云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

林江珠

（閩南理工學(xué)院 經(jīng)管系，福建 泉州 362700）

云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

林江珠

（閩南理工學(xué)院 經(jīng)管系，福建 泉州 362700）

云南省現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路過(guò)多地偏向于理念與政策，尚未形成符合云南地方特色、切實(shí)可行的發(fā)展模式.為解決上述問(wèn)題，在分析云南省低碳經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省的自然能源充足、自然資源豐富等特色優(yōu)勢(shì)，從意識(shí)增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)四個(gè)層面提出了云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式框架以及在該模式框架執(zhí)行過(guò)程中的對(duì)策建議.

云南低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；模式框架； 特色優(yōu)勢(shì)

1 引言

人口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)、化石能源的大量消耗、溫室氣體的持續(xù)排出導(dǎo)致了全球氣候逐步變暖、極地冰川加速融化等眾多環(huán)境問(wèn)題，它們已經(jīng)觸及到人類(lèi)的能源安全、生態(tài)安全、水資源安全、糧食安全，甚至已經(jīng)威脅到人類(lèi)的生存.為使整個(gè)人類(lèi)能夠延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的道路，包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)達(dá)成了一致共識(shí)——發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩.云南省作為中國(guó)西部最重要的省份之一積極響應(yīng)我國(guó)政府的號(hào)召，已經(jīng)開(kāi)展了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展節(jié)能減排等工作.例如，就組織管理層面而言，云南省已經(jīng)形成了由省政府、行業(yè)主管部門(mén)、州市、縣政府和重點(diǎn)企業(yè)組成的低碳節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系；就方針政策層面而言，云南省已經(jīng)明確指出要加大節(jié)能減排投入，加快淘汰落后產(chǎn)能，尤其是突出抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排；就企業(yè)落實(shí)層面而言，云銅集團(tuán)率先引進(jìn)世界先進(jìn)工藝——艾薩銅冶煉技術(shù)使其冶煉綜合能耗大幅降低，云錫集團(tuán)應(yīng)用充填采礦法等世界先進(jìn)采礦方法有效減少了采礦過(guò)程中木材和能源的消耗，等等.雖然云南省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)應(yīng)該看到的是，現(xiàn)行的管理機(jī)制更多地偏向于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念與政策，尚未形成符合云南地方特色、切實(shí)可行的具體的發(fā)展模式.為此，本文在分析云南省低碳經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省的特色優(yōu)勢(shì)提出了云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式框架及對(duì)策建議.

2 云南省低碳經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)

對(duì)于云南省而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政治發(fā)展趨勢(shì)的需要，而且還是生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)走向的趨勢(shì).這里從外部環(huán)境視角對(duì)云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部驅(qū)動(dòng)予以分析.

2.1 政治環(huán)境驅(qū)動(dòng)

近年來(lái)我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變暖問(wèn)題上采取了一系列措施.例如，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上指出：中國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；溫家寶總理也在重要講話中強(qiáng)調(diào)：“低碳”將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；有關(guān)部門(mén)也向外界正式承諾：我國(guó)將嚴(yán)格控制溫室氣體的排放，與此同時(shí)也制定了2020年單位GDP的CO2排放量要比2005年下降40%-50%的發(fā)展目標(biāo)；等等.為了配合實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府制定的一系列有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀政策性目標(biāo)，云南省必須積極制定各種措施、深入開(kāi)展各項(xiàng)節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行.

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境驅(qū)動(dòng)

我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要投入大量的鋼材、水泥等原材料，由此可見(jiàn)這些消耗大量化石能源的“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新一輪拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè).然而，我國(guó)“十一五”期間能源消費(fèi)的增量幾乎相當(dāng)于改革開(kāi)放前20年的能源消費(fèi)增量總和，若按此速度增長(zhǎng)，我國(guó)的資源與環(huán)境都將超負(fù)荷承載，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)造成嚴(yán)重威脅.云南省作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份之一，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，一方面要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，另一方面又不能過(guò)分依賴(lài)于“高碳”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行.

