江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建研究

陳莎莉 張 純 袁方值

(1.景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，江西景德鎮(zhèn)333403;2.武漢大學(xué)，湖北 武漢430072)

一、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。堅(jiān)持走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家，已成為我國(guó)面向未來(lái)的重要發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，跨產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位日益凸顯。江西省高度重視創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的支撐和引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、構(gòu)建創(chuàng)新型江西。2009年江西省制定并實(shí)施了科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，著力打造光伏、風(fēng)能核能、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、航空制造、綠色照明及光電產(chǎn)品、金屬新材料、非金屬新材料、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化與創(chuàng)意十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年發(fā)展，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6340億元，同比增長(zhǎng)47.4%，對(duì)江西省工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)40%;2011年上半年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3720億元，同比增長(zhǎng)46.4%，光伏新能源、稀土新材料和半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已位居全國(guó)前列。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是增強(qiáng)江西省核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，同時(shí)也是發(fā)揮江西省后發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的必然選擇。

然而，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展過(guò)程中，還存在著如何減少重復(fù)建設(shè)，建立資源共享機(jī)制;如何降低創(chuàng)新成本，服務(wù)廣大中小企業(yè);如何集聚創(chuàng)新資源，形成科技創(chuàng)新合力，推動(dòng)戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等亟須思考與解決的問(wèn)題。因此建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完備和運(yùn)行高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)顯得十分重要且緊迫。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新人才的重要載體，也是服務(wù)社會(huì)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。從宏觀(guān)上看，區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與國(guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)結(jié)合，以基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究等方式共同攻克技術(shù)難題，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和自主發(fā)展的需要，有利于構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生與高新技術(shù)的擴(kuò)散，這將推動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。從微觀(guān)上看，區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)為載體，為各類(lèi)科研人員提供了便利的科研條件;通過(guò)實(shí)施有效的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的科研環(huán)境，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和創(chuàng)新需求方的無(wú)縫對(duì)接，提升科研成果的轉(zhuǎn)化效率，能有效降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵與理論綜述

作為一個(gè)工程技術(shù)載體，平臺(tái)的出現(xiàn)可追溯到20世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)的福特汽車(chē)公司為提高汽車(chē)的舒適性和易使用性，在整合公司內(nèi)外部技術(shù)時(shí)就曾用到“平臺(tái)”概念，從而實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大批量生產(chǎn)與流水作業(yè)。

平臺(tái)方法在工程實(shí)踐領(lǐng)域的成功運(yùn)用，使其受到了學(xué)術(shù)界廣泛而密切的關(guān)注，美國(guó)西北大學(xué)教授Meyer先后提出產(chǎn)品平臺(tái)(Product Platform)和技術(shù)平臺(tái)(Technology Platform)的概念。產(chǎn)品平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái)不僅是企業(yè)后續(xù)研發(fā)的基礎(chǔ)，也突顯出企業(yè)以核心技術(shù)為中心、不斷深化自主創(chuàng)新能力的技術(shù)戰(zhàn)略，它使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化反應(yīng)迅速，能源源不斷向市場(chǎng)輸送高質(zhì)低價(jià)的新產(chǎn)品。從這個(gè)角度看，平臺(tái)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程實(shí)際上是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程?；谝陨显?，1999年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提出，創(chuàng)新平臺(tái)是最有價(jià)值但未被充分認(rèn)識(shí)的國(guó)家資產(chǎn)。

