期烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作的時(shí)效性具有非常重要的意義。但是，長期以來對(duì)民族性思想政治教育載體傳統(tǒng)資源的發(fā)掘不夠深入，比如對(duì)烏江流域民族地區(qū)農(nóng)村在長期發(fā)展過程中積淀下來的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)、宗教慶典活動(dòng)、節(jié)日娛樂活動(dòng)以及革命紀(jì)念活動(dòng)等的教育功能挖掘開發(fā)不夠，致使這些傳統(tǒng)民族性載體資源未能在新農(nóng)村建設(shè)中很好地發(fā)揮其思想政治教育功能。

（三）民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作缺乏有力的預(yù)警制度保障

烏江流域民族地區(qū)由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，文化資源分布的不均衡，導(dǎo)致了在該流域各民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作面臨的形勢(shì)和環(huán)境較之其他地區(qū)要復(fù)雜得多，由此建立民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)思想政治工作預(yù)警制度就顯得尤為迫切和重要，但現(xiàn)實(shí)情況是烏江流域民族地區(qū)在這方面的制度建設(shè)比較缺乏。“思想政治工作的預(yù)警機(jī)制就是迅速探測(cè)、發(fā)現(xiàn)、分析判斷問題和作出快速反應(yīng)的機(jī)制?！盵6]在建設(shè)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村階段，農(nóng)民思想工作顯得尤為重要，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)烏江流域民族地區(qū)農(nóng)民思想政治工作的規(guī)律性，提高對(duì)農(nóng)民開展思想政治教育的實(shí)效性，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和該流域民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，順利完成社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)就成為農(nóng)村思想政治教育工作者必須認(rèn)真研究和加以解決的重大問題[7]。但是，烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作預(yù)警機(jī)制的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，在農(nóng)村思想政治工作中的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制、民情分析預(yù)警機(jī)制、信息溝通預(yù)警機(jī)制、問題解決預(yù)警機(jī)制等均有待進(jìn)一步完善。

三 完善烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作的對(duì)策

針對(duì)目前烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作存在的主要問題，我們應(yīng)當(dāng)著力尋求解決問題的對(duì)策，切實(shí)推進(jìn)烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作特殊性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作特殊性的認(rèn)識(shí)和理解，也就抓住了烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，對(duì)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作的施教主體、教育內(nèi)容、教育形式、教育對(duì)象以及教育切入點(diǎn)等方面必須予以高度重視并不斷予以發(fā)展和完善。在施教主體方面，必須不斷提高其綜合素質(zhì)和理論素養(yǎng)水平。要繼續(xù)加強(qiáng)政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)馬克思主義理論、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系等思想理論體系的學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科及方法等專業(yè)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高民族地區(qū)思想政治教育工作的針對(duì)性。在教育內(nèi)容方面，堅(jiān)持思想政治教育的時(shí)代性與烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)思想政治工作的區(qū)域性相統(tǒng)一的原則，提高思想政治教育工作在新農(nóng)村建設(shè)中的時(shí)代感、吸引力和親和力，結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與自然特點(diǎn)，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)民的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、宗教觀、民族觀、國家觀及平等觀等方面的思想政治教育[8]。在教育形式上，堅(jiān)持思想政治教育內(nèi)容科學(xué)性與形式藝術(shù)性的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)新農(nóng)村思想政治教育工作的信服力與感染力。毛澤東在談到文藝問題時(shí)曾說： “我們的要求則是政治和藝術(shù)的統(tǒng)一，內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，……缺乏藝術(shù)性的藝術(shù)品，無論政治上怎樣進(jìn)步，也是沒有力量的?！盵9]在教育對(duì)象上，堅(jiān)持思想政治教育的系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一。面對(duì)烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村社會(huì)階層及結(jié)構(gòu)多元化、復(fù)雜化的現(xiàn)狀，思想政治教育必須加強(qiáng)教育對(duì)象的針對(duì)性，因材施教，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。在教育切入點(diǎn)上，以保障和改善民生為突破口。馬克思曾指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵10]毛澤東也指出： “一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的利益”[11]。這就要求堅(jiān)持思想政治教育有形與無形的統(tǒng)一，提高思想政治教育的說服力和傳播力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族性思想政治教育載體傳統(tǒng)資源的發(fā)掘與利用