2.3 生態(tài)環(huán)境驅(qū)動(dòng)

以煤炭為主的傳統(tǒng)工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)，以及只重視產(chǎn)出產(chǎn)量不重視投入產(chǎn)出效率的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使我國(guó)面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題和資源短缺問(wèn)題.上述問(wèn)題之間存在著復(fù)雜關(guān)聯(lián)影響關(guān)系，導(dǎo)致了如何處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、如何選擇適合中國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展道路等問(wèn)題成為了當(dāng)面我們所面臨的重大難題.無(wú)論是對(duì)于云南省還是對(duì)于我國(guó)其他省份，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)都必然是加速推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要突破口和關(guān)鍵著力點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行.

2.4 社會(huì)環(huán)境驅(qū)動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重.許多專(zhuān)家學(xué)者都嘗試著從不同視角分析我國(guó)能源消耗持續(xù)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在原因，有的將其歸結(jié)為城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有的歸結(jié)為城市化進(jìn)程的加速，還有的歸結(jié)為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，等等.雖然上述有關(guān)研究尚未形成一致的共識(shí)，但有一點(diǎn)可以肯定的是，提倡低碳生活都是迅速降低能耗的重要途徑.據(jù)估計(jì)，如果一次性筷子的使用量減少10%，那么我國(guó)每年CO2排放量便能夠減少約10.3萬(wàn)噸.因此可見(jiàn)，從社會(huì)發(fā)展層面上看發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行.

3 云南省低碳經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)

云南省作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，其特殊的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)都為其開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ).

3.1 自然能源充足，有利于開(kāi)發(fā)清潔型能源

云南省可開(kāi)發(fā)水電站裝機(jī)容量9795萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量4713億千瓦時(shí)，居全國(guó)第二位，但是其目前水電開(kāi)發(fā)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；云南省海拔較高，太陽(yáng)光照的時(shí)間和強(qiáng)度較全國(guó)其他地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，每年所接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于730多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；云南省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為1億多千瓦，可利用面積占全省總面積的11.5%左右，其資源儲(chǔ)量約為2832萬(wàn)千瓦.由此可見(jiàn)，云南省在水力、太陽(yáng)能以及風(fēng)力等自然能源方面極具優(yōu)勢(shì)，如果能夠?qū)⑦@些能源充分利用，開(kāi)發(fā)出各種清潔型能源，那么將會(huì)大大降低“高碳”能源的消耗數(shù)量、緩解能源緊缺問(wèn)題.

3.2 自然資源豐富，有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

云南省森林面積廣闊、資源豐富，全省活立木蓄積量超過(guò)17億立方米，具有強(qiáng)大的森林碳匯能力，全省森林碳匯量超過(guò)20億噸，占全國(guó)的14.3%；云南省生物資源種類(lèi)繁多、起源古老，有1.7萬(wàn)多種高等植物，占全國(guó)總數(shù)的60%，其中，熱帶/亞熱帶的高等植物約為1萬(wàn)種、中草藥2000多種、香料植物400多種、花卉植物1500多種.不難發(fā)現(xiàn)，倘若云南省能夠堅(jiān)持走“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”的道路，充分利用其“植物王國(guó)”、“藥物寶庫(kù)”和“香料之鄉(xiāng)”等特色優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以逐步優(yōu)化，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的健康、穩(wěn)步發(fā)展.