2000年以后，我國(guó)理論界關(guān)于創(chuàng)新平臺(tái)的研究逐漸開(kāi)始升溫。吳國(guó)林(2005)提出創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新活動(dòng)的支撐系統(tǒng)，由創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及必要的因素構(gòu)成。張學(xué)禮(2007)提出政府是創(chuàng)新平臺(tái)的指導(dǎo)者與參與者，具有戰(zhàn)略導(dǎo)向和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)的功能，在實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)注重科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的融合，建立長(zhǎng)效的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，健全科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策法規(guī)體系。王亞萍(2008)指出政府是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主持者與服務(wù)者，企業(yè)是創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象，政府通過(guò)搭建平臺(tái)為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新及商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)提供良好的環(huán)境與條件。鄧衢文(2009)認(rèn)為創(chuàng)新平臺(tái)是把創(chuàng)新從觀(guān)念引向?qū)嵺`的重要途徑，應(yīng)重視公用創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使創(chuàng)新平臺(tái)成為企業(yè)、專(zhuān)家和政府等必要?jiǎng)?chuàng)新要素交流與溝通的場(chǎng)所。鄭小碧和陸立軍(2011)論證了區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要意義與可行性，從多層級(jí)互動(dòng)的角度辨析了產(chǎn)業(yè)集群視閾下區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的構(gòu)架、實(shí)施模式。這些研究成果對(duì)江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建具有極其重要的參考價(jià)值與借鑒意義。

根據(jù)對(duì)文獻(xiàn)資料及前人研究成果的整理，本文認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)是指立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及信息技術(shù)，由政府牽頭組建，匯集整合區(qū)域中各類(lèi)創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)部的各個(gè)行為主體之間的交互作用與協(xié)同創(chuàng)新，促使創(chuàng)新中的潛在不確定性收益向現(xiàn)實(shí)收益轉(zhuǎn)化的制度架構(gòu)。由此可見(jiàn)，區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)是一組由各種規(guī)則制度和主體間結(jié)構(gòu)組成的虛擬平臺(tái)，是支撐區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件的集合，包括企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息保障、人才支持和資金支持、以及與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新有關(guān)的制度支持。創(chuàng)新平臺(tái)并不真正擁有所有的創(chuàng)新資源與要素，而是科技資源的“配置器”與“轉(zhuǎn)化器”，可協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新過(guò)程中的市場(chǎng)失靈與系統(tǒng)失靈現(xiàn)象，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的系統(tǒng)，

三、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建的構(gòu)想

江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)有益于社會(huì)的創(chuàng)新工程。它的建設(shè)和有效運(yùn)行需要調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各方力量共同完成，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的協(xié)調(diào)作用，又要充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的推動(dòng)作用，雙管齊下，合力運(yùn)作，才能激勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體，激活創(chuàng)新資源，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)擴(kuò)散以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新需求者的順利對(duì)接。

(一)構(gòu)成要素

江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)成要素，主要包含創(chuàng)新活動(dòng)主體、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境因素三個(gè)方面。其中，創(chuàng)新活動(dòng)主體是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的核心要素，包括平臺(tái)的管理方、核心企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)所組成的網(wǎng)絡(luò);技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施包含硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施，以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新平臺(tái)的可控性支持要素;環(huán)境因素包括正式制度、非正式制度和外部資源等，屬于不可控性支持要素(如表1所示)。

表1 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)成要素

(二)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)主要由技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、官產(chǎn)學(xué)研金合作平臺(tái)與創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。其中技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)的核心內(nèi)容，具體包括創(chuàng)新資源整合平臺(tái)(含知識(shí)平臺(tái)、信息平臺(tái)、人才平臺(tái)和資金平臺(tái))、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、孵化與擴(kuò)散平臺(tái)(含企業(yè)孵化平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái));官產(chǎn)學(xué)研金合作平臺(tái)是區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新主體層次的平臺(tái);而創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作為整個(gè)系統(tǒng)工程的后勤保障，為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)提供良好環(huán)境與外部支撐條件，具體包括宏觀(guān)調(diào)控平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)服務(wù)平臺(tái)(如圖1所示)。

