重慶發(fā)展模式研究

張志勇

（中共重慶市委黨校哲學教研部，重慶400041）

重慶在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，立足實際，開拓創(chuàng)新，走出了一條具有地方特色的科學發(fā)展道路，引起國內(nèi)外的高度重視。在人們熱議中國發(fā)展模式的同時，重慶發(fā)展模式以新的定義詮釋和踐行著科學發(fā)展觀，為中國社會未來發(fā)展提供了重要啟示和借鑒意義。

一、重慶發(fā)展模式的理論基礎與實踐來源

重慶發(fā)展模式的形成離不開科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀的提出、貫徹與深入發(fā)展是重慶發(fā)展模式得以形成的理論基礎和實踐來源?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六屆三中全會特別是十七大以來，科學發(fā)展觀的理論內(nèi)涵不斷豐富，黨和人民對于科學發(fā)展觀的認識與實踐不斷深化。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展之路成為社會共識。

理論界和學術界對科學發(fā)展觀的研究不斷深化，是重慶發(fā)展模式得以形成的理論基礎。主要體現(xiàn)在：第一，深刻揭示了科學發(fā)展觀的理論來源、實踐基礎、國內(nèi)條件與全球化背景。第二，深刻闡發(fā)了科學發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，對于何為發(fā)展、為何發(fā)展、如何發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展以及發(fā)展的評價標準、發(fā)展成果的占有和分配等問題展開熱烈討論。第三，對于科學發(fā)展觀所實現(xiàn)的思維方式和發(fā)展理念變革進行了深入研究。從經(jīng)濟增長論到經(jīng)濟發(fā)展，從粗放增長到可持續(xù)發(fā)展，從重物輕人到以人為本，從片面發(fā)展到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科學發(fā)展觀所實現(xiàn)的思維方式與價值觀念的變革，對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了強有力的指導和規(guī)約作用。第四，深入研究了科學發(fā)展觀提出的重要理論意義與實踐意義，揭示了科學發(fā)展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展關系，闡發(fā)了科學發(fā)展觀對于引導當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展、推進中國特色社會主義事業(yè)的巨大實踐價值。第五，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀的路徑選擇進行了深入探索，指出落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須更加注重以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧、改善民生，促進和實現(xiàn)社會公平正義；要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快制度改革與創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。

貫徹和落實科學發(fā)展觀逐步深入的社會發(fā)展實踐，是重慶發(fā)展模式的實踐來源。在深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，各地走出了科學發(fā)展的新道路，積累了科學發(fā)展的新經(jīng)驗，形成了符合科學發(fā)展觀要求、符合地方實際、富有地方特色的發(fā)展模式。重慶發(fā)展模式就是重慶在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，以科學發(fā)展為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以民生幸福為歸宿，依托開放改革創(chuàng)新，充分反映民心民意，著眼社會長治久安，成為重慶對中國經(jīng)濟社會發(fā)展核心問題的最新求解，從實踐上實現(xiàn)了科學發(fā)展觀的創(chuàng)新。

當前學界對重慶發(fā)展模式研究主要集中在：第一，重慶模式產(chǎn)生的背景。重慶就是中國的一個縮影，它負載著大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)，城市富翁、貧苦農(nóng)民、山區(qū)窮人、庫區(qū)移民，城鄉(xiāng)二元、貧富差距等等內(nèi)容，重慶發(fā)展模式對于破解中國社會發(fā)展遇到的難題具有重要借鑒意義。第二，重慶模式的內(nèi)容。學界歸結(jié)為：內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“五個重慶”、唱紅打黑、公租房、戶籍改革、以“大下訪、三進三同、結(jié)窮親”等為載體的領導干部黨性教育成功實踐。第三，重慶模式的意義?！爸貞c實踐”破解“中國雙重人格難題”［1］。重慶社會經(jīng)濟發(fā)展的大膽實踐被國內(nèi)外學界視為一個成功案例、一種嶄新的方法論，它使人們從一個新的視角和框架認識科學發(fā)展觀在中國的偉大實踐。當然，重慶發(fā)展模式又是開放的，需要在實踐中進一步發(fā)展和完善，需要在理論上進一步加以論證和系統(tǒng)性理論性，重慶經(jīng)驗需要從哲學社會科學的高度進行進一步總結(jié)、概括、提升和深化。

二、重慶發(fā)展模式的內(nèi)涵

重慶發(fā)展模式的內(nèi)涵即以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以兩江新區(qū)建設為動力，以民生幸福為歸宿的民生導向發(fā)展道路模式。重慶發(fā)展模式把民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的和歸宿，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）重慶發(fā)展模式的制度創(chuàng)新與戰(zhàn)略實施