要圍繞 “生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)積極推進(jìn)思想政治教育工作，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，把烏江流域民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育放在重要位置，要善于深入挖掘和充分利用好烏江流域民族地區(qū)民族性思想政治教育載體傳統(tǒng)資源，各民族都有戲劇、舞蹈、音樂、體育、民俗風(fēng)情等反映民族文化、地域文化的文藝作品和體育活動(dòng)項(xiàng)目，這些豐富的具有民族特色的活動(dòng)載體，是烏江流域民族地區(qū)廣大人民群眾在長期的社會(huì)實(shí)踐中積淀下來的增強(qiáng)民眾團(tuán)結(jié)、維系各民族人民生產(chǎn)實(shí)際及增強(qiáng)內(nèi)聚力的重要載體，也是民族地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想政治教育活動(dòng)載體的重要構(gòu)成性資源。為此，首先要積極引導(dǎo)烏江流域民族地區(qū)廣大農(nóng)村的宗教活動(dòng)與社會(huì)主義主流活動(dòng)趨近，這關(guān)系到民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的大局，也是奠定社會(huì)主義新農(nóng)村思想政治工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之所在，注意處理好民族地區(qū)宗教活動(dòng)的兩面性，抓好宗教活動(dòng)向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，不斷融入愛國意識(shí)，使宗教活動(dòng)成為加強(qiáng)思想政治教育工作的主陣地。其次，積極創(chuàng)新與時(shí)代接軌的活動(dòng)載體，廣泛開展 “和諧家庭，和諧村組，和諧村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)及 “八榮八恥”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)萬家活動(dòng)，提高民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思想道德水平，塑造社會(huì)主義新型農(nóng)民，促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。再次，積極開展與民族傳統(tǒng)相銜接的節(jié)日慶祝娛樂活動(dòng)，烏江流域民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村思想政治教育應(yīng)重點(diǎn)挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日和民族重大歷史事件及歷史人物紀(jì)念活動(dòng)，賦予其時(shí)代精神和內(nèi)涵，促進(jìn)民族群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。最后，積極創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的活動(dòng)載體。大力開展 “以增產(chǎn)增收，先富帶動(dòng)后富”為主題的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，開展各種耕種技術(shù)及豐收比賽等活動(dòng)以調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作預(yù)警制度的建立和完善

烏江流域民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其有效性的發(fā)揮依賴各個(gè)子系統(tǒng)功能的集群效應(yīng)，加強(qiáng)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中思想政治工作預(yù)警制度的建立和完善就成為提高思想政治工作有效性的重要環(huán)節(jié)和必然要求。農(nóng)村思想政治工作模式不一，形式多樣，結(jié)合烏江流域民族地區(qū)的實(shí)際情況，思想政治工作預(yù)警制度應(yīng)重點(diǎn)放在明確的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、民情調(diào)查與分析機(jī)制、信息的合理溝通系統(tǒng)及問題決策解決的高效系統(tǒng)等制度的建立和完善方面。首先，在明確的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，重點(diǎn)放在同級(jí)職能部門的橫向聯(lián)動(dòng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和縱向的層級(jí)制動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建立和完善。兩種責(zé)任網(wǎng)絡(luò)制度各有其優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮其合力。其次，在民情調(diào)查與分析機(jī)制的構(gòu)建方面，應(yīng)重點(diǎn)建立完善 “三項(xiàng)制度”：流動(dòng)走訪農(nóng)民制度、定期接待農(nóng)民訪問制度及農(nóng)民思想跟蹤與動(dòng)態(tài)分析制度。再次，信息的合理溝通系統(tǒng)是農(nóng)村思想政治工作預(yù)警制度的合理內(nèi)核，應(yīng)著力信息控制系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)等的建立和完善，同時(shí)也應(yīng)完善分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在這過程中應(yīng)遵循信息系統(tǒng)論的原則。最后，問題的高效解決機(jī)制是農(nóng)村思想政治工作預(yù)警機(jī)制的重要組成部分和重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，它包括決策機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制兩個(gè)部分，其中決策建立在對(duì)信息充分分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)群策群力和論證充分的思想；執(zhí)行機(jī)制要根據(jù)決策層的意見辯證地執(zhí)行，力戒本本主義和教條主義。

總之，新農(nóng)村建設(shè)中思想政治教育工作既存在共性與普遍性，但也隱含著烏江流域少數(shù)民族地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中思想政治教育工作的個(gè)性與特殊性，我們應(yīng)立足于烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，著力抓住新農(nóng)村建設(shè)中思想政治教育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，為烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的思想政治保障，扎實(shí)推進(jìn)烏江流域少數(shù)民族地區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)。

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Problemswith Ideologicaland PoliticalWork inRuralConstructionand theCountermeasures——Taking for Exam ple the Ethnic areas in W ujiang Valley

HU Jian-hua

(School of Political Science and Public Administration,Yangtze Normal University,Chongqing 408100,China)

Strengthening ideological and political work in rural construction in ethnic areas in Wujiang River Valley is of great theoretical value and realistic significance to the construction of a new socialist countryside and a harmonious society.However,there exist some problems with this work:insufficient understanding of the particularity o f the work in question,inadequate excavation of traditional resources o f the educational carrier in ethnic ideological and political education,and lack of forceful securewarning system in thework.In light of these problems,we should put forward feasiblemeasures on the basis of the actual conditions in the ethnic areas.

ethnic areas in Wujiang River Valley;ideological and political work in the new countryside; problems;countermeasures

D64

A

1674-3 652（2012）03-0 013-0 4

2012-01-25

長江師范學(xué)院人文社科研究項(xiàng)目“烏江流域少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治工作問題及對(duì)策研究”（2010BJSKYOO5）。

胡建華，男，重慶涪陵人，主要從事基層民主與法制建設(shè)研究。

[責(zé)任編輯：黃江華]