基于新農(nóng)村建設(shè)視角的縣域旅游資源發(fā)展研究
——兼論靈璧縣旅游發(fā)展思路

蔡雪潔，周家華

（宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000）

基于新農(nóng)村建設(shè)視角的縣域旅游資源發(fā)展研究
——兼論靈璧縣旅游發(fā)展思路

蔡雪潔，周家華

（宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000）

文章在對旅游發(fā)展政策背景和新農(nóng)村建設(shè)形勢研究的基礎(chǔ)上，以靈璧縣為例，分析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和制約因素，提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，以期為我國縣域旅游資源地區(qū)的旅游發(fā)展提供參考.

新農(nóng)村建設(shè)；縣域旅游發(fā)展；靈璧縣

1 研究背景

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過了關(guān)于第十一個五年規(guī)劃的建議，指出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)”.2006年，國家旅游局宣布中國旅游主題為“中國鄉(xiāng)村游”.2009年底國務(wù)院提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”.許多地區(qū)開始以旅游為導向建設(shè)新農(nóng)村，形成并保持著良好的發(fā)展勢頭.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，活躍了旅游市場，豐富了旅游產(chǎn)品，滿足了大眾化旅游消費需求，同時，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一種良好的可持續(xù)發(fā)展方式，為改變一些農(nóng)村的落后面貌做出了貢獻.但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能盲目跟風，要結(jié)合自身的資源條件，科學地選擇適合自身發(fā)展的方法和思路.本文將以靈璧縣為例，探討基于新農(nóng)村建設(shè)視角的旅游發(fā)展思路.

2 靈璧縣旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 地理位置與交通

靈璧縣位于安徽省東北部，東臨泗縣，西連宿州市埇橋區(qū)，南接蚌埠市固鎮(zhèn)、五河兩縣，北與江蘇省銅山、睢寧兩縣接壤，總面積2054平方公里.

靈璧區(qū)位優(yōu)勢明顯.背靠中原，東望沿海，已建成和即將建成的京滬高鐵、宿淮鐵路、宿泗高速公路、雙明高速公路穿境而過，北有徐州觀音機場，南有汴河碼頭，即將形成“兩高速、兩鐵路、北機場、南碼頭”的立體式交通格局.靈璧縣已被安徽省列為加快東向發(fā)展的23個重點縣之一.

2.2 旅游資源豐富

靈璧縣歷史悠久，建縣于1086年，始稱“零璧”，1117年改稱靈璧.靈璧縣有著“五古”、“兩特”、“三寶”的地域文化特色.“五古”即該縣為千年古縣、域內(nèi)分布多處古戰(zhàn)場、漢代古墓群、古城垣（遺址）和一批千年流傳的古文化；“兩特”指靈璧鐘馗畫、靈璧琴書兩個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，靈璧曾被文化部命名“中國民間藝術(shù)（鐘馗畫）之鄉(xiāng)”；“三寶”指“一奇一美一丑”（奇石、虞姬、鐘馗）文化名片.靈璧石奇絕天下，堪稱華夏瑰寶，宋代詩人方巖贊為：“靈璧一石天下奇，聲如青銅色碧玉”，被清代乾隆皇帝御封為“天下第一石”，2008年被國家評為“中國觀賞石之鄉(xiāng)”.靈璧鐘馗畫像傳說能驅(qū)鬼降魔，靈璧鐘馗畫承傳吳道子之法，并與民間技法相結(jié)合，風格獨特，自宋至今興盛不衰，已成為中國民間繪畫藝術(shù)的瑰寶，飲譽海內(nèi)外，被評為“中國民間藝術(shù)（鐘馗畫）之鄉(xiāng)”.

3 靈璧縣旅游發(fā)展的制約因素

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，接待環(huán)境較差

受經(jīng)濟條件制約，靈璧縣境內(nèi)的交通道路質(zhì)量差、等級低.現(xiàn)有4條省道，道路狹窄，路面主要以砂石路為主，灰塵非常大，衛(wèi)生狀況也欠佳，這樣差的環(huán)境與天下第一石靈璧石、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鐘馗畫的反差實在太大，嚴重阻礙著靈璧縣旅游業(yè)的發(fā)展.

靈璧縣的旅游配套服務(wù)游、娛、吃、購、住設(shè)施嚴重缺乏，僅就餐飲和住宿接待而言，現(xiàn)有的農(nóng)家樂都太一般，檔次太低，更缺乏高檔次的賓館和餐館，難以滿足游客的需要，降低了游客對該縣旅游的滿意度.同時，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政府指導，一些鄉(xiāng)村的道路、停車場、公共廁所、垃圾消納處理、消毒防疫設(shè)施、消防設(shè)施、通信設(shè)施、住宿、飲食衛(wèi)生等不能適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求.此外，購物和娛樂的地方幾乎是沒有.

3.2 旅游資源影響力微弱

提及省內(nèi)知名旅游品牌，黃梅戲、徽文化、花鼓燈耳熟能詳，靈璧三大文化傳承雖然具有鮮明的地域特色，但放在全省乃至全國，影響力就要微弱很多.此外，靈璧縣旅游資源分散，缺乏吸引力強勁的龍頭品牌，景區(qū)景點小而分散，難以形成遙相呼應(yīng)的龍頭效應(yīng).素有四大名石之首的靈璧奇石，雖然品牌已經(jīng)形成，也初具規(guī)模，已遍及整個宿州市，但功能較弱.