經(jīng)濟社會發(fā)展的制度創(chuàng)新與科學戰(zhàn)略實施是重慶發(fā)展模式的基本實踐支撐，也是重慶發(fā)展模式的主要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在下面幾方面：第一，重慶發(fā)展模式的戰(zhàn)略定位。即加快建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市、國家中心城市（包括“長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心、內(nèi)陸開放高地、連接中西部地區(qū)的綜合交通樞紐”）、國際大都市。第二，重慶發(fā)展模式的動力問題。以科技創(chuàng)新為支撐，加快經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，解決社會發(fā)展動力。打造三套馬車，推動城鄉(xiāng)三化。第三，重慶發(fā)展模式抓手在兩江新區(qū)建設。加快發(fā)展兩江新區(qū)，真正使其成為“中國經(jīng)濟增長第三極”。第四，重慶發(fā)展模式的重點內(nèi)容是加快“五個重慶”建設，走民生導向發(fā)展道路。一是重慶發(fā)展模式的關鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在于如何實現(xiàn)渝東北和渝東南的發(fā)展。二是破解發(fā)展二元制的關鍵在加快戶籍制度改革。三是重慶發(fā)展模式的載體是加快和完善公租房模式。四是完善和規(guī)范重慶農(nóng)村土地交易所，探索新形勢下土地流轉(zhuǎn)的方式和途徑，從理論和實踐上不斷探討規(guī)范地票制度。

（二）重慶發(fā)展模式的文化創(chuàng)新

文化體現(xiàn)的是一個社會發(fā)展的價值追求與理想目標，是社會凝聚力與精氣神的載體，也是一個國家和地區(qū)發(fā)展軟實力的重要內(nèi)容，文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用已經(jīng)得到世界各國的認可。重慶在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，緊緊抓住文化的現(xiàn)代性內(nèi)涵，把人的現(xiàn)代化和共產(chǎn)黨人的價值追求結(jié)合起來，不斷進行文化體制創(chuàng)新。主要從以下方面著手：第一，強調(diào)和重視發(fā)展文化軟實力對經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展的地位與作用；第二，巴渝傳統(tǒng)優(yōu)秀文化對中國社會發(fā)展的作用；第三，重慶紅色文化所產(chǎn)生的社會效益，通過開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，繼承革命傳統(tǒng)、培育城市精神、凝聚社會發(fā)展合力，建構人民的精神家園和社會主義核心價值體系。

（三）重慶發(fā)展模式的保障機制

經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟市場化是當今社會的一個基本特征，加強新時期黨的建設是中國共產(chǎn)黨人的艱巨任務，也是重慶發(fā)展模式的有力保障。黨的建設主要體現(xiàn)在兩個方面，即理想信念的堅定和執(zhí)政能力建設，前者是基礎，后者是歸宿，二者相輔相成，缺一不可。當前，黨的建設面臨的主要問題是實現(xiàn)的路徑機制以及缺陷。重慶在實踐過程中，對領導干部教育進行了成功探索，創(chuàng)新了一套領導干部教育和培養(yǎng)的體制機制?！叭M三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”、“緬懷革命先烈活動”、“革命傳統(tǒng)教育活動”、“紅歌經(jīng)典勵志活動”、“案例警示教育活動”、“英模事跡學習活動”、“扶貧助困實踐活動”和“軍旅生活體驗活動”等就是載體。重慶通過多種形式和載體的黨性教育，錘煉黨員干部黨性作風，堅定理想信念，密切黨群、干群關系，不斷提高領導干部拒腐防變和執(zhí)政能力的水平。

（四）重慶發(fā)展模式的實際意義

重慶模式有無普遍性與推廣價值，是一個地方特色還是具有一定普遍特色，是必須回答的重大理論問題。重慶模式的提出者、《亞洲周刊》資深特派員紀碩鳴認為：“相對于依托香港崛起的深圳模式、交通便利的浦東模式，‘重慶模式’更具廣泛的可復制性。這種復制性的科學基礎在于，作為內(nèi)陸城市，重慶有著其它內(nèi)陸省份同樣的地域和民情，面臨的社會矛盾也較為類似?！保?］這個問題需要從以下方面進行豐富和完善：第一，重慶發(fā)展模式所蘊含的科學發(fā)展觀的生動實踐；第二，重慶發(fā)展模式深化和豐富了中國模式；第三，重慶發(fā)展模式體現(xiàn)的特殊性與普遍性哲理；第四，重慶發(fā)展模式所體現(xiàn)的軟實力內(nèi)涵。美國的軟實力來自美國思想觀念和發(fā)展模式在國際市場上的競爭力和吸引力。中國的軟實力來自文化繁榮與社會主義實踐的“中國模式”在國際市場上的競爭力。通過重慶發(fā)展實踐增強中國發(fā)展模式的世界影響力和吸引力，在國際社會通過宣傳重慶發(fā)展實踐和中國模式，向世界表達中國人民的社會理念和奮斗目標，為人類文明和社會進步做出貢獻。

