基于國(guó)際趨同背景的中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)

中國(guó)人民銀行武漢分行 向玉章

一、國(guó)際會(huì)計(jì)趨同成效日益顯著

（一）國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)積極推動(dòng) IASC從1997年開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略改組，并于2001年3月正式完成改組并開(kāi)始運(yùn)作。新成立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）以全球性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定者作為自身的新定位，工作目標(biāo)為制定一套全球趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從而由原來(lái)的追求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髸?huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的重大轉(zhuǎn)變。IASB重組成立后，一方面，致力于修訂先前發(fā)布的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（IAS），提高其質(zhì)量以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要；另一方面，根據(jù)需要繼續(xù)制定新的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，迄今為止，IASB又陸續(xù)發(fā)布了9項(xiàng)新的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，極大地提高了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，IASB積極與歐盟、美國(guó)等國(guó)家或組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，并取得了顯著成效。

（二）歐盟提供實(shí)質(zhì)性支持 歐盟基于自身利益考慮，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定及推廣采取了積極支持的態(tài)度，并受到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的高度評(píng)價(jià)。2002年6月7日，歐洲委員會(huì)部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)通過(guò)了“關(guān)于運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第1606號(hào)（2002）決議”。決議中要求歐盟的7000多家上市公司（包括銀行和保險(xiǎn)公司），必須從2005年起采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。這一決議正式成為歐洲的法律，并在各成員國(guó)中實(shí)施，產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的意義，2005年1月1日起，歐盟在27個(gè)成員國(guó)的上市公司中全面執(zhí)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。IASB認(rèn)為歐盟的第1606號(hào)（2002）決議充分顯示其在推廣IAS方面發(fā)揮了很好的帶頭作用，并對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了積極影響，決議的實(shí)施也被作為IASB在推進(jìn)一套全球接受、強(qiáng)制性準(zhǔn)則進(jìn)程中的“分水嶺”事件。

（三）美國(guó)開(kāi)始尋求全面協(xié)調(diào) 隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同進(jìn)程的加快，美國(guó)的態(tài)度也由消極轉(zhuǎn)為積極應(yīng)對(duì)。2002年9月18日，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）與IASB簽訂了諾沃克協(xié)議，正式啟動(dòng)了兩大準(zhǔn)則體系趨同的進(jìn)程。2006年2月27日，F(xiàn)ASB與IASB聯(lián)合發(fā)布了“IFRS與美國(guó)GAAP在2006－2008年的趨同路線圖”。在路線圖中，F(xiàn)ASB與IASB再次申明其共同目標(biāo)是為世界資本市場(chǎng)建立高質(zhì)量的、通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并對(duì)2002年簽訂諾沃克協(xié)議中提出的目標(biāo)和原則進(jìn)行了細(xì)化。2007年12月美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）宣布，今后在美國(guó)證券交易所上市的公司可以采用美國(guó)一般公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（GAAP），也可以采用IFRS。這顯示美國(guó)日益重視IFRS，在開(kāi)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面也邁出了關(guān)鍵性的步伐。

（四）證券委員會(huì)國(guó)際組織給予充分肯定 2005年2月證券委員會(huì)國(guó)際組織下屬的技術(shù)委員會(huì)于發(fā)布《關(guān)于2005年制定和使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的公告》，建議其成員允許跨國(guó)公司使用IFRS發(fā)行證券和上市，并以IFRS來(lái)協(xié)調(diào)、披露或解釋國(guó)家或地區(qū)間遇到的相關(guān)重大會(huì)計(jì)問(wèn)題。對(duì)一些國(guó)家允許使用IFRS，但要求根據(jù)本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行報(bào)表調(diào)整的行為，公告鼓勵(lì)這些國(guó)家基于持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上考慮是否還有必要堅(jiān)持進(jìn)行這種報(bào)表調(diào)整。

二、我國(guó)積極主動(dòng)開(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)

（一）依托改革開(kāi)放，積極探索會(huì)計(jì)協(xié)調(diào) 1985年，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)開(kāi)始高度重視。1982年至1987年間，我國(guó)陸續(xù)推出了《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》等諸多會(huì)計(jì)法規(guī)，使我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度工作步入一個(gè)新的發(fā)展階段。與此同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的不斷加大，也迫切需要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通用的會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)處理程序，1985年3月又出臺(tái)了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，對(duì)會(huì)計(jì)核算原則、記賬方法、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表等方面作出了新的規(guī)定，突破了原有的會(huì)計(jì)模式，積極探索了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)制度模式。1992年5月，我國(guó)又制定發(fā)布了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，進(jìn)一步探索突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)模式，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)全面改革的開(kāi)始。