3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，環(huán)境污染治理卻相對(duì)容易

在煙草等龍頭支柱產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下云南省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，然而由于其他特色產(chǎn)業(yè)/優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐緩慢，因此云南整體的經(jīng)濟(jì)狀況與全國(guó)平均水平相比仍然相對(duì)落后.云南非煙工業(yè)主要集中在以有色金屬、磷化工為代表的礦產(chǎn)業(yè)，他們均屬于傳統(tǒng)的原料型、資源型產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)和消費(fèi)品生產(chǎn)業(yè)在云南還很薄弱；工業(yè)產(chǎn)品以初級(jí)加工品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低.凡事有利必有弊，如果從另一個(gè)視角來(lái)看，雖然云南省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的環(huán)境污染也相對(duì)較小，從而使得環(huán)境污染治理也相對(duì)容易.

4 云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式框架

結(jié)合云南省低碳經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)，我們從較為宏觀的視角提出其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式框架.所謂云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式.具體地說(shuō)，云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，通過(guò)意識(shí)增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三項(xiàng)措施打造出具有云南典型特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，充分發(fā)揮出“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)云南省低碳經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展.具體的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架如圖1所示：

由圖1可知，云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架是在結(jié)合云南低碳經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)樹(shù)立低碳意識(shí)、提高科技水平、形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈三種具體措施，打造低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的.具體地說(shuō)：

4.1 增強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)

要促進(jìn)云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須立足于云南省豐富的能源和現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，將提高能源利用效率、降低碳強(qiáng)度和轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)等目標(biāo)納入建設(shè)云南省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架，建立完善的推廣清潔型能源和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系和激勵(lì)機(jī)制，最終把云南省建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)示范省.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，云南省應(yīng)繼續(xù)加大節(jié)能減排措施的政策性引導(dǎo)，增強(qiáng)政府、企業(yè)、人民群眾的節(jié)能減排意識(shí)，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作.諸如節(jié)能燈專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼(低于市場(chǎng)零售價(jià)格近一半的價(jià)格基礎(chǔ)上撥專(zhuān)款進(jìn)行補(bǔ)貼)等舉措應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展，降低溫室氣體的排放、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的終極目標(biāo).另外，類(lèi)似于“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”、“全民節(jié)能減排云南行動(dòng)”等大型活動(dòng)也應(yīng)積極組織，為全社會(huì)營(yíng)造節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍.

4.2 以科技促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

云南省現(xiàn)有的三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重最大，更進(jìn)一步說(shuō)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)消耗能源高、污染嚴(yán)重是云南省單位GDP能耗高、環(huán)境壓力大的重要原因.大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展云南省經(jīng)濟(jì)的重要途徑.在重視云南省傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展具有綠色環(huán)保、節(jié)能減排特征的“低碳”產(chǎn)業(yè)，能夠有效地減輕GDP中的碳消耗強(qiáng)度.需要特別指出的是，信息時(shí)代的到來(lái)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素之一，也是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑.云南省應(yīng)逐步建立起鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)或者先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)等政策措施，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)成果的運(yùn)用，為推進(jìn)轉(zhuǎn)變?cè)颇鲜〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐.

4.3 形成低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)“森林云南”有力的突破口，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必然選擇.其原因在于：通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能夠有效降低能源消耗、減少生態(tài)破壞、減輕環(huán)境污染、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，進(jìn)而為積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培育“低消耗、高效益、少污染”產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn).由于云南省不僅自然能源充足而且自然資源豐富，因此為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，云南省一方面要大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，以生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、綠色旅游業(yè)等位主要方向，積極發(fā)展可再生能源，加大低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)力度；另一方面要積極推進(jìn)低碳科技服務(wù)業(yè)、發(fā)展電子信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終形成低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群.

4.4 打造“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”

云南省在全國(guó)較早地提出“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的路線.自2005年至今，云南省萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降，由2005年的1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2009年的1.489噸標(biāo)準(zhǔn)煤，4年累計(jì)下降了14.1%，完成“十一五”目標(biāo)的82%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1170萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，CO2減排數(shù)量為3000萬(wàn)噸，相當(dāng)于多創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值740多億元.可以說(shuō)，云南省選擇發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變.對(duì)于云南省的人民群眾來(lái)說(shuō)，選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是對(duì)徹底改變固有的生產(chǎn)和生存方式的一種抉擇.為了深化“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略路線，云南省政府與各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)編制發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極開(kāi)展“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建設(shè)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系，走出一條具有云南特色的新型低碳工業(yè)化發(fā)展道路.