三、重慶發(fā)展模式的精髓

現(xiàn)代化國家實踐告訴我們，當社會從農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國這樣一個社會轉(zhuǎn)型時期，是一個社會的矛盾凸顯期和戰(zhàn)略機遇期并存的關鍵時期，處理不好，會造成社會的動蕩，會將改革開放的成果毀于一旦，因此，必須引起我們高度重視。重慶發(fā)展模式就是在社會轉(zhuǎn)型時期，不斷解決發(fā)展難題、破解發(fā)展瓶頸過程中形成的，其本身就是中國社會發(fā)展的一個縮影。重慶發(fā)展模式已經(jīng)引起國內(nèi)外學者的高度關注，重慶發(fā)展模式如同中國發(fā)展模式一樣充滿爭議，已有專家學者對重慶發(fā)展模式進行了較為全面的綜述和概括，對于人們了解重慶發(fā)展模式具有重要意義。［3］當然，重慶發(fā)展模式可以從多個角度、多種視野進行解讀，歸結(jié)起來就是制度創(chuàng)新與以人為本，這也是中國改革開放30多年來所取得巨大成就的根本經(jīng)驗所在，也是未來中國社會發(fā)展走出困境、實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本路徑。

重慶發(fā)展模式緊緊扣住制度創(chuàng)新這個主題，在經(jīng)濟建設中，處理好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的關系，把民生問題作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，連續(xù)三年民生投入在50%以上，這一點非常不容易，許多發(fā)達國家也只達到15%，可以說真正走的是一條“民本經(jīng)濟”之路。在社會建設和管理中，開展“五個重慶”建設和“打黑除惡”斗爭，把人民群眾幸福安康放在首位。在文化建設中，開展“唱讀講傳”活動，用社會主義核心價值體系教育人、引導人、激發(fā)人。特別是在黨的建設中，開展了“三進三同”、“三項制度”、“大下訪”、“結(jié)窮親”等活動。這就形成了在全國少有的實踐科學發(fā)展觀的人民為本特色。從單一的經(jīng)濟改革向社會綜合改革轉(zhuǎn)變，是全方位的，集政治、社會、文化、經(jīng)濟四位一體；由過去單純追求GDP增長向關注民生轉(zhuǎn)變，這其實回答了中國改革開放發(fā)展經(jīng)濟究竟是為什么的問題。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。重慶聚焦了這個核心，堅持做到以人民群眾為本，凝聚民心、推動民富、解決民生，把發(fā)展觀和執(zhí)政宗旨融為一體，這是一個創(chuàng)新思路。重慶發(fā)展模式中的制度創(chuàng)新，緊緊抓住以人為本這個歸宿，把民生幸福作為發(fā)展的根本。有人認為重慶的制度創(chuàng)新是在搞政績工程，重慶確實是在搞政績工程，但這些政績工程都是民心工程。五個重慶、唱紅打黑、公租房等，哪個工程不得民心？得民心者得天下，金碑銀碑不如老百姓的口碑。為老百姓辦實事、謀實績、求實效，就需要硬碰硬的行動，才能贏得廣大人民群眾的衷心擁戴。重慶實踐給人們上了一堂正確政績觀教育的課。它告訴人們貫徹科學發(fā)展觀，就是要做到“四要四不要”，即要做人民滿意的事，不要做背離民心的事；要做實踐需要的事，不要做脫離實際的事；要做革新創(chuàng)業(yè)的事，不要做因循守舊的事；要做順應歷史的事，不要做違背規(guī)律的事。

重慶發(fā)展模式體現(xiàn)出的制度創(chuàng)新與以人為本詮釋著現(xiàn)代性，肯定了中國共產(chǎn)黨和中國人民的理想目標與價值追求，回答了在新的歷史條件下“為什么只有社會主義才能發(fā)展中國，為什么只有中國共產(chǎn)黨才能領導中國走向繁榮富強、實現(xiàn)民族的偉大復興?！敝貞c實踐具體地深化了對科學發(fā)展觀和中國發(fā)展模式的認識，肯定了社會主義制度的國家能力優(yōu)勢，在新階段和新的歷史背景下再次昭示了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的必然性和社會主義制度的優(yōu)越性。黨90年的光輝歷程告訴我們：中國共產(chǎn)黨的命運和社會主義的命運是同最廣大人民群眾的根本利益聯(lián)系在一起的，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的領導、社會主義的發(fā)展統(tǒng)一到全心全意為人民服務、發(fā)展民生幸福的偉大實踐中，這也是重慶發(fā)展模式所體現(xiàn)的根本意義所在。

［1］李希光.重慶夢與中國模式［EB／OL］.http：／／finance.ifeng.com／news／20100905／2588460.shtm l.

［2］香港媒體觀察家談＂重慶模式＂.重慶版的科學發(fā)展觀［N］.重慶日報，2010－9－26.

［3］蘇偉，楊帆，劉士文.重慶模式［M］.中國經(jīng)濟出版社，2011.