大膽的探索 系統(tǒng)的求證——《創(chuàng)建中俄自由貿(mào)易區(qū)問題探索》述評

邢玉升

(黑龍江大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究所，黑龍江哈爾濱150080)

趙傳君教授撰寫的《創(chuàng)建中俄自由貿(mào)易區(qū)問題探索》一書，對我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個重要課題——中俄貿(mào)易自由化，進(jìn)行了大膽探索和深入系統(tǒng)的論證，不但提出了具有創(chuàng)新思路的獨到見解，還利用數(shù)理方法對相關(guān)問題進(jìn)行了實證分析。

在學(xué)術(shù)界，關(guān)于建立中俄自由貿(mào)易區(qū)問題時而有人提起，但很少有人進(jìn)行過深入系統(tǒng)的研究，特別是能夠堅持這一觀點的人則更少。因為每當(dāng)有學(xué)者提出建立中俄自由貿(mào)易區(qū)時，總有一些專家提出一些理由加以否定，其中一個最常見的說法就是:這是中國人的一廂情愿，俄羅斯不會同意。對此，本書作者趙傳君教授認(rèn)為，這是一種毫無根據(jù)的主觀臆測，因為中國政府從未正式向俄羅斯提出中俄建立自由貿(mào)易區(qū)，根據(jù)什么判斷俄羅斯會拒絕呢?此外，建立中俄自由貿(mào)易區(qū)不只是對中國有利，對俄羅斯也有利，在客觀上雙方都有需要，這是一種雙贏的選擇。在俄羅斯也有學(xué)者明確贊同建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的觀點。

本書首先從戰(zhàn)略視角來論證建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的意義和重要性:中俄戰(zhàn)略關(guān)系已達(dá)到歷史最好水平，但中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻明顯滯后，從而使中俄戰(zhàn)略關(guān)系具有較為脆弱和不可預(yù)測的性質(zhì)。因為經(jīng)貿(mào)關(guān)系是戰(zhàn)略關(guān)系的重要基礎(chǔ)和紐帶，只有中俄兩國的經(jīng)濟(jì)融合度和相互依存度較高，兩國的戰(zhàn)略關(guān)系才能更加鞏固和不可逆轉(zhuǎn)。作者不但全面論證了建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的必要性與重要性，而且還充分論證了建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實可行性。作者認(rèn)為，中國不但與新加坡、智利、秘魯?shù)葒医⒘穗p邊自由貿(mào)易區(qū)，而且還與東盟10國建立了10+1自由貿(mào)易區(qū)。東盟10國中既有發(fā)達(dá)國家，也有貧窮落后國家;既有計劃經(jīng)濟(jì)國家，也有市場經(jīng)濟(jì)國家;既有一黨執(zhí)政的共產(chǎn)黨國家，也有多黨競爭的西式民主國家。這些國家政治經(jīng)濟(jì)體制不同，發(fā)展水平不同，在經(jīng)貿(mào)方面的訴求不同，我們與這些國家都可以達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，難道我們與俄羅斯建立自由貿(mào)易區(qū)能比這更難嗎?從俄羅斯的角度看，俄羅斯不是封閉經(jīng)濟(jì)，也從不拒絕參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2009年俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦建立了三國關(guān)稅同盟，相互間基本實現(xiàn)了四大自由流動，即商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動。目前，俄羅斯正在動員獨聯(lián)體其他國家加入關(guān)稅同盟，最終目標(biāo)是建立“歐亞聯(lián)盟”。此外，俄羅斯已多次表示要與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)，只是歐盟沒有給予積極回應(yīng)。2011年12月16日，俄羅斯正式加入WTO，從而使中俄可以在WTO規(guī)則的框架內(nèi)推進(jìn)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。除上述有利條件外，中俄經(jīng)貿(mào)合作已走過了20多年歷程，相互間已有了充分了解與信任，在中俄邊境地區(qū)已建立了互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)和帶有封閉性質(zhì)的自由貿(mào)易區(qū)(在綏芬河邊境兩側(cè)建立的中俄貿(mào)易綜合體);在俄羅斯境內(nèi)，中俄合作建立起3個工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)綜合區(qū)。這些前期的積累和鋪墊，為中俄建立自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)建了必要條件。

在充分論證建立中俄自由貿(mào)易區(qū)可行性的基礎(chǔ)上，作者提出了建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的模式。建立中俄自由貿(mào)易區(qū)既不能模仿歐盟自由貿(mào)易區(qū)的模式，也不能照搬北美自由貿(mào)易區(qū)的模式，而應(yīng)根據(jù)中俄兩國國情和雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀，充分考慮到雙方的利益關(guān)注，采取“分階段、分領(lǐng)域、分地區(qū)”逐步推進(jìn)的模式。建立中俄自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)分初級、中級和高級三個階段，每一個階段應(yīng)按商品和服務(wù)領(lǐng)域確定實行自由貿(mào)易的范圍和程度。中俄自由貿(mào)易應(yīng)從中俄沿邊地區(qū)開始，然后逐步向兩國境內(nèi)延伸和擴(kuò)展。