5 云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

為使云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架的基本思想能夠得以快速有效實(shí)施，從具體執(zhí)行層面提出以下對(duì)策建議.

5.1 加大低碳宣傳，引導(dǎo)低碳生活方式

云南省各個(gè)廣播電臺(tái)應(yīng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“低碳生活之窗”、“低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)欄”和“低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)”等欄目，適時(shí)宣傳云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)展、提高公民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，盡可能減少和糾正高耗能、高浪費(fèi)的消費(fèi)方式，從而全社會(huì)形成低碳生活方式.具體地說(shuō)，一方面，要推進(jìn)云南省農(nóng)村太陽(yáng)能、風(fēng)能、秸稈等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，盡可能減少煤炭的適用，大力推廣沼氣工程建設(shè)、節(jié)柴省煤灶改造，推行太陽(yáng)能與建筑一體化；另一方面要培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)以及文明、節(jié)儉的綠色生活方式，把低碳生活方式化為每個(gè)公民的自覺(jué)生活方式，進(jìn)而走一條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，低能耗、低污染為基礎(chǔ)，政府為主導(dǎo)、企業(yè)與公民共同參與的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子.

5.2 推廣低碳交通，促進(jìn)低碳城市建設(shè)

云南省地處西部地區(qū)，要加強(qiáng)多種交通運(yùn)輸方式的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建方便快捷的公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的大幅度節(jié)能.主要措施如下：其一，優(yōu)化交通工具的燃料結(jié)構(gòu)，以清潔能源替代傳統(tǒng)能源，減少大氣污染；其二，完善能耗指標(biāo)體系，加速淘汰高耗能的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、高耗能重污染的農(nóng)用交通工具；其三，實(shí)施公路、鐵路隧道通風(fēng)、節(jié)能照明改造，采用太陽(yáng)能交通信號(hào)燈和太陽(yáng)能路燈；其四，大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)，改善城市交通運(yùn)營(yíng)模式，倡導(dǎo)市民綠色出行，推廣低碳交通理念.

5.3 弱化化石能源，加快發(fā)展再生能源

云南省單位工業(yè)增加值能耗上升的主要因素為：其一，煤炭供應(yīng)不足，生產(chǎn)不穩(wěn)定，能耗同比上升快；其二，產(chǎn)品價(jià)格走低，產(chǎn)值下降；其三，低品位有色金屬礦冶煉的能耗增高.為解決上述問(wèn)題，應(yīng)積極提高碳中和技術(shù)，在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理，減少燃燒過(guò)程中碳的排放.在此格局下，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向.

5.4 制定低碳規(guī)劃，構(gòu)建低碳保障體系

云南省政府及其職能部門(mén)要盡早制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，將低碳經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使其與國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃等相銜接，從而確定云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃.依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，一方面要加大資金投入，引進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)制，積極發(fā)展低碳設(shè)備制造業(yè)，提升低碳制造業(yè)發(fā)展水平，形成設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)低碳科技服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育、金融、保險(xiǎn)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

5.5 發(fā)展低碳工業(yè)，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從目前云南省工業(yè)GDP能耗來(lái)看，降低能源消耗是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo).為此，云南省要抓住重點(diǎn)耗能行業(yè)并實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施，同時(shí)要加快淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整差能過(guò)剩，促進(jìn)工業(yè)信息化，發(fā)展低碳工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快低碳工業(yè)發(fā)展.充分利用先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)，對(duì)云南省有色、化工及鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造，提高能源利用效率，從源頭上減少能源資源消耗，發(fā)展低能耗、少污染、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品.同時(shí)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，打造一批低碳示范工業(yè)，促進(jìn)云南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

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