財會動態(tài)

上市央企財務費用占A股半壁江山

Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，上半年282家上市央企財務費用總值為734.36億元，同比增長近七成，平均每家央企上半年約有2.6億元的財務費用。而同期滬深兩市全部A股上市公司財務費用總和為1404.38億元，央企占據(jù)全部上市公司總和的半壁江山。另一方面，央企在營業(yè)收入和凈利潤增長方面卻給上市A股方陣拖了后腿。統(tǒng)計顯示，上述282家央企營業(yè)收入總和達到53335.4億元，同比僅微增5.64%，而全部A股上市公司2012年中期的營業(yè)收入同比增長了8.77%。另外，央企凈利潤總和為2032.06億元，同比下降了19.55%，而全部A股凈利潤僅下滑了0.27%。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，國內(nèi)不少上市公司出現(xiàn)了經(jīng)營上的困難，產(chǎn)品銷售減少、生產(chǎn)資金鏈吃緊讓很多上市公司不得不向銀行借款，于是，利息支出占據(jù)了公司財務費用中的一大筆數(shù)目，大幅攀升的財務費用毫不猶豫地將凈利潤拖下水。

證監(jiān)會發(fā)布新版上市公司年報準則

9月21日，證監(jiān)會上市部發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第2號——年度報告的內(nèi)容與格式(2012年修訂)》。新版《年報準則》的改變主要體現(xiàn)在四大方面，一是大幅縮減年報摘要篇幅，降低信息披露成本；二是簡化年報全文披露內(nèi)容，強化投資者關(guān)心事項的披露；三是增加非財務信息披露；四是增加自愿披露內(nèi)容，鼓勵差異化披露。此次發(fā)布的《年報準則》適用于主板（中小板）上市公司，將于2013年1月起施行。

國稅總局:房地產(chǎn)稅最終會在全國實施

國家稅務總局政策法規(guī)司于9月20日在第五屆中國企業(yè)稅務管理創(chuàng)新大會上表示，下一步房產(chǎn)稅將擴大試點范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度。房地產(chǎn)稅具體深化時間可能在年底或明年初，房地產(chǎn)稅最終會在全國實施。目前上海和重慶已開展房產(chǎn)稅試點，下一步將雙管齊下，包括進一步擴大房產(chǎn)稅試點以及逐步建立房地地產(chǎn)稅制度，“目標是消滅房產(chǎn)稅，建立房地產(chǎn)稅”。

《事業(yè)單位會計準則》公開征求意見

據(jù)國務院法制辦網(wǎng)站消息，為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，財政部起草了《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》，并于2012年9月10日起向社會公開征求意見。反饋截止時間為2012年10月20日。

財政部解釋企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實施問題

隨著境內(nèi)主板上市公司2012年正式實施內(nèi)部控制規(guī)范體系，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如內(nèi)控組織實施、內(nèi)控實施的進度與重點、內(nèi)控人才隊伍培養(yǎng)、小型企業(yè)內(nèi)控建設(shè)等，需要研究解決。為此，財政部會同五部委對這些新情況、新問題進行了認真研究，于9月下旬，制定并發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實施中相關(guān)問題解釋第2號》（財會[2012]18號）。文件分別圍繞著企業(yè)應如何正確把握內(nèi)部控制的組織實施工作、不同的企業(yè)應如何把握好內(nèi)部控制實施工作的進度和重點、企業(yè)應如何改善內(nèi)部控制專業(yè)人才缺乏的狀況、集團性企業(yè)應如何確定內(nèi)部控制評價的范圍、企業(yè)在選擇中介機構(gòu)協(xié)助開展內(nèi)部控制體系建設(shè)與實施工作時，應重點考慮哪些因素、企業(yè)應采用何種組織形式開展內(nèi)部控制評價工作、企業(yè)應如何對待內(nèi)部控制評價中發(fā)現(xiàn)的缺陷、如果會計師事務所將其內(nèi)部控制咨詢業(yè)務和內(nèi)部控制審計業(yè)務進行分離后，是否可以為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計和咨詢服務等10個問題進行了論述和解釋。

財政部征求《行政單位財務規(guī)則》意見

為了進一步規(guī)范行政單位財務行為，加強行政單位財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，財政部在總結(jié)行政單位改革發(fā)展和各項財政改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草并發(fā)布了《行政單位財務規(guī)則（修訂征求意見稿）》，向社會公開征求意見?！敦攧找?guī)則》適用于各級各類國家機關(guān)、政黨組織的財務活動。行政單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；量入為出，保證重點，兼顧一般，保障行政單位正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要；厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本。

新基金法有望年底進行三審

修訂近四年的 《中華人民共和國證券投資基金法(修訂草案)》有望在今年12月或者明年2月份獲得全國人大常委會審議通過。按照慣例，新《基金法》將經(jīng)過全國人大常委會的三次審議，第一次審議在今年6月份?，F(xiàn)行的《基金法》于2003年審議通過，并于2004年實施，至今已有八年，但出臺時先天不足，存在很多問題。此次新《基金法》全國征集意見以來，在一些問題上依舊存在較大的分歧。新基金法起草工作組組長朱少平透露，三審最晚于明年2月通過。