(三)對(duì)策建議

1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

圖1 江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

前期創(chuàng)新資源調(diào)查與戰(zhàn)略研究為基于平臺(tái)方法的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供客觀(guān)和可靠的依據(jù)，使創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)更具針對(duì)性與可操作性，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)、合理地配置有限的科技創(chuàng)新資源，還能有效地解決創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各結(jié)點(diǎn)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，提高協(xié)同創(chuàng)新的效率。然而，創(chuàng)新資源分布于省內(nèi)不同的創(chuàng)新主體，具有高度的分散性、隱蔽性和私有性等屬性，進(jìn)行深入的創(chuàng)新資源調(diào)查并掌握準(zhǔn)確的分布信息需要支付高昂的費(fèi)用，并且通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新資源歸集也存在著較大的阻力。以上這些問(wèn)題的存在，決定了政府是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主導(dǎo)力量，政府財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)是平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，還可以適當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資基金引導(dǎo)更多的社會(huì)資金參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

2.促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行應(yīng)堅(jiān)持以平臺(tái)管理方為中心、政府參與的合作模式，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)的主要角色與地方政府的配合角色作用，即“政府搭臺(tái)，創(chuàng)新平臺(tái)唱戲”。創(chuàng)新平臺(tái)是各類(lèi)創(chuàng)新主體之間長(zhǎng)期合作的載體，應(yīng)逐漸加深主體之間的信任度，從而降低協(xié)同創(chuàng)新的信息搜尋成本、談判成本以及執(zhí)行成本。創(chuàng)新平臺(tái)在運(yùn)行過(guò)程中，必須重視龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極探索“扶一家、帶一片”的技術(shù)創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮核心企業(yè)的示范效應(yīng)與技術(shù)溢出效應(yīng)，引領(lǐng)中小企業(yè)技術(shù)需求市場(chǎng)的形成，推動(dòng)知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)擴(kuò)散，從而推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.建立健全技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

技術(shù)支撐是創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的核心優(yōu)勢(shì)。以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，由于存在著“搭便車(chē)”、“囚犯困境”以及低技術(shù)鎖定等問(wèn)題，會(huì)侵害知識(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新先發(fā)企業(yè)的利益，從而引起創(chuàng)新停滯。若對(duì)知識(shí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確和嚴(yán)格的界定，則會(huì)抑制創(chuàng)新知識(shí)的溢出效應(yīng)，基于創(chuàng)新平臺(tái)的知識(shí)共享與協(xié)同優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完全保護(hù)并不是制止惡性競(jìng)爭(zhēng)的最佳手段，創(chuàng)新平臺(tái)還必須建立健全技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范不同企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以形成良好的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施過(guò)程和資源共享的信譽(yù)管理，對(duì)平臺(tái)創(chuàng)新參與企業(yè)的創(chuàng)新資源虛擬共享程度實(shí)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期發(fā)布相關(guān)信息，使企業(yè)“搭便車(chē)”的機(jī)會(huì)主義行為受到系統(tǒng)排斥的可信威脅。

4.建立和完善創(chuàng)新平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的重要作用之一，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)向市場(chǎng)活動(dòng)轉(zhuǎn)換、理論研究向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)換的重要途徑。為促進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，應(yīng)建立和完善創(chuàng)新平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度，定期發(fā)布重大創(chuàng)新成果，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)的成果發(fā)布和中介交易功能。對(duì)具有廣闊市場(chǎng)前景或在關(guān)鍵、核心技術(shù)領(lǐng)域獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，并加大對(duì)后續(xù)研發(fā)的支持力度。

綜上所述，服務(wù)、研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的四大基本功能?，F(xiàn)階段，江西省企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新能力還比較薄弱，依靠單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，需要在不同程度上參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新平臺(tái)的目的和最基本的功能就是:圍繞江西省戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力開(kāi)展基礎(chǔ)研究、競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略高技術(shù)研究和公益性研究，解決重大關(guān)鍵性技術(shù)、基礎(chǔ)性通用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，將科技成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化與工程化研究開(kāi)發(fā)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供公共科技服務(wù)，提供成熟配套的技術(shù)工藝與技術(shù)裝備，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域科技進(jìn)步與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］鄧衢文，李紀(jì)珍，褚文博.荷蘭和英國(guó)的創(chuàng)新平臺(tái)及其對(duì)我國(guó)的啟示［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009(8):11-16.

［2］鄭小碧，陸立軍.產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)視閾下的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)研究［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2011(8):65-70.