3.3 旅游市場針對性太強，后勁不足

靈璧縣雖有品位較高的旅游資源，歷史文化也很有說頭，但娛樂性功能較弱，很多文化偏于沉重，需要高層次的參觀者，更適合于中年人、老年人.一些已建成的如靈璧天一園、中國靈璧石國家公園旅游景點人氣不旺，有些景區(qū)景點甚至處于進退維谷狀態(tài).另外，靈璧石屬不可再生資源，挖一塊少一塊，自然涉及到發(fā)展后勁的問題.

3.4 旅游業(yè)人才匱乏

目前，從事靈璧縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營的主體大都是農(nóng)民，他們的整體科學文化水平偏低，因此缺乏大量高素質(zhì)的旅游管理人員、導游人員、餐飲服務(wù)與管理人員，這將會制約靈璧縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠發(fā)展.

4 靈璧縣旅游業(yè)發(fā)展的思路

4.1 政府政策扶持

要繼續(xù)積極發(fā)揮靈璧縣政府的主導作用，加強對旅游資源開發(fā)利用的宏觀管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一.結(jié)合靈璧縣的實際情況，當前應(yīng)重點做好四個方面的工作：第一，把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)結(jié)合起來，搞好水、電、路等生態(tài)環(huán)保建設(shè)，金融部門特別是農(nóng)村信用社應(yīng)加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信貸支持；第二，實行優(yōu)惠的稅費、土地政策和多種途徑進行招商引資，加快旅游業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)（餐飲、住宿、交通、娛樂、購物）；第三，繼續(xù)做好宣傳推介工作，把文化搭臺與經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，把各類文化活動與招商引資工作結(jié)合，把節(jié)慶作為招商引資的平臺和橋梁，如已經(jīng)成功舉辦的四屆中國靈璧奇石文化節(jié)，此外，還可以通過媒體、推介會等其他形式進行宣傳推廣，擴大靈璧文化旅游的知名度和影響力.

4.2 突出特色，走文化旅游品牌戰(zhàn)略之路

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明，只有依托當?shù)氐奈幕?，突出特色，鄉(xiāng)村旅游才能充滿魅力.靈璧不僅是因“石”而異軍突起的千年古縣，同時也是兩千多年前的那場“楚漢之爭”的發(fā)源地.靈璧縣境內(nèi)除了虞姬墓以外，還有縣南韋集鎮(zhèn)沱河北岸的“垓下遺址”、“金銀山漢墓”以及傳說張良吹蕭散楚兵的“散楚山”等諸多文化遺存.因此，靈璧縣在品牌戰(zhàn)略上應(yīng)該做到以下兩點：一、以楚漢文化旅游為龍頭，立足奇石資源優(yōu)勢，大力發(fā)展奇石文化旅游，全力打造靈璧旅游名片，推動靈璧經(jīng)濟又好又快發(fā)展.二、整合資源，塑造主題形象，確立靈璧奇石文化旅游、靈璧垓下古戰(zhàn)場遺址軍事文化旅游、虞姬楚漢文化旅游等旅游產(chǎn)品在全國的地位，推出相應(yīng)的旅游路線.三、推動區(qū)域聯(lián)動，加強區(qū)域內(nèi)外合作.近年來，皖北旅游的發(fā)展越來越被重視，其深厚的歷史文化資源：楚漢文化、老莊文化以及曹操等歷史名人都是取之不盡的文化旅游資源，因此可以充分利用好這些資源，打好文化旅游牌，是振興皖北旅游的關(guān)鍵.

4.3 科學規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路

科學合理的規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的重要保障.規(guī)劃應(yīng)秉承在規(guī)劃中保護，在保護中開發(fā)的原則，堅持把鄉(xiāng)村保護放在首位，避免鄉(xiāng)村旅游過度“商業(yè)化”，實現(xiàn)保護與旅游開發(fā)的有機統(tǒng)一.規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)理論為指導，在尊重歷史，立足現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村旅游資源的保護與旅游資源的開發(fā)相結(jié)合起來，將鄉(xiāng)村旅游資源歷史風貌保護與滿足居民現(xiàn)代化生活需要結(jié)合起來，將鄉(xiāng)村旅游資源環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)合起來，將社區(qū)居民需求與規(guī)劃要求結(jié)合起來.在規(guī)劃中，還需要開拓思路，挖掘特色，創(chuàng)造市場，構(gòu)造新型的農(nóng)業(yè)基地旅游的概念，提高游客的參與性和娛樂性.

4.4 加強旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)

推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵，必須牢固樹立人才是第一資源的思想，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的文化旅游人才隊伍.一方面，要加大與地方高校的聯(lián)系，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，完善縣域旅游資源的解說系統(tǒng)，提高旅游的品味；另一方面，可以在社會上招聘一批高素質(zhì)的導游隊伍，同時制定人才培訓規(guī)劃，讓這批人才可以長久地留在當?shù)?，提高靈璧縣的旅游服務(wù)水平；此外，還要加強對當?shù)剞r(nóng)民的培訓，提高他們的文化素質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營水平和服務(wù)技能，鼓勵有實力的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者到鄉(xiāng)村旅游發(fā)達地區(qū)開闊視野、學習取經(jīng)，圍繞地方特色創(chuàng)建自己的鄉(xiāng)村旅游品牌，并力爭扶植一批管理水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè).

〔1〕馬艷平,桂和榮.淺議靈璧石資源的開發(fā)與保護[J].中國國土資源經(jīng)濟,2009(9):17-18.

〔2〕涂偉.基于區(qū)域空間關(guān)系分析的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略——以靈璧縣楚漢文化旅游產(chǎn)品開發(fā)為[J].安徽農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2011,20(5):44-47.

〔3〕周杰,袁春振.基于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的思考[J].山東農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2008(1):8-12.

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F59

A

1673-260X（2012）04-0072-02

宿州學院科研項目(2011yyb26)