資源稅從價計征 大范圍推廣仍受制約

9月下旬，財政部部長謝旭人在財政部網(wǎng)站上發(fā)文稱，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當提高稅負水平。煤炭資源稅從價計征將對企業(yè)、消費者、地方政府等多方產(chǎn)生影響。專家表示，資源稅歸地方能反哺地方經(jīng)濟發(fā)展，宜在試點中根據(jù)反饋進行調(diào)整，找到其與完善財稅體制的最佳結(jié)合點。但目前其大范圍推廣仍受一些因素制約。

國務院:擴大企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除范圍

9月下旬，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，提出要在“十二五”時期確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，要建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。同時，要落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)活動；改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，合理擴大研發(fā)費用加計扣除范圍，加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的落實力度。人才培養(yǎng)方面，要激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年；公民具備基本科學素質(zhì)的比例要超過5%。到2020年，中國原始創(chuàng)新能力要明顯提高，創(chuàng)新環(huán)境要更加優(yōu)化，基本建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進入創(chuàng)新型國家行列。

證監(jiān)會:正統(tǒng)籌安排退市制度平穩(wěn)實施

9月22日，第九屆中國-東盟博覽會期間舉行的第四屆中國-東盟金融合作與發(fā)展論壇上，中國證監(jiān)會主席助理張育軍表示，今年以來，證監(jiān)會穩(wěn)步實施退市制度改革，陸續(xù)推出創(chuàng)業(yè)板、主板和中小板退市制度、完善市場優(yōu)勝劣汰機制，證監(jiān)會正在為該制度的實施做周密安排。早在年初的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，證監(jiān)會就明確今年將以優(yōu)化市場優(yōu)勝劣汰機制為導向，積極推進退市制度改革，逐步形成市場化和多元化的退市標準體系。如今，滬深交易所已經(jīng)分別發(fā)布了新的退市規(guī)則，不少上市公司瀕臨退市邊緣。

審計風險提示不能缺失懲戒性法律規(guī)定

為進一步完善會計師事務所首次公開募股（IPO）業(yè)務審計程序，提高資本市場財務信息披露質(zhì)量，中國證監(jiān)會9月擬訂了《會計監(jiān)管風險提示第4號——首次公開發(fā)行股票公司審計風險》（討論稿），該討論稿將在征求相關(guān)機構(gòu)意見后正式公布。為新形勢下總結(jié)IPO會計監(jiān)管案例、創(chuàng)新監(jiān)管手段的有益嘗試，第4號風險提示（討論稿）結(jié)合我國企業(yè)IPO過程中的審計風險特征，指出了存在的常見問題和應該注意事項，在向證監(jiān)會發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部和有關(guān)會計師事務所征求意見時得到了積極評價。該項風險提示與證監(jiān)會今年發(fā)布的《會計監(jiān)管風險提示1號——政府補助》、《會計監(jiān)管風險提示2號——通過未披露關(guān)聯(lián)方實施的舞弊風險》、《會計監(jiān)管風險提示3號——審計項目復核》三項《會計監(jiān)管風險提示》一樣，有提示無懲戒，沒有就IPO審計機構(gòu)違反相關(guān)提示性規(guī)定應該承擔的行政、民事和刑事法律責任與現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件做出明確銜接性規(guī)定。

金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃發(fā)布

國務院于9月批準了由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局共同編制的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》，并公開發(fā)布?！兑?guī)劃》依據(jù) 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和2012年全國金融工作會議有關(guān)文件編制。分為九章，在回顧“十一五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革取得的主要成就，分析“十二五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的指導思想、主要目標和政策措施。從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場、深化金融改革、擴大對外開放、維護金融穩(wěn)定、加強基礎(chǔ)設(shè)施等七個方面，明確了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點任務。

AICPA和XBRL US共推認證項目

9月，美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）與負責制訂美國可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范的XBRL美國地區(qū)組織（XBRL US）宣布，計劃推出一項全新的認證項目。該項目的主要內(nèi)容涉及如何編制XBRL格式的美國公認會計原則（US GAAP）財務報告，目標人群是就職于上市公司的財會人員、為上市公司服務的第三方企業(yè)的財會人員、XBRL咨詢公司的雇員以及服務提供商。只有完成約30小時的在線課程，對XBRL和US GAAP財務報告分類標準有基本認識，了解注釋標注的復雜性，申請人才能獲得認證證書。

營改增試點文化事業(yè)建設(shè)費征收問題明確

為促進文化事業(yè)發(fā)展，加強實施營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費的征收管理，確保營改增試點工作有序開展，9月，財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點中文化事業(yè)建設(shè)費征收有關(guān)問題的通知》（財綜[2012]68號），對營業(yè)稅改征增值稅試點中文化事業(yè)建設(shè)費征收有關(guān)問題做出具體規(guī)定。

文件規(guī)定原適用 《財政部國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費征收管理暫行辦法〉的通知》（財稅字[1997]95號）繳納文化事業(yè)建設(shè)費的提供廣告服務的單位和個人，以及試點地區(qū)試點后成立的提供廣告服務的單位和個人，納入營改增試點范圍后，應按照本通知的規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費。規(guī)定自2012年1月1日起施行。