（二）借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，實(shí)施全面會(huì)計(jì)改革 這一時(shí)期，主要以一系列會(huì)計(jì)制度的發(fā)布實(shí)施為契機(jī)：（1）發(fā)布和實(shí)施《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。1992年5月，財(cái)政部和國(guó)家體改委聯(lián)合發(fā)布了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，并于同年在股份制試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施。這一會(huì)計(jì)制度大量引入了國(guó)際通用的會(huì)計(jì)慣例，更加適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改變了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)模式，具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。（2）發(fā)布和實(shí)施“兩則”、“兩制”。1992年11月黨的十四大召開(kāi)，正式確立要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)模式也日益迫切。同年，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了“兩則”、“兩制”，即《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，13項(xiàng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度和10項(xiàng)行業(yè)財(cái)務(wù)制度，充分考慮了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的協(xié)調(diào)，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的正式終結(jié)。其中，作為我國(guó)基本準(zhǔn)則的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，就是依據(jù)當(dāng)時(shí)的IASC發(fā)布的會(huì)計(jì)概念框架而制定的，體現(xiàn)出與國(guó)際慣例的充分協(xié)調(diào)。它明確了我國(guó)會(huì)計(jì)核算的基本前提和一般原則，對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告進(jìn)行了原則性的要求。“兩則”、“兩制”的發(fā)布在我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展史上具有里程碑性質(zhì)的意義，標(biāo)志著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)入新的發(fā)展階段。（3）陸續(xù)發(fā)布和實(shí)施一批具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，我國(guó)從1997年開(kāi)始又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)聯(lián)方交易及其交易的披露》、《資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)》等16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，基本形成了我國(guó)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本架構(gòu)。采用具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，這在我國(guó)是一種新的深度，體現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的協(xié)調(diào)。而且，我國(guó)發(fā)布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分借鑒了IFRS的形式與內(nèi)容，既符合我國(guó)的國(guó)情，也體現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的充分協(xié)調(diào)。（4）發(fā)布和實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。1998年1月我國(guó)發(fā)布了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》，引入了謹(jǐn)慎性原則的會(huì)計(jì)政策，要求真實(shí)、公允地披露會(huì)計(jì)信息。2000年我國(guó)發(fā)布了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，開(kāi)始對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等會(huì)計(jì)要素進(jìn)行準(zhǔn)確定義。2000年12月在總結(jié)我國(guó)資本市場(chǎng)改革情況的基礎(chǔ)上發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，更深入地貫徹了穩(wěn)健性會(huì)計(jì)政策，推進(jìn)了我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革進(jìn)入到更加深入的階段。此后，我國(guó)又相繼頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，全面改革企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范，構(gòu)建了相對(duì)完整的企業(yè)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的協(xié)調(diào)，促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平的不斷提高。

（三）加大區(qū)域協(xié)調(diào)力度，向國(guó)際趨同邁進(jìn) 具體而言：（1）加大了區(qū)域性會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)力度。2002年初，中日韓三國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)和國(guó)際趨同的形勢(shì)發(fā)展需要，決定建立一個(gè)促進(jìn)區(qū)域會(huì)計(jì)交流與合作的機(jī)制，即中日韓三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議。2011年10月26日，最新一次的中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議在廈門舉行，會(huì)計(jì)討論了IASB重要準(zhǔn)則項(xiàng)目和未來(lái)議程、亞太地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組未來(lái)發(fā)展以及中日韓三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的新發(fā)展等議題。2005年2月中歐開(kāi)始第一次財(cái)金對(duì)話，將會(huì)計(jì)等效作為其中一項(xiàng)議題。2005年11月24日中國(guó)與歐盟簽署聯(lián)合聲明，表示就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同及雙邊協(xié)調(diào)展開(kāi)合作。2006年第二次、2007年第三次中歐財(cái)金對(duì)話中會(huì)計(jì)等效問(wèn)題獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2008年4月22日，歐盟委員會(huì)投票通過(guò)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效報(bào)告。同年11月14日，歐盟證券委員會(huì)投票決定，從2009年到2011年底前，歐盟同意中國(guó)證券發(fā)行者在歐洲市場(chǎng)使用中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表，不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)采用的IFRS進(jìn)行調(diào)整。2007年12月6日，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)就內(nèi)地企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則分別與香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)等效發(fā)表聯(lián)合聲明。（2）實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。2005年，財(cái)政部加快推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程，同年6月起先后發(fā)布了包括《基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及22項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿，連同已經(jīng)頒布并經(jīng)過(guò)修訂的16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，共同構(gòu)成了有一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則獲得了IASB的高度認(rèn)可，2005年11月8日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席戴維·泰迪爵士簽署了聯(lián)合聲明，確認(rèn)了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同。2006年2月15日財(cái)政部發(fā)布了這套新準(zhǔn)則并于2007年1月1日起在上市公司實(shí)施。2009年，財(cái)政部發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》（征求意見(jiàn)稿），經(jīng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)并修改后，于2010年4月正式公布。根據(jù)路線圖，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將與IFRS持續(xù)趨同，持續(xù)趨同的時(shí)間安排與IASB的進(jìn)度保持同步。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)程改進(jìn)對(duì)策

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展方向 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是國(guó)際會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，而且正在不斷取得巨大的進(jìn)展，尤其是在世界范圍內(nèi)影響力最大的會(huì)計(jì)組織FASB與IASB能夠攜手，從而消除了會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的最大障礙。歐盟對(duì)IFRS的堅(jiān)定支持也大大加快了會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的步伐，并為其他國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從中可以發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的過(guò)程，我國(guó)必須充分結(jié)合自身實(shí)際，把握好工作進(jìn)度，權(quán)衡利弊得失，不斷修改完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)會(huì)議準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，以便平穩(wěn)、有效地實(shí)現(xiàn)我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化。

（二）把握機(jī)遇，積極主動(dòng)參與會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào) 一套得到全球范圍高度認(rèn)可的、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將有利于資本市場(chǎng)的良好發(fā)展。但由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)后果，參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定比被動(dòng)遵守準(zhǔn)則更為有利，所以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過(guò)程也是一個(gè)政治博弈的過(guò)程，反映了利益各方的斗爭(zhēng)與妥協(xié)，強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的利益將在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到更多的體現(xiàn)。同時(shí)，會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)是一個(gè)持續(xù)和互動(dòng)的過(guò)程，也是一個(gè)漸進(jìn)的、曲折的過(guò)程，我國(guó)應(yīng)積極參與這一過(guò)程，尤其是要積極創(chuàng)造條件通過(guò)多種形式更多地參與IASB的工作，更多地參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，包括邀請(qǐng)IASB就正在制定或修訂的準(zhǔn)則項(xiàng)目來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，爭(zhēng)取獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，以建立我國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與有關(guān)國(guó)際組織之間平等對(duì)話和溝通的平臺(tái)，更好地推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)程。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究與制定工作 我國(guó)從1988年起，就已經(jīng)開(kāi)始嘗試建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同年10月31日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司成立了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則課題組。1998年10月12日財(cái)政部成立了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的咨詢工作。2003年財(cái)政部完成了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的重大改組，并建立了全新的工作機(jī)制，這使得我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理和規(guī)范，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)進(jìn)程加快。從國(guó)際會(huì)計(jì)趨同的過(guò)程可以看出，會(huì)計(jì)國(guó)際化是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，涉及面廣，需要投入的人力物力多。只有不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究制定工作，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定情況，需做好的工作：一是立項(xiàng)和調(diào)研工作。要廣泛宣傳會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要任用，引導(dǎo)社會(huì)各界及時(shí)了解準(zhǔn)則實(shí)施可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果，從而較早地關(guān)注并參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。二是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則草案制定工作。要根據(jù)調(diào)研工作情況，針對(duì)不同的需求制定不同的應(yīng)對(duì)方案，并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，形成較為成熟的、獲得多方認(rèn)可的方案。三是征求意見(jiàn)工作。工作方案出來(lái)后應(yīng)形成征求意見(jiàn)稿，進(jìn)一步征求社會(huì)各方意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)之上制定發(fā)布可行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（四）注重實(shí)效，推進(jìn)區(qū)域會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)工作 區(qū)域會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)工作是我國(guó)推行會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的一個(gè)重要領(lǐng)域，應(yīng)積極予以推進(jìn)。一是要鞏固與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的成果。2008年，財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)現(xiàn)兩地在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面存在的主要差異表現(xiàn)為企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估差異、同一控制下企業(yè)合并差異和資產(chǎn)損耗方法產(chǎn)生的差異。為此，財(cái)政部采取了一些消除差異的措施，從而使2009年按兩地準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告的差異幾近消除。下一步還需健全兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效機(jī)制，繼續(xù)關(guān)注、發(fā)現(xiàn)兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的技術(shù)層面差異，完成相關(guān)后續(xù)工作，為會(huì)計(jì)等效工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是深化中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作。目前我國(guó)分別與歐盟委員會(huì)、歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組及歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)總局等建立了定期溝通機(jī)制，就IASB正在研究的準(zhǔn)則項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)立場(chǎng)。下一步要繼續(xù)保持與歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效執(zhí)行和監(jiān)管情況評(píng)估，在此基礎(chǔ)上及時(shí)開(kāi)展中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終等效法律文件的制定工作，推動(dòng)中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終等效。三是積極推進(jìn)與其他國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同等效工作。包括要落實(shí)好中美會(huì)計(jì)合作備忘錄，不斷加強(qiáng)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則交流與合作；充分發(fā)揮中國(guó)在亞太會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組中的作用，及時(shí)獻(xiàn)言建策，并盡可能參與重要工作，以及加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)組內(nèi)其他國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的交流與合作；深化中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議機(jī)制，及時(shí)交流觀點(diǎn)和意見(jiàn)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，推動(dòng)亞太會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組的發(fā)展和完善。

［1］汪祥耀、邵毅平：《美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究》，立信會(huì)計(jì)出版社2